關于軍民融合武器裝備維修保障的幾點思考

王偉超 張彪 張洋洋

【摘 要】裝備保障力量也將隨著軍隊的建設發(fā)展和編制體制調(diào)整面臨更多的考驗。如何有效地利用現(xiàn)有的保障資源，使部隊武器裝備在出現(xiàn)故障的情況下得到快速維修保障，保證其完好性，對于鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力，奪取未來高技術戰(zhàn)爭的勝利具有十分重要的意義。

【關鍵詞】軍民融合；武器裝備；維修保障

一、當前軍隊武器裝備維修保障存在的主要問題

一是設施設備落后。當前部隊正處于改革攻堅期，部隊維修保障設施設備落后于地方裝備維修機構的現(xiàn)狀會長期存在。隨著現(xiàn)代高技術在武器裝備上的廣泛應用，現(xiàn)代維修、檢測技術也是日新月異，維修設備更新?lián)Q代速度的加快和昂貴的價格，決定了部隊現(xiàn)有的維修保障體系不可能在短期內(nèi)向現(xiàn)代保障手段轉變，維修保障能力滯后是無法避免的一個現(xiàn)實問題。

二是維修人才短缺。部隊現(xiàn)行的武器裝備維修保障機構受內(nèi)部因素影響，運作效率較低，綜合保障能力不高。當前裝備部隊的各型新裝備如光電、無人機等精密性更高，對維修保障提出了很高的要求。然而部隊維修保障人才的成長周期較長，人才的留用制度也與地方不盡相同，造成部隊維修保障任務繁重，導致部隊不可能耗費太多的時間精力去培養(yǎng)人才。

三是經(jīng)費保障困難。當前新型武器裝備逐步配發(fā)部隊，加上部隊修理過分依賴生產(chǎn)廠家，很多部隊武器裝備維修經(jīng)費使用還是老套路，導致維修經(jīng)費偏高。而且有限的維修保障經(jīng)費，也不可能完全投入到武器裝備維修保障中，還要兼顧人才的培養(yǎng)和設備的維護等等，投向分散，致使部隊武器裝備維修保障經(jīng)費出現(xiàn)一些困難。

二、推進軍民融合武器裝備維修保障的有效措施

習主席深刻指出：“實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”改革開放以來，我國民營科技型企業(yè)蓬勃興起，逐漸成為我國經(jīng)濟、科技發(fā)展的骨干力量，讓這些企業(yè)的人才和技術優(yōu)勢延伸到部隊，在軍品市場中有用武之地，是推進軍民融合的必然舉措。

一是注重以軍隊為主的軍民融合。未來高技術戰(zhàn)爭爆發(fā)突然性強，戰(zhàn)場情況復雜，單獨依靠軍隊的維修力量難以滿足戰(zhàn)場的裝備維修保障任務需求。部隊要主動完善軍民融合成果，對于地方維修保障力量在部隊維修過程中出現(xiàn)的問題和短板，要及時研究。此外根據(jù)駐地實際和未來發(fā)展趨勢，要立足打贏，著眼長遠，周密謀劃，盡早推動軍民融合武器裝備維修保障走上正規(guī)。

二是加強特點鮮明的人才培養(yǎng)。目前部隊駐地大部分處于中等城市，駐地附近一般都有工程院校、工廠、企業(yè)等具有維修能力的科研技術單位，一定程度上具備對維修部隊裝備的能力，部隊要加強調(diào)查，挖掘其潛能，科學合理地加以利用。部隊可以選派優(yōu)秀維修人員到這些地方學習，也可以采從地方企業(yè)“借”優(yōu)秀人才來部隊為進行維修保障工作，與其簽訂勞動合同，建立長效合作機制，想方設法豐富部隊的維修技術人才隊伍。

三是健全逐步發(fā)展的相關制度。建立健全社會化保障工作規(guī)定和制度，進一步明確雙方職責和權益，規(guī)范工作程序。進一步加強社會化保障點的監(jiān)督管理，加強維修和器材質量監(jiān)控和信息管理，堅持對保障點進行考察評估，實施優(yōu)勝劣汰，提高維修保障質量。社會化保障要發(fā)揮好基本的“修、供”功能，盡可能為武器裝備保障提供技術培訓、器材儲備和信息咨詢的三項服務，為通用武器裝備平戰(zhàn)時保障打下堅實基礎。

三、推進軍民融合武器裝備維修保障應把握的幾點

裝備配發(fā)到部隊后，維修是一項經(jīng)常性、持續(xù)性的繁重工作。當前，配備高新裝備的部隊大多實行三級維修體制，基層級單位是裝備使用和管理的主體，但只能對故障裝備進行小修，裝備一旦出現(xiàn)較大故障需送更大維修機構，甚至是生產(chǎn)廠家進行修理，路途遠、耗時長、花費多。因此探索軍民兼容、寓軍于民、軍民融合的武器裝備維修社會化保障之路，研究武器裝備社會化保障的有效方式，勢在必行。

一是政策要明確。軍民融合式保障的各個環(huán)節(jié)都涉及軍隊與地方的關系協(xié)調(diào)和利益調(diào)整，為避免在軍民融合裝備保障實施中有可能存在的關系不順、效益不高和行為不規(guī)范等問題的發(fā)生，必須建立配套完善、高效運轉的法規(guī)體系。一是明確雙方的責權范圍，防止出現(xiàn)軍民責權利益的糾紛問題，二是建立完善軍地共同法規(guī)，確保平戰(zhàn)時對軍隊裝備實施維修保障的順暢。

二是協(xié)同要創(chuàng)新。搞好軍民融合保障，難在協(xié)同，貴在協(xié)同。走好軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路子，特別在軍選民用裝備的維修保障上作用更為明顯，軍民融合密切協(xié)同就能夠更加合理地將軍地資源進行優(yōu)化組合，從而推動軍民融合武器裝備保障的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同主要包括以下三個方面：一是軍內(nèi)相互協(xié)同，二是軍地之間協(xié)同，三是地方企業(yè)之間相互協(xié)同、武器裝備生產(chǎn)廠家與維修企業(yè)之間的協(xié)同。

三是標準要規(guī)范。武器裝備維修社會化保障體系應當由人才、物資、技術、設備等諸多要素模塊組成，各個要素的標準要明確，衡量尺度要統(tǒng)一。目前已經(jīng)采用地方維修資源對通用武器裝備進行維修保障遇到的實際問題，反映出制定共同唯一的使用標準迫在眉睫，迫切需要明確標準化建設意義、軍民融合保障內(nèi)容及其規(guī)范化管理要求，以及標準建設內(nèi)容，規(guī)范的標準是軍民融合維修保障工作順利展開的關鍵點。

四、結語

武器裝備維修保障能力作為提高軍隊戰(zhàn)斗力的“倍增器”，歷來為兵家所重視。建立軍民融合、寓軍于民的武器裝備保障與維護模式，已經(jīng)成為世界絕大多數(shù)國家軍隊的普遍做法。近年來，我軍在實現(xiàn)機械化并由機械化向信息化跨越式發(fā)展的進程中，對軍民融合武器裝備維修保障進行了探索和實踐，但受多方面條件的限制，在宏觀和微觀兩方面還存在許多問題。只有解決這些問題，才能更好更快地推動武器裝備保障與維護的軍民融合，實現(xiàn)富國強軍的遠大目標。

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