空域規(guī)劃管理改革與航空安全策略

溫新岐 許魯平 亓建昌

摘 要：隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國的航空事業(yè)也帶來了很大的跨越性改變，同時(shí)，人們對航空安全也越來越重視。所以說，更新空域規(guī)劃管理改革，完成航空安全的戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前航空事業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要分析關(guān)于空域規(guī)劃管理的發(fā)展意義，以及改革的具體措施，航空安全戰(zhàn)略的實(shí)施與建設(shè)問題，對目前航空事業(yè)面臨的問題和具體措施進(jìn)行探討和研究，旨在提高空域規(guī)劃管理改革，增強(qiáng)航空飛行的安全性能。

關(guān)鍵詞：空域規(guī)劃；改革與管理；航空安全；策略

一、關(guān)于空域規(guī)劃管理的發(fā)展意義

第一點(diǎn)，隨著我國航空事業(yè)的不斷發(fā)展，空域規(guī)劃管理改革成為目前各大航空公司的重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得航空服務(wù)需求的持續(xù)性不斷增長，也為航空市場的擴(kuò)大帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。因此，對于空域規(guī)劃管理的策略實(shí)施，要在一方面需求擴(kuò)大航空空域的外容積率，可以有助于航空事業(yè)的完善和發(fā)展。航空事業(yè)的發(fā)展也要與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐相契合，因此建設(shè)開放型的空域規(guī)劃管理對于航空事業(yè)有著重要的建設(shè)意義。

第二點(diǎn)，自改革開放以來，我國就進(jìn)入了高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，生產(chǎn)力有了較大的提高，生產(chǎn)模式也不斷的完善進(jìn)步。產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的全球化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也提高了社會(huì)生產(chǎn)力。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局影響下，我國開始進(jìn)行生產(chǎn)力改革，從人們的生活區(qū)域逐漸向空間發(fā)展區(qū)域擴(kuò)展延伸，航空事業(yè)也從地面發(fā)展向著低空區(qū)域發(fā)展，更為明確的開發(fā)航空空域規(guī)劃的低空區(qū)域，有利于完成目前的航空事業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。科技水平的進(jìn)步為航空事業(yè)的空域管理規(guī)劃戰(zhàn)略注入了新的發(fā)展活力，通過進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)的改革，同時(shí)結(jié)合國外先進(jìn)的低空管理改革經(jīng)濟(jì)措施，為空域規(guī)劃提供新的發(fā)展目標(biāo)。

二、空域規(guī)劃改革的具體措施

第一點(diǎn)，在進(jìn)行空域管理的改革時(shí)，首先管理人員必須要樹立安全意識(shí)，空域管理體制改革的內(nèi)容頒布后，在航空事業(yè)中可能會(huì)有反對的意見提出，例如：低空開放會(huì)威脅到人們的安全等。這些空洞的言論會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)人們，同時(shí)這些問題的提出也是沒有科學(xué)依據(jù)的，違反了自然法則客觀規(guī)律，也容易受到對這個(gè)問題沒有深入研究的媒體網(wǎng)絡(luò)的大肆報(bào)道，為航空事業(yè)的發(fā)展留下了隱患。低空空域飛行任務(wù)的進(jìn)行，首先要進(jìn)行飛行設(shè)施的檢測，必須要對飛機(jī)的安全性能提供相應(yīng)的保障。同時(shí)要處理好低空飛行和民航飛行、軍事飛行與低空飛行、低空飛行和其他民生之間的關(guān)系。

第二點(diǎn)，航空公司的空域區(qū)域內(nèi)限制飛行器的飛行，是由航空管理部門的統(tǒng)一規(guī)定，航空的規(guī)劃和管理對象是飛機(jī)飛行區(qū)域內(nèi)的設(shè)施的管理。同時(shí)也包含對低空區(qū)域內(nèi)所涉及的飛行設(shè)施的運(yùn)用。在航空事業(yè)的空域規(guī)劃管理改革中，首先要改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)飛行意識(shí)的思想觀念，實(shí)施更為精準(zhǔn)的空域管理政策，保障飛行過程中的安全，同時(shí)也要加強(qiáng)對乘客的行為規(guī)范和活動(dòng)范圍的要求，提高航空服務(wù)人員的工作水平，完善空域規(guī)劃管理的改革任務(wù)，促進(jìn)航空事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同提高。

