關(guān)于農(nóng)村供水工程存在的問題及管理措施

呂明濤

【摘 要】在我國全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村群眾的物質(zhì)及精神生活水平有了顯著的提高，但是農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題卻客觀存在，并引發(fā)了全社會的高度關(guān)注。因此，我國各級政府和水利部門積極開展了農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)，并且對于水質(zhì)管理問題進(jìn)行深入的研究，其根本目的是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全管理水平的不斷提升，保障人民群眾的身體健康和切身利益。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集中供水工程；水質(zhì)管理

一、我國農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)管理現(xiàn)狀調(diào)查

為了深入了解濱州市博興縣水利局農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)管理現(xiàn)狀，我查閱了博興縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測報告及相關(guān)資料，調(diào)查范圍覆蓋了全縣10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。在掌握工程規(guī)模、運(yùn)行狀況、收益人口、經(jīng)濟(jì)投入等基本情況后，從水質(zhì)的消毒處理、檢測等方面進(jìn)行分析，得出了全縣農(nóng)村集中供水工程中水質(zhì)管理的現(xiàn)狀。

供水消毒率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)性差異顯著，在本次調(diào)查中相關(guān)結(jié)果顯示，全縣現(xiàn)階段運(yùn)行的農(nóng)村集中供水工程中，消毒率僅為60%左右，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在供水消毒率方面的差異十分顯著。農(nóng)村集中供水工程的規(guī)模不同，與供水消毒狀況有著直接的聯(lián)系。工程的建設(shè)規(guī)模越大，其基礎(chǔ)設(shè)施和工藝、技術(shù)條件越好，供水的消毒狀況也較為理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大片區(qū)的農(nóng)村集中供水工程設(shè)計與建設(shè)中，由于其覆蓋范圍較大、供水人口數(shù)量多，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)問題，將引發(fā)較大的社會危害和不良影響，所以，對于供水消毒問題的關(guān)注率更高。相對而言，村級小型的農(nóng)村集中供水工程建設(shè)中，對于供水消毒問題的重視程度不足，很毒消毒措施都沒有落到實處，這也是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)供水安全問題的主要因素。

在農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行管理中，普遍存在水質(zhì)檢測能力較差的缺陷。在本次調(diào)查中，具備水質(zhì)自檢能力的工程項目僅為10%左右。水質(zhì)檢測對于農(nóng)村集中供水工程的工藝和技術(shù)改造具有積極的指導(dǎo)意義，如果其水質(zhì)檢測能力較差，將導(dǎo)致供水質(zhì)量難以得到保障。另外，在調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及大片區(qū)農(nóng)村集中供水工程中雖然配備了專業(yè)的水質(zhì)檢測設(shè)備，但是為了降低運(yùn)行管理成本，相關(guān)設(shè)備僅是作為“擺設(shè)”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，水質(zhì)檢測人員技術(shù)欠缺。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)管理的具體措施

獲得安全飲用水是人類的基本需求，保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項重要和長期的工作任務(wù)。2011年中央一號文件指出：“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益”。隨著我國各項飲用水安全管理法律、法規(guī)，以及相關(guān)水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對于農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。結(jié)合相關(guān)調(diào)查，以及平度市農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀，提出了以下具體的水質(zhì)管理措施。

1.工程技術(shù)管理措施

在農(nóng)村集中供水工程的技術(shù)方案設(shè)計中，必須注重其經(jīng)濟(jì)性與合理性，并且將水質(zhì)安全管理作為重要的研究項目。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的不同，應(yīng)選擇最為合理的工程形式與處理工藝。在完成工程技術(shù)方案的制定后，必須經(jīng)過水利主管部門及相關(guān)單位的綜合論證，實現(xiàn)技術(shù)方案的不斷優(yōu)化，以逐步提高供水質(zhì)量。

