“一帶一路”下我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”研究

薛丁菡

【摘 要】“一帶一路”互聯(lián)互通的提出，為我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”提供了一個全新的機(jī)遇和平臺。本文首先從對外直接投資和對外工程承包兩方面分析了我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀。其次針對“一帶一路”沿線的部分國家進(jìn)行聚類分析，將這些國家按照與我國經(jīng)濟(jì)合作的程度分為五類，為我國交通運(yùn)輸業(yè)在這些國家的業(yè)務(wù)開展提供一個方向。最后根據(jù)現(xiàn)狀和聚類分析的結(jié)果，總結(jié)了我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”面臨的問題并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；走出去；交通運(yùn)輸業(yè)

一、引言

上個世紀(jì)90年代，我國提出“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，此后，中國對外投資和貿(mào)易合作得到了快速發(fā)展，中國企業(yè)逐漸成為全球直接投資領(lǐng)域的一支新生力量。2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出，這為我國企業(yè)國際化經(jīng)營提供了一個全新的平臺。

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，對于我國的交通運(yùn)輸業(yè)來說，這是一個重大的機(jī)遇。“一帶一路”沿線65個國家，總?cè)丝诩s44億，其中大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，且社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，正需要中國富余的資本和產(chǎn)能，尤其是中國先進(jìn)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和裝備。而隨著中國與周邊國家陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效對接，以及網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸企業(yè) “走出去”將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。因此，“一帶一路”將促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步國際化，沿線國家巨大的市場和對基礎(chǔ)建設(shè)的需求為交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步“走出去”創(chuàng)造了良好的條件，而交通運(yùn)輸企業(yè)的“走出去”也將為“一帶一路”沿線國家的交通運(yùn)輸提供便利。

二、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的模式主要有兩種，對外直接投資和對外工程承包，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋公路橋梁（含高速公路）、鐵路（含地鐵、輕軌及相關(guān)公共交通樞紐）、港口、機(jī)場、管道等方面。下文將從直接投資和工程承包兩方面對我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀進(jìn)行討論。

（一）對外直接投資

從2010年到2016年，我國對外直接投資凈額（流量）保持逐漸增加的趨勢，2010年為688.1億美元，2016年為1961.5億美元。

交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資波動幅度較大，且和2010年相比，2011年及以后的投資下降幅度較大。2011年，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非動蕩等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，中國企業(yè)“走出去”面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜。交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等其他對外直接投資重點(diǎn)行業(yè)相比，其對外投資的項(xiàng)目數(shù)量少、單個項(xiàng)目合同額高、而且受國際金融市場和地緣政治的影響大，這造成了其在2011年對外投資額的下降，另外，這也是交通運(yùn)輸業(yè)的對外投資額在我國對外投資總額中所占比例較小的原因。

表1 交通運(yùn)輸業(yè)歷年對外直接投資流量情況

數(shù)據(jù)來源：中國對外直接投資統(tǒng)計公報

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折，全球外國直接投資流量下降的背景下，2013年，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略并且積極推動 “一帶一路”建設(shè)，不斷加快對外投資便利化進(jìn)程，中國企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動力日益增強(qiáng)。在國家政策的大力推動下，2013年和2014年，交通運(yùn)輸業(yè)對外投資大幅增加。受國際大宗商品價格低迷、部分國家財政收入減少的影響，2015年和2016年交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資流量又有所下降。

整體來看，我國交通運(yùn)輸業(yè)對外直接投資占整體對外直接投資的比例小，且近兩年投資金額在減少，總體表現(xiàn)較為乏力。

（二）對外工程承包

交通運(yùn)輸業(yè)的對外工程承包業(yè)務(wù)主要是進(jìn)行對外交通設(shè)施建設(shè)。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難、國際大宗商品價格大幅下滑，全球承包工程市場發(fā)展表現(xiàn)總體乏力，歐盟區(qū)建筑業(yè)仍不景氣，亞非拉國家受本國經(jīng)濟(jì)增速下降、財政收入減少等影響，建筑行業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑。在這種形式下，我國對外承包工程緊跟“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作指引，整體業(yè)務(wù)保持良好的發(fā)展勢頭。