第三點(diǎn)，對于航空事業(yè)來說，要進(jìn)行空域規(guī)劃管理改革，首先要考慮到安全問題，以及事故發(fā)生的可能性，要實(shí)施相關(guān)措施以保證飛機(jī)在飛行過程中可以控制突發(fā)情況，將事故損失降到最低。根據(jù)以往的情況來說，我國在管理手段和飛機(jī)保障機(jī)制中的行為觀念都是相對于國外的飛行機(jī)制比較落后。所以，進(jìn)行空域管理的改革政策的實(shí)行是十分有必要的，提高空域管理改革，促進(jìn)航空事業(yè)的完善和發(fā)展。

三、航空安全戰(zhàn)略的實(shí)施與建設(shè)問題

第一點(diǎn)，完善安全運(yùn)行系統(tǒng)的安全體系建設(shè)。在進(jìn)行空域規(guī)劃管理改革時(shí)，要析航空工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的具體類型，針對其風(fēng)險(xiǎn)存在的問題制定出合適的方案。在進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)方案的制定的時(shí)候，要選擇科學(xué)的指導(dǎo)方案進(jìn)行探討，完善工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)體系。在航空安全工程開展的前期，要根據(jù)多項(xiàng)資料分析其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，針對信息數(shù)據(jù)反映的問題，進(jìn)行科學(xué)性的篩選，有選擇性的進(jìn)行整理和分析。同時(shí)，設(shè)計(jì)出合適的方案，體現(xiàn)航空安全戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)性和技術(shù)性。

第二點(diǎn)，提高航空業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度。航空公司在進(jìn)行航空安全布置的時(shí)候，工作人員和管理人員要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對于航空造價(jià)招投標(biāo)的參與要慎重考慮。要站在建設(shè)的角度上考慮，首先對招標(biāo)文件中的要求有明確的理解，然后針對企業(yè)在施工過程中可能會(huì)存在的一系列問題提出工程面臨的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。最后，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r并且結(jié)合實(shí)際，對工程造價(jià)招標(biāo)文件中存在的問題進(jìn)行分析和研究。航空事業(yè)所覆蓋的內(nèi)容廣泛、區(qū)域大，因此，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)受到的限制更多，科技含量更高，技術(shù)要求更全面的要求。

第三點(diǎn)，建立航空安全的內(nèi)容體系。在進(jìn)行航空標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際情況要建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)航空飛行的安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，要針對經(jīng)濟(jì)市場、社會(huì)效益、資金技術(shù)編輯研究報(bào)告。從這三個(gè)研究角度進(jìn)行分析，市場面臨的經(jīng)濟(jì)資金風(fēng)險(xiǎn)問題，做好市場調(diào)查和預(yù)測工作，以及關(guān)于飛行的工程質(zhì)量問題等問題。要確保對航空飛行風(fēng)險(xiǎn)建立完善的規(guī)劃體系，可以輕松應(yīng)對面臨的問題，并且合理的解決。

第四點(diǎn)，要加大對航空安全投資的控制。在進(jìn)行航空安全設(shè)置過程中，要確保航空事業(yè)單位對合同的要求到達(dá)合理化，同時(shí)必須要加強(qiáng)對合同制定的自主性。在進(jìn)行提高航空安全性能建設(shè)的時(shí)候，要提高對其管理程度，加強(qiáng)對空域航空的管理，為了避免資金投入的浪費(fèi)情況出現(xiàn)，提高相關(guān)工作人員的關(guān)注度。同時(shí)，這也是所有的管理人員應(yīng)該遵守的任務(wù)。在企業(yè)進(jìn)行成本問題的探討時(shí)，要保證全體的工作人員都要參與進(jìn)來，增強(qiáng)航空公司員工對飛行風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

四、總結(jié)

綜上所述，空域規(guī)劃管理改革和航空安全戰(zhàn)略的實(shí)施目標(biāo)，已經(jīng)成為目前航空任務(wù)進(jìn)行發(fā)展的主要任務(wù)。對于空域管理改革，要從科學(xué)的角度進(jìn)行分析，制定出合理的改革目標(biāo)以及發(fā)展任務(wù)。對于航空安全的戰(zhàn)略實(shí)施，要從完善安全運(yùn)行系統(tǒng)的安全體系建設(shè)，建立航空安全的內(nèi)容體系，提高航空業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以及加大對航空安全投資的控制這幾個(gè)方面進(jìn)行。從而達(dá)到促進(jìn)航空事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)航空安全的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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