當前形勢下基層公路管理機構如何做好紀檢監察工作

朱冬

【摘 要】隨著社會的不斷發展，各項工作的開展也要能夠適應發展的需求，尤其是對于基層公路管理機構而言，肩負著保障公路安全暢通的神圣職責。如何在做好工作，服務社會的同時有效防控廉政風險，是擺在我們面前亟待解決的一項課題。本文結合基層公路管理機構的工作實際，分析當前基層公路管理機構存在的廉政風險、紀檢監察工作中存在的問題，探尋解決的方法和途徑。

【關鍵詞】基層公路；紀檢監察；廉政

基層公路管理機構，在當前形勢下，如何進一步加強紀檢監察工作，防微杜漸，堵塞漏洞，為公路事業的又好又快發展保駕護航，是目前亟需思考的問題。

一、當前基層公路管理機構存在的廉政風險

（一）部分基層公路管理機構職工工作強度、難度大，尤其是基層一線的路政執法人員，在完成高強度的工作任務的同時，還要面對不法分子的人身攻擊和威脅，承受著身體和心理雙重壓力，加之黃牛的利益誘惑，容易造成心理落差，滋生廉政風險。

（二）由于基層公路管理機構人員多、身份多、流動大的特殊性，紀檢監察部門對日常工作一些情況無法全面了解和掌握，難以發揮應有的作用，影響了監督效果。

（三）隨著經濟社會的快速發展，受生活圈和朋友圈對個人的不利影響，有些黨員干部放松了思想教育和自我約束。

（四）一些單位和部門不能及時把防控廉政風險工作擺在重要位置，甚至制度缺失或不健全，不能有效地制約和防范腐敗發生，進而造成權力使用偏離，導致廉政風險的出現。

二、當前基層公路管理機構紀檢監察工作存在的問題

（一）思想重視不夠。在基層公路管理機構，由于平時忙于業務，對于紀檢監察工作投入精力不夠。有些人認為腐敗只存在于領導和高層，普通職工不需要關注。對“一崗雙責”理解不夠，認為黨風廉政建設和反腐倡廉工作僅僅是黨組和紀檢監察部門的責任。

（二）紀檢隊伍配置相對薄弱。基層公路管理機構有的沒有紀檢監察部門，設置專門機構的也往往只有一人，甚至是由其他業務部門人員兼任。紀檢監察人員能力建設還不能完全適應新形勢新任務的要求，勢單力薄，工作難以有效開展。

（三）思想認識弱化。個別領導干部在作風、學風等方面存在的突出問題尚未得到根本糾正，不良風氣在一定范圍仍然存在。

（四）工程建設領域腐敗時有發生。在新財政預算體制下，公路工程建設中招投標、分包、材料采購、設計變更、資金撥付雖然不斷規范，但人為因素沒有根本杜絕，腐敗苗頭仍然存在。養護資金的監管使用還存在著漏洞，工程質量和隱患的問題時有發生。

（五）下屬企業監管缺失。目前，由于事業單位改革尚未到位，下屬企業雖然單獨核算，但沒有完全與管理機構脫鉤，有的公路機構在對下屬企業在管理上存在漏洞，導致廉政案件多發。

三、針對當前形勢，如何有效開展紀檢監察工作：

（一）思想上“與時俱進”。筑牢拒腐防變的思想道德防線。以觀念的突破帶動紀檢監察工作方法的突破，最終求得工作上的突破。正確認識反腐敗斗爭的形勢，把思想和行動統一到黨中央的決策和統一部署上來，及時研究解決反腐倡廉中出現的新問題，大膽實踐，勇于探索，增強工作的預見性、創造性和有效性。

（二）加強制度建設。結合實際，制定出臺單位廉政制度，扎緊制度的籬笆。以筆者所在的三環路公路管理站為例：2016年初，站制定、出臺了《關于在對外經濟行為中加強廉政建設的若干規定》和《關于加強風紀管理的規定》兩項制度。對于這兩項制度的起草制定，認真貫徹中央和上級有關廉政建設的精神和要求，從自身實際出發，吸取過去廉政建設工作中的經驗和教訓，經過充分的討論和研究，文件內容、條文均具有較強的針對性和操作性，體現了務實、管用的精神。

（三）建立健全機構。積極上上級爭取，增設紀檢監察室，配備紀檢監察專門人員。建立完善選人用人機制，增強紀檢監察組織的吸引力和凝聚力，創新培訓機制。建立健全不同層面的培訓體系，實行崗前培訓與崗上培訓相結合，不斷更新紀檢監察所需要的知識，努力提高培訓質量。

（四）加強政治理論學習，與時俱進，用思想的武器武裝頭腦。加強業務知識培訓。防微杜漸，多采取疏導教育，激勵教育的方式。紀檢監察干部要養成良好的學風，認真學習十八大六中全會精神，習近平總書記關于加強紀檢監察工作的一系列論述，不斷提高自身思想政治素質。

（五）設立政務公開欄、投訴意見箱，聘請行風監督員，征求內部職工和外部人員意見，主動接受監督。加強對八小時以外的監督。充分發揮特邀監察員和社會各界的監督作用。

（六）嚴格控制開支，尤其是公務接待，公車使用等方面，要嚴格按照審批程序；對于大修工程和養護工程，要做到全程跟蹤監督，在簽訂工程合同的同時，簽訂廉政合同。

（七）加強思想教育，開展黨風廉政建設巡講工作。我站啟動了黨風廉政建設巡講工作，精心組織了《新形勢下黨風廉政建設形勢》講稿，杜絕空洞的理論說教，強化有針對性的思想宣傳，力求講座內容接地氣、為群眾喜聞樂見。

（八）開展廉政巡察，強化日常監督考核。教育是相對軟性的廉政建設，巡察是相對剛性的廉政工作。我站通過宣講教育，力求提高人們的思想覺悟，讓人們尤其是干部心有所畏、心有所止、所有所戒，從而達致不想腐的目標。

我站啟動全站范圍的廉政巡察工作，先是召開專門會議進行巡察部署，組成以紀檢監察室、財務審計科為主的廉政巡察小組，由站分管領導全程帶隊，對站屬各基層部門、及站機關重點科室，進行廉政督察。

（九）推行廉政約談。站紀檢部門對重點科室、部門負責人、重點崗位，特別是路政執法人員進行約談提醒。約談采取個別進行，突出針對性，既宣傳政策法規，又結合其工作實際幫助查擺廉政風險點，指出廉政漏洞，一針見血。對約談者和被約談者都是一次深刻的學習教育，收到了良好的效果。

廉政約談工作為分集體約談和個別約談兩種情況進行，對于路政執法部門，由于工作性質基本相同，采取集中約談方式；另一方面，還特別點出執法隊伍中存在的一些不良現象，提醒加以關注！

對于各公司主要負責人，由于都在各自管理范圍內，擁有相應的財權和簽字權力，屬于約談監督的重點對象，采取了個別約談形式。約談首先帶領被約談人重溫黨員廉政準則規范，在此基礎上，要求他們經常“三省吾身”，檢討自己是否做到高標準嚴要求，是否做到了嚴以律己。

綜上，筆者認為做好公路基層部門紀檢監察工作要立足于“實”，即制度制定實、措施落實實、檢查督察實。面對公路部門深化改革過程中不斷出現的新情況，只有從講政治的高度認真對待，重視制度建設、強化措施落實，加大源頭防控力度，豐富教育載體，逐步構建紀檢監察長效機制，才能做到干成事，不出事，才能清政風，樹新風，展形象，為公路事業又好又快發展提供強有力的保障！