杭州智慧城市建設現狀及現存問題的建議

陳瑞 薛淼 畢怡潔

摘 要：通過調研杭州市智慧城市建設現狀，深入了解智慧城市在各個方面所展現出來的方便快捷之處，分析智慧城市建設過程中出現的問題及不足，提出惠及百姓的建議，供以參考。

關鍵詞：智慧城市；智慧旅游；智慧醫療；現存問題；建議；杭州

一、智慧城市簡介

智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

智慧城市的建設可以追溯到2012年，我國首次公布了國家智慧城市試點名單，其中包括90個城市及區域。2011年11月，杭州出臺了“杭州智慧城市總體規劃”，2012年4月，杭州被正式列為“中國智慧城市”試點城市。自此，杭州開始了智慧城市的全方面高速建設，建立了30多個重點項目的支撐。本文僅從智慧旅游、智慧醫療、智慧城管三個方面來代表杭州智慧城市建設的現狀，并提出針對目前建設中問題的建議及看法。

二、智慧城市建設現狀

（一）智慧城市建設現狀總體概述

美國未來學家尼葛洛龐帝于1996年出版的《數字化生存》一書中所描述的未來生活，在現在的杭州，大部分都得到了實現。杭州如今已經成為了最大的移動支付之城，出門不帶現金，只帶一部手機，就可以解決衣食住行等多種問題，因為這里擁有先進的公共服務體系：

杭州擁有全國最好的智能化公共自行車租用服務系統；市民還能享受公交實時到站查詢、空余車位查詢、地鐵線路以及到站信息查詢等移動信息服務；這里，還有全市通用的信用借還網絡。

杭州在智慧城市的建設上一直推陳出新，發布了眾多具有較大影響作用的政策與文件，其中，最為標志性的便是2016 年 10 月，杭州市政府在云棲大會上宣布推出“城市大腦”智慧城市建設計劃，這一計劃決定將杭州市的大部分信息數據化，讓超大計算平臺幫助城市來做思考、決策，因這一舉措類似于人類大腦的思考，旨在將杭州打造成一座能夠自我調節、與人類良性互動的城市。

目前，“城市大腦”通過智能化的調控，使得實驗街區的紅綠燈時間實時改變，使得車輛通行速度最高提升了 11%。有關專家稱，“城市大腦”最大的進步在于實現了城市的實時化和智能化資源調度，解決了城市交通、能源、供水等方面的調度問題，讓城市運轉效率更高。

接下來，本文將從智慧旅游、智慧醫療兩個方面為代表進行介紹，體會“智慧城市”帶來的方便快捷，感悟“城市大腦”帶來的大數據時代。

（二）智慧旅游

杭州素有“人間天堂”的美譽，碧波蕩漾的靜美西湖，沉淀歲月的斷橋殘雪，沉穩佇立的雷峰塔是這座城市的地標性建筑。智慧旅游，就是利用移動云計算、互聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，比如手機，電腦，平板燈主動了解旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。杭州市智慧旅游現狀如下：

1.“VR技術”推動“智慧旅游”

杭州采用了最新的VR技術，將旅游宣傳片與之結合，形成了全新的立體效果。本次推出的杭州旅游VR宣傳片共計6支。其中，2支為綜合板，主要綜合展示杭州城市品牌和核心旅游資源。4支為主題版，分別為：杭州茶文化；杭州絲綢；杭州美食；鄉村旅游。

VR技術與旅游的結合，讓更多不敢想變成了現實。此次“旅游？”“智慧”的形式，不僅使中外游客眼中的杭州從平面變得具體，更是從被動觀看向主動體驗進行轉化，讓顧客真正達到身臨其境，零距離體驗杭州的魅力。

2.“智慧服務”便捷“智慧旅游”

以杭州西溪濕地洪園景區為例，作為國內較早開始智慧旅游建設的景區之一，杭州智慧旅游app的上線，給游客提供了更多景區相關的訊息，如天氣預報，附近美食，推薦線路等，極大地豐富了游客的選擇，充實了游客的體驗。

3.“移動支付”助力“智慧旅游”

