印度對美國未來亞洲政策的戰略警覺

李彥彬 李盈萱

印度戰略家們深知，如果完全融入美國的“印太戰略”，印度恐怕只能成為美國戰略的一顆棋子，一旦美國打著“印太戰略”的旗號深度介入印度洋事務，擴大在印度洋地區的軍事存在，那么對于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋戰略”恐怕更加難以實現。

據《印度時報》去年11月24日報道，印度近日在安達曼-尼科巴群島舉行了大型軍演，目的在于協調本地區陸?？杖姷膮f作能力。印媒宣稱，安達曼-尼科巴群島可以作為支點，對抗域外大國在印度洋地區的戰略舉措。

此前的11月5日，美國總統特朗普在日本橫田基地發表演講時，第一次向外界闡述了他的“印太戰略”構想。有分析認為，“印太戰略”是美國對亞洲的新戰略，而印度將是這一戰略的最大受益者。但事實恐怕并非如此。

美國布局印度洋

目前，印度洋正成為世界最繁忙和最具戰略意義的貿易通道之一，世界三分之一的大宗商品和約三分之二的海運石油經過印度洋。為維護在這一地區的戰略利益，美國在維持亞太戰略的同時，也開始重視印度洋地區。

2012年1月美國國防部公布的《戰略指南》指出，“美國的經濟與安全利益不可分割地維系于從西太平洋和東亞延伸到印度洋和南亞的這一弧形地帶的事態發展。”奧巴馬政府明確地將南亞次大陸囊括進其亞太政策，積極鼓勵、支持印度參與東亞事務，并把在西太平洋尤其是東南亞的軍事部署與印度洋的安全形勢聯系起來。

在奧巴馬的第二任期，將亞太再平衡戰略重點前移南亞，開始形成“印太戰略”布局雛形?？梢姡绹言缭玳_始布局印度洋，特朗普政府此番提出的“印太戰略”其實是奧巴馬政府亞太再平衡戰略的延伸與拓展。

奧巴馬政府后期，美國曾試圖拉攏印度加入其圍堵中國的戰略體系，但當時印度政府對此并不積極。

盡管上臺后，特朗普的亞洲政策總有意無意地與奧巴馬的亞太再平衡戰略作切割，但從本質上看，“印太戰略”其實是美國亞太戰略的擴展和延續。

印度的“印度洋戰略”

印度作為南亞次大陸的大國，在印度洋地區擁有7000多公里的海岸線、200多萬平方公里的專屬經濟區、168個沿海港口，當前印度有97%的海外貿易依靠海洋進行、70%的能源資源通過海洋運輸。由此不難看出，印度洋是印度國家經濟安全的命脈所在。

對于印度洋地區，印度一直有自己的戰略，就是完全控制印度洋，使之成為印度的“內湖”。進入21世紀以來，隨著國力上升，印度已不滿足于作為地區國家的存在，開始“爭當世界一流國家”，“印度洋戰略”是其中重要一環。

印度的“印度洋戰略”以強調海上軍事存在和控制的印海軍戰略為依托，涵蓋整個印度洋并向東延伸。

2004年6月印度制定的《海軍新作戰學說》指出，印海軍戰略的遠景目標是“東進、西出、南下”，即全面控制印度洋、西出大西洋、東進太平洋、南下非洲；在海軍發展戰略上，建設以航母、驅逐艦、核潛艇等大中型艦艇為骨干的多層次海上力量，最終建成一支具有世界先進水平的遠洋艦隊，從而確保海軍在印度洋乃至更廣泛海域內具備打擊能力和遠距離“力量投送”能力；在海軍的戰略任務上，主張控制與威懾并舉：既要建立對印度洋周邊國家的絕對軍事優勢，遏制它們向印度洋擴展，又要對印度洋域外的海軍大國實施威懾戰略，爭取達成海上力量均勢，限制它們在印度洋上的行動自由。

美印戰略對沖

一旦美國的新亞洲政策付諸實施，將不可避免與印度尋求完全控制印度洋的構想相對沖。有專家指出，不能排除美國借所謂“印太戰略”進一步擴大在印度洋軍事存在的可能性。

當前，美國在印度洋的軍事實力較印度有過之而無不及。美海軍第五艦隊駐扎在巴林，負責監控整個波斯灣、紅海和阿拉伯海；美海軍太平洋艦隊第七艦隊屬艦會定期訪問印度洋；位于印度洋中部的迪戈加西亞是美國海軍和空軍的主要支援基地；美國在吉布提設有反恐基地，在海灣地區和非洲東北部駐扎著4000多人的陸上部隊。

長期以來，印度在實施“印度洋戰略”方面從未與印度洋域內外的大國進行深度合作。自尼赫魯時期以來，印度一直奉行獨立自主的不結盟外交政策，倡導不結盟運動，主張多極世界，反對一國獨大。而這與美國“印太戰略”所突出的聯盟模式和以美國為主導的思想明顯背道而馳。

印度戰略家們同樣深知，如果完全融入美國的“印太戰略”，印度恐怕只能成為美國戰略的一顆棋子，一旦美國打著“印太戰略”的旗號深度介入印度洋事務，擴大在印度洋地區的軍事存在，那么對于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋戰略”恐怕更加難以實現。

正因如此，印度對與美國在印度洋上的軍事合作慎之又慎，目前僅限于聯合演習、后勤保障和軍事采購，對美海上聯合巡邏的提議已經明確予以拒絕。

需要指出的是，盡管印度不太可能完全融入美國的“印太戰略”，但是出于對經濟全球化趨勢的認識以及自身對軍事技術的旺盛需求，在面對特朗普提出的“印太戰略”時，印度可能會借機向美國討價還價，謀求美國在經濟和軍事技術輸出方面予以印度更多的支持，來實現本國經濟增長和軍事實力提升。

（摘自《環球》）