我國水利工程管理的現狀及發展方向探討

張雙橋

【摘 要】水利工程是一個復雜的社會系統，受經濟、自然、人為活動等多種因素的影響。而現階段我國水利工程管理效益不佳，對整體水利工程運行效益造成了嚴重的影響。因此本文以現階段我國水利工程項目管理為入手點，從在建水利工程項目管理標準、水利工程項目運行管理、水利工程維護管理等方面，分析了我國水利工程項目管理現狀，并對我國水利工程管理發展策略進行了進一步探究。

【關鍵詞】水利工程；現狀；發展方向

在全面建設社會主義小康社會背景下，我國水利工程項目得到了迅速發展，取得了突出的成就，整體水利工程項目也在逐漸朝著規范化、現代化、法制化道路邁進。但是在實際水利工程項目管理階段，仍然存在著標準等級不統一、水利工程管理與區域經濟社會發展不符合、水利工程管理手段落后等問題，嚴重制約了經濟社會發展的步伐。因此，對水利工程管理進行適當分析非常必要。

一、水利工程管理現狀研究

1、研究對象及方法

本文選擇XX地區2016-2017年水利工程運行數據，對XX水利工程管理效益進行了量化分析。

2、研究結果

2.1已建水利工程標準等級不統一

已建水利工程標準不足。特別是部分大型江河堤壩工程高程、堤身斷面厚度不足，致使局部區域洪澇風險較大[1]。

2.2水利工程管理與區域經濟社會發展不符合

在經濟社會發展過程中，水利工程是重要基礎建設模塊。而部分大規模江河堤壩洪水調控性不足，致使水利防洪效益下降，嚴重影響了國民經濟發展效益。

2.3水利工程后期管理手段滯后

由于“重建輕管”的長期影響，水利工程建設后期管理技術水平較低。特別是大規模水利工程年久失修，且沒有在規定時間內進行除險加固作業，嚴重影響了水利工程建設效益的有效發揮。

二、水利工程管理優化策略

1、加強水利工程運行管理

從根本上來說，社會利益及經濟效益是水利工程管理的核心。因此，依據區域經濟社會發展情況。首先，水利工程管理人員應正確認識到合同管理對水利工程運行管理的重要意義?；谒こ桃幠４?、運行周期長、涉及責任方多的特點，水利工程管理人員可進一步明確各模塊管理職責及權限[2]。以認知合同的方式，設置專門的水利工程合同管理崗位，將具體合同條款作為水利工程管理的主要基準，為水利工程各模塊管理工作順利開展提供依據。

其次，為保證水利工程運行階段各模塊資源合理利用，水利工程管理人員可以“實物量法”為主要方法，在定額法工程管理的基礎上，在區域內水利工程各模塊實施統一計價標準。在統一的工程管理部門的基礎上，進一步優化完善水利工程造價管理系統，細化工程造價管理目標及原則。結合全過程水利工程監管機制的設置，可保證整體水利工程信息公開、透明、有序。

最后，為保證水利工程項目各部門管理標準一致，水利工程管理人員可進一步完善內部團隊組織模式，依據各崗位具體工作內容，設置合理管理標準。同時以市場化發展為主要理念。統籌經濟、法律管理手段，在保證水利工程團隊管理科學、合理性的基礎上，加強各模塊監督管理，最大限度避免運行風險對水利工程管理效益的不利影響。

2、應用先進水利工程管理技術

針對已建水利工程標準等級不統一問題，一方面，水利工程管理人員可通過對堤防崩岸機理研究，從對應水利工程地質背景、河流地質作用、崩岸穩定性、崩岸變形破壞機理等方面，明確水利工程風險演變趨勢，細化設置水利工程風險控制節點。結合崩岸預警搶險應急技術、決策支持系統、崩岸監測技術的應用，可為水利工程管理標準統一制定提供依據。

另一方面，為明確已建水利工程管理要點，水利工程管理人員可利用先進監測設備，對水利工程運行過程中存在的各種風險因素全方位監測評估，保證水利工程管理效益。如通過智能型分布式自動監測系統、光導纖維監測技術、小量程鋼弦式孔隙水壓力計等設備的應用，可對大規模水利工程泄水建筑物長效期動態監測分析。結合大規模堤壩安全性態評估，可實現高精度、耐久、全自動水利工程工情、水情監測。

此外，高邊坡、地下工程復雜不均勻地質環境對水利工程安全運行具有較大的影響。因此，在實際水利工程管理過程中，水利工程管理人員應將高邊坡、地下工程作為常規管理重點，利用高邊坡、地下工程穩定分析及評價技術，構建大規模巖體地質模型。通過對水利工程高邊坡變形破壞規律、地下工程施工加固機理分析，可為水利工程高邊坡、地下工程管理方案優化提供依據。

3、更新水利工程后期管理措施

將水利工程建設成為產權清晰、權責明確、系統科學的現代化水利體系，是水利工程管理的基本要求。因此，一方面，水利工程管理人員可依據現有水利工程功能及各模塊收益比例，將水利工程管理機構劃分為純公益、經營性兩個模塊。通過管理模塊的合理劃分，可為水利工程內部相關部門管理效益的提升提供依據。在這個基礎上，水利工程管理人員可進一步加大對內部財務監督管理力度，構建與自身經營發展相符合的經濟性管理機構，為水利工程實現財務自主經營、監督提供依據。

另一方面，在現有資源的基礎上，水利工程管理人員可借鑒國內外大型堤壩安全風險分析經驗，結合水利工程運行情況，構建與現階段水利工程管理需求相符的水利工程安全管理信息系統。水利工程安全管理信息系統主要包括中心站網絡系統、綜合數據庫、信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統、信息服務子系統、中央指揮站、遠程傳輸系統、現場自動采集系統等幾個模塊。

三、總結

綜上所述，在社會主義市場經濟體制運行過程中，水利工程管理手段滯后、管理標準不統一等問題的存在，嚴重影響了水利工程經濟效益。因此，相關水利工程管理人員應依據現有資源，對水利工程管理系統進行優化升級改造。利用信息技術，對水利工程風險激勵進行全方位分析，結合先進檢測設備的應用，明確管理要點，保證水利工程項目穩定、安全運行。

【參考文獻】

[1]肖家輝. 淺析我國水利工程管理的現狀及發展方向[J]. 工程技術：文摘版， 2016（10）：00312-00312.

[2]劉洪超， 張楠， 楊路華，等. 我國農村水利建設現狀差異分析及發展趨勢研究[J]. 中國農村水利水電， 2016（4）：103-106.

[3]王亞杰， 張瑞美， 尤慶國. 供給側結構性改革中加強小型水利工程管理能力建設的思路與重點[J]. 水利經濟， 2018， 36（1）：38-41.