2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長依然緩慢，能源資源價格維持低位，非洲、拉美等資源型國家財政收入減少，基建投資增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，內(nèi)外競爭加劇，國際承包工程市場整體表現(xiàn)依舊低迷。在此背景下，我國對外承包工程多種舉措加大市場開拓力度，行業(yè)整體業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。

表2 交通運(yùn)輸業(yè)2015年和2016年對外工程承包情況

總體來看，交通運(yùn)輸業(yè)對外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展良好，其主要業(yè)務(wù)集中在非洲市場，近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，亞洲市場的業(yè)務(wù)增長迅速，并成為第二大市場。隨著亞非拉等主要市場交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛性需求持續(xù)擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)前景較好。

三、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”聚類分析

由于“一帶一路”沿線的國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有所不同，我國交通運(yùn)輸業(yè)在“走出去”的過程中會面臨不同程度的風(fēng)險。有的國家和我國經(jīng)濟(jì)合作緊密，我國企業(yè)在這些國家的業(yè)務(wù)開展也會比較順利；有的國家則因?yàn)檎謩邮帯⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展落后等問題導(dǎo)致我國企業(yè)難以進(jìn)行開展業(yè)務(wù)。“一帶一路”的國家涵蓋亞洲和中西歐，本文根據(jù)地理位置的不同選取一部分國家進(jìn)行聚類分析，以得出我國和這些國家的經(jīng)濟(jì)合作情況，為我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”提供一個方向。

由于交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資較少，所以本文使用對外工程承包的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是由于交通運(yùn)輸業(yè)對各國工程承包的具體數(shù)據(jù)不詳，所以本文使用全國整體的對外工程承包和勞務(wù)合作數(shù)據(jù)。由于對外工程承包不能完全代表我國對外的經(jīng)濟(jì)合作情況，本文在分析中另外加入貨物出口數(shù)據(jù)，來代表我國的對外貿(mào)易。交通運(yùn)輸業(yè)在整體對外工程承包業(yè)務(wù)中占比較大，分析結(jié)果對其具有一定的參考意義。

數(shù)據(jù)選取自2015年中國統(tǒng)計年鑒中我國對“一帶一路”主要國家經(jīng)濟(jì)合作的承包工程營業(yè)額、勞務(wù)合作派出人員和海關(guān)貨物出口總額三類。

本文使用K-Means聚類，將34個國家分為五組，并得出表3的結(jié)果。1和2組表示和中國的經(jīng)濟(jì)合作最為密切；3和4組表示與中國的經(jīng)濟(jì)合作比較多；5組表示同中國的經(jīng)濟(jì)往來很少。

組數(shù)1和2中有俄羅斯、印度、馬來西亞、泰國、越南以及新加坡，這些國家的政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，同時也是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要國家，我國交通運(yùn)輸業(yè)可以進(jìn)一步在這些國家實(shí)施“走出去”，但是這些國家中有一部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場環(huán)境較為成熟，其本身的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對完善，交通運(yùn)輸企業(yè)在這些比較發(fā)達(dá)的國家面臨的競爭壓力也會很大。

組數(shù)3和4有孟加拉國、緬甸、伊朗、伊拉克、老撾、菲律賓、哈薩克斯坦、土耳其等，這些國家或由于政治因素、或因?yàn)楸旧斫?jīng)濟(jì)環(huán)境較差，導(dǎo)致我國對其經(jīng)濟(jì)合作有待加強(qiáng)，而且這些國家相對落后，對基礎(chǔ)設(shè)施需求較大，我國交通運(yùn)輸業(yè)可以著重在這些國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，爭取更多的工程項(xiàng)目。

組數(shù)5的國家有馬爾代夫、烏克蘭、阿富汗、蒙古、尼泊爾、也門等，其中有的國家政局動蕩，有的經(jīng)濟(jì)條件落后，有的對基礎(chǔ)設(shè)施的需求很小。這些國家可以作為我國交通運(yùn)輸業(yè)后續(xù)考慮的國家。