杭州，作為最大的移動支付之城，它所帶來的便捷性，為游客提供了更加優質的旅行體驗。

在杭州，出行可以通過支付寶內的城市服務一項領取地鐵乘車碼以及公交乘車碼，上車時只需要掃一掃即可實現先乘車，后付款的服務。同時，幾乎全部行駛的出租車、九成的超市便利店以及各大門店，大到超市，小到街邊小攤，都支持移動支付。在杭州，一部手機即可實現“智慧旅游”。

（三）智慧醫療

杭州的智慧醫療全國首次實現了市民卡診間結算功能，以及“先診療后付款”的方式，同時還綁定了支付寶賬戶，來助力智慧醫療的建設。

1.市民卡診間結算智慧醫療模式已在全市醫院推廣應用

從 2013 年 1 月28 日開始，杭州市衛生局已經在杭州市紅會醫院、杭州市一醫院等8家市屬醫院中推廣市民卡智慧醫療結算功能，只要持有杭州市民卡或者社保卡，并且在這些醫院現場開通該功能，患者可以在醫生開檢查單、廚房的時候直接完成付費，再去檢查科室做檢查或拿藥，省去了再去付費窗口排隊的環節。

由于每個醫生都可以在病人就診期間直接結算其醫療費用，相當于將市級公立醫院原有的119個窗口增加到了2000多個，全市開通“智慧結算”的用戶達550萬以上，市級醫院診間結算率達78%，累計已有4000余萬人次受益，平均每人在醫院內停留的時間至少縮短1小時，杭州智慧醫療建設極大地提高了百姓看病的效率。

2.推行“先診療后付款”

2016年，杭州創新推行市民卡“醫信付”信用結算，提供一千元的免息額度，供先診療后付款服務，免去了患者診間結算余額不足的煩惱。市民可以在離院前通過院內柜面、自助機充值還款，或者離院后再通過手機端智慧醫療APP、支付寶服務窗等多個還款渠道進行還款，實現“先診療后還款”。

3.全面開通“杭州智慧醫療&支付寶”直通車

“杭州智慧醫療&支付寶”直通車是由杭州市衛生計生委和人社局、杭州金投健康網絡科技有限公司一起，聯合支付寶共同推出。杭州市民卡“智慧醫療賬戶”綁定支付寶便能實現快捷支付，患者在醫院就診后在醫院診間結算時，有兩種辦法結算：其一是直接從“智慧醫療賬戶”余額中扣款，其二，當醫療賬戶余額不足的時候，支付寶將自動從綁定的支付寶賬戶直接扣款，免去了再將余額轉入醫療賬戶的重復操作，提高了效率。

杭州智慧醫療與支付寶可做到隨時綁定，隨時終止，大大節省了患者支付醫療費用的時間，節約的時長相當于給所有杭州城區居民放了一天以上的假。

三、智慧城市建設中存在的問題及建議

1.智慧旅游雖然取得了一定的成效，但是相關軟件內容不夠全面，吸引點少。許多游客出行仍會選用地圖軟件，或者熱門軟件實現景區門票路線的查詢。針對這一情況，建議可以在軟件定位上創造新的吸引點，如允許用戶之間相互交流旅游攻略等方式，而不是用戶單一的接收軟件信息。同時也可拓寬智慧旅游的服務模塊，如周邊酒店、到達線路等。實現一個軟件連接全城的目標。

2.在智慧醫療方面缺乏國家政府的總體指揮。智慧醫療當前主要是各衛生行政部門和醫療衛生機構根據各自的需求和能力自成一體開展建設，形成了一個個塊狀的獨立體系。雖然杭州市制定了智慧醫療建設的規劃目標，并且已經獲得了一定的成果，但終歸還是沒有國家的指導意見。建議政府向國家有關部門反映這一現狀，盡快出臺有關政策，使得智慧醫療這一創新舉措得到有效的發展。

3.缺乏宣傳度。二者宣傳力度并沒有達到預期標準。在杭州的旅客仍然有大部分人不了解甚至不知道智慧旅游。同時杭州本地市民也沒有真正了解到互聯網時代所帶來的便捷支付方式。針對這一點，希望有關部門加大宣傳力度，為每一位旅客或市民普及智慧服務，加大使用率，了解率，這樣杭州的智慧城市建設才能夠有充足的保障，足夠的支持發展下去。