在農(nóng)村集中供水工程建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)新型設(shè)備的應(yīng)用，常見的供水設(shè)備主要有閘門、水龍頭、水泵、水表、電機(jī)等。根據(jù)區(qū)域水資源類型的不同，以及地勢條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等因素，對于水質(zhì)相對較差的水源，必須應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行預(yù)處理或深度處理。例如，在部分農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)中，存在地下水氟超標(biāo)的問題， 隨著環(huán)境問題的加重，地下水質(zhì)逐漸受到污染而不能再作為農(nóng)村的飲用水，原有的打井取水方式不再適用與農(nóng)村供水系統(tǒng)，因而在不少農(nóng)村采用自來水供水系統(tǒng)來保證居民用水水質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)民群眾飲水安全，是維護(hù)農(nóng)民生命健康的基本要求，也是關(guān)系國計民生的大事。因此，要強(qiáng)化對在建與已建的農(nóng)村自來水工程的管理，可以提升工程效益水平、保證農(nóng)民用水和飲水安全。為了保證人民群眾的飲水問題結(jié)合實際情況撤銷或者取締地下水開采，式給農(nóng)村送上安全的自來水。由縣組織牽頭解決農(nóng)村基本應(yīng)用水，讓人民群眾喝上安全水。

2.工程運(yùn)行管理措施

在取水工程建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)引水渠、管道的管理，在選取管材時，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。在農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行中，管理人員應(yīng)定期對引水渠，管道進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)局部滲漏的問題，必須及時進(jìn)行處理。特別是對于取水口的污物必須經(jīng)常進(jìn)行清理，防止污染物進(jìn)入取水管道，而造成阻塞現(xiàn)象。農(nóng)村集中供水工程在冬季的運(yùn)行管理中，應(yīng)采取有效的保溫措施，防止管道出現(xiàn)霜凍的問題，常開水龍頭，保持水流暢通是有效的防凍措施之一，但是要防止水資源的浪費(fèi)。

在凈水工程的運(yùn)行管理中，為了保證水質(zhì)良好，必須定期對過濾池中的砂、碎石等填料進(jìn)行清理，并且每隔一定時間裝入新的填料。沉淀池要經(jīng)常進(jìn)行清淤與沖洗處理，特別是在雨季進(jìn)行引水時，一定要防止泥沙大量進(jìn)入管道或水渠。

在配水工程的運(yùn)行管理中，對于供應(yīng)飲水用的水池必須保持不垮、不漏，對開敞式的水池，要定期清理池中、池底的污物，并且防止牲畜直接在池中飲水，以保持水質(zhì)和衛(wèi)生狀況。

3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督管理力度

在農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)管理中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督管理力度，特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法部門，一定要嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村地區(qū)全面開展生活飲用水的水質(zhì)監(jiān)督與監(jiān)測工作，以保證水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村集中供水工程的運(yùn)行管理中，供水單位必須獲取由衛(wèi)生監(jiān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，并且定期采集樣本送至相關(guān)部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，相關(guān)檢測資料要認(rèn)真保存。在農(nóng)村集中供水工程的管理中，對于生活飲用水必須加強(qiáng)水質(zhì)消毒檢查和日常性檢測，根據(jù)實際供水能力的不同，合理確定水質(zhì)的測定項目與檢測頻率，在供水單位內(nèi)部要構(gòu)建完善的日報、月報與年報制度，并且由專人負(fù)責(zé)相關(guān)報告的審核。

4.人員的加培訓(xùn)，健全水質(zhì)管理制強(qiáng)管理度

在農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)管理中，供水單位應(yīng)加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)與衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，管理人員不但要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程，認(rèn)真做好水質(zhì)管理的相關(guān)工作。在日常管理工作中，供水單位要健全各項水質(zhì)管理制度，特別是要加強(qiáng)對于水源安全防護(hù)、水污染事故處理、緊急事件處理等制度，從而構(gòu)建完善的水質(zhì)管理體系。供水單位管理人員在工作中，要嚴(yán)格制定相關(guān)制度的要求，明確自身職責(zé)，認(rèn)識到加強(qiáng)水質(zhì)管理的重要性，對于各種設(shè)備的運(yùn)行以及水質(zhì)的變化情況要認(rèn)真進(jìn)行記錄，并且按照工作規(guī)范定期上報檢測報告，以保證供水單位對于水質(zhì)管理狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，杜絕各種供水安全問題的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

為了進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)的供水安全水平，各級政府和相關(guān)單位必須認(rèn)識到加強(qiáng)水質(zhì)管理工作的重要性，特別是對于部分長期存在飲水安全問題的農(nóng)村地區(qū)而言，一定要將水質(zhì)管理置于重要的位置。近年來，國內(nèi)的農(nóng)村集中供水工程建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的成果，但是在水質(zhì)管理方面存在的弊端和問題卻是不容忽視的，所以今后在農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)與運(yùn)行中，一定要采取行之有效的水質(zhì)管理措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的全面推廣。