四、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”面臨的問題

（一）對外直接投資能力較弱。

由于“一帶一路”對基礎(chǔ)建設(shè)的巨大需求，我國交通運(yùn)輸業(yè)對外直接投資上升空間很大，但是該行業(yè)的企業(yè)在直接投資方面缺少國際競爭力、且大部分企業(yè)沒有足夠的資金進(jìn)行直接投資，所以更傾向于工程承包，導(dǎo)致了目前交通運(yùn)輸業(yè)在對外直接投資上的乏力。此外，這些企業(yè)想要直接投資也面臨著很大的融資困難，由于很多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、回收慢，甚至沒有效益，但項(xiàng)目還必須按照商業(yè)化方式運(yùn)營和融資，結(jié)果影響了企業(yè)的經(jīng)營效益和積極性，即便企業(yè)有投資的興趣，也無法承受資金帶來的壓力。

（二）對外工程承包集中在非洲，別的市場相對較弱。

由于我國相關(guān)政策的引導(dǎo)，以及非洲地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，導(dǎo)致我國交通運(yùn)輸業(yè)對外工程承包項(xiàng)目主要集中在非洲。盡管近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，交通運(yùn)輸業(yè)在亞洲市場的業(yè)務(wù)占比逐漸提高，但是2016年也只是非洲占比的一半。此外，美洲地區(qū)國家數(shù)量也很多，有的地區(qū)土地遼闊、地域?qū)拸V，但是缺少必要的交通設(shè)施進(jìn)行互通交流，然而就工程承包項(xiàng)目來看， 亞非兩洲的業(yè)務(wù)占比就超過了七成，美洲澳洲和歐洲這些市場的業(yè)務(wù)占比僅為三成。我國的交通運(yùn)輸業(yè)在各大洲的對外工程承包業(yè)務(wù)極不平衡。

（三）受政治環(huán)境和地緣政治影響較大。

根據(jù)上文的聚類分析，我國經(jīng)濟(jì)合作較少的國家，有一部分是因?yàn)槠鋰鴥?nèi)政局不穩(wěn)或者是由于某些政治因素導(dǎo)致合作不多。作為國家最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，交通設(shè)施的工程承包在很多國家受到支持，但是也容易受到政治環(huán)境和地緣政治的影響。具有戰(zhàn)略意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資會比較敏感，這些較為敏感的項(xiàng)目在立項(xiàng)或者通過階段會有阻礙，而且項(xiàng)目在實(shí)施階段也極易受到國家政治形勢的影響和其他大國的左右，這使得很多中國企業(yè)在“走出去”過程中面臨阻礙或者在項(xiàng)目實(shí)施中遇到困難。

五、對于我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的建議

（一）加強(qiáng)與亞洲美洲等國家的項(xiàng)目合作。

歐亞大陸國家眾多，對基礎(chǔ)設(shè)施需求較大的落后國家也比較多，尤其是“一帶一路”沿線的部分國家，經(jīng)濟(jì)條件較差。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，還需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施投入，根據(jù)上文的聚類分析，交通運(yùn)輸企業(yè)可以加大在緬甸、伊朗、老撾、菲律賓、土耳其等國家的項(xiàng)目合作，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲市場。至于美洲澳洲，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)較多，但是對交通設(shè)施的需求也比較大，交通運(yùn)輸企業(yè)也可以加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作。

（二）推動境外交通投資項(xiàng)目的風(fēng)險評估

針對我國交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的政治風(fēng)險，我國可以推動建立境外交通投資項(xiàng)目的風(fēng)險評估機(jī)制，對對方國家的潛在風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期介入、先期化解，為企業(yè)成功“走出去”保駕護(hù)航。此外，也可以鼓勵國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)在境外的投資項(xiàng)目，為企業(yè)提供專業(yè)的境外投資政策及制度變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場環(huán)境、融資環(huán)境、行業(yè)發(fā)展及相應(yīng)風(fēng)險等方面的咨詢服務(wù)。

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