湖南蔬菜產業現狀調查及發展建議

皮向紅 金龍新 劉英 祝琪雅 劉小燕

摘 要：本文在對湖南長沙、瀏陽等十三縣（市、區）實地調研的基礎上，闡述了十三縣（市、區）蔬菜產業發展的現狀，總結了蔬菜產業發展的經驗做法，分析了蔬菜產業發展中存在的問題，提出了謀規劃、活政策、優布局、保供應、強龍頭、育品牌等建議。

關鍵詞：蔬菜產業；現狀調查；建議；湖南

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.12.016

Abstract： Based on the field research of 13 counties（urban areas） such as Changsha and Liuyang in Hunan province， the paper expounded the present situation of vegetable industry development in 13 counties（urban areas）， summarized the experience and practice of vegetable industry development， and analyzed the problems existing in vegetable industry development. Suggestions such as planning， living policy， excellent layout， guarantee supply， strong faucet， and education brand were put forward.

Key words： vegetable industry； status survey； suggest； Hunan

湖南氣候溫和，光照充足，雨水充沛，土地肥沃，蔬菜種植歷史悠久。自2010年湖南啟動新一輪“菜籃子”工程建設以來，各縣、市、區都非常重視蔬菜的生產，產業規模和效益同步提升，產業布局進一步優化，組織化、產業化水平大幅提升。為深入了解湖南蔬菜產業發展狀況，2017年，湖南省農業科學院科技創新項目組成員重點對長沙縣、瀏陽市、湘潭縣、漢壽縣、津市市、赫山區、華容縣、耒陽市、臨武縣、汝城縣、新田縣、永定區、麻陽縣等13個縣、市、區[以下簡稱“十三縣（市、區）”]進行了實地調研，分析了蔬菜產業發展的現狀和存在的問題，針對性地提出了推進蔬菜產業發展的建議[1]。

1 十三縣（市、區）蔬菜產業發展的現狀

1.1 生產情況

據調查統計，十三縣（市、區）蔬菜種植總面積169 000 hm2，總產量628.5萬t，總產值125萬元，其中華容縣蔬菜種植面積最大，占調研縣的14.4%，總產量最高，占16%，而長株潭城市群中的湘潭、長沙和瀏陽等縣市蔬菜總產值相比其他縣要高些（表1）。蔬菜種植主要包括大白菜、菜薹、芥菜、蕹菜、莧菜、辣椒、茄子、南瓜、冬瓜、豇豆、姜、蘿卜、藠頭、大蒜、蓮藕、黃花菜等十二類近50個品種（表2），其中以辣椒種植面積最大，占調研縣總面積的9.62%，洋蔥種植面積最少，僅占0.05%。

十三縣（市、區）設施蔬菜面積15 970 hm2，占十三縣（市、區）蔬菜種植面積的9.45%，主要栽培模式為春提前和秋延后。其中瀏陽市設施蔬菜面積最大，占調研縣的31.94%，占瀏陽市蔬菜種植面積的29.20%（表1）。

1.2 經營情況

蔬菜流通方面：據調查統計，十三縣（市、區）有125個蔬菜交易市場，其中湘潭縣最多，占調研縣的32%，津市市最少，僅占0.8%。新田縣、津市市及麻陽縣蔬菜產銷率較高，達97%以上。蔬菜外銷比較活躍，外銷產值占蔬菜產值的28.38%（表2）。

蔬菜加工方面：據調查統計，十三縣（市、區）中，蔬菜加工發展不均衡，以華容縣蔬菜加工率最高，達70%，長沙縣的蔬菜加工率最低，僅為1%（表3）。

蔬菜經營主體建設方面：據調查統計，在十三縣（市、區）中，蔬菜生產經營多而規模小，有企業、專業合作社、種植大戶，其中種植大戶占比達92.3%，龍頭企業僅占1.24%。龍頭企業少，難以與菜農形成緊密的合作關系（表3）。

1.3 成本和效益情況

據調查統計，十三縣（市、區）中華容縣蔬菜成本收益率最高，達610%（包括加工產值），長沙縣蔬菜成本收益率最低；單位產值普遍在5萬元·hm-2左右，湘潭縣的單位產值最高（表3）。作為勞動密集型產業，蔬菜生產成本中的人工成本占比都較高，多的縣近70%，人工費用高極大影響了菜農收益。

2 十三縣（市、區）蔬菜產業發展的經驗

2.1 加強組織保障

十三縣（市、區）都通過加強組織保障來促進蔬菜產業發展，均成立了以市政府主要領導為組長的蔬菜產業發展領導小組，并納入鄉鎮、部門年度目標管理考核內容。

2.2 財政專項支持

十三縣（市、區）均制定了明確的蔬菜財政獎勵和補貼政策，政府每年安排一定的財政資金用于蔬菜產業發展，部分縣整合各類涉農資金后重點支持蔬菜產業發展。新田縣制定了《新田縣統籌整合使用財政涉農資金實施方案》，堅持“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，重點用于蔬菜基地供水、排水、供電、道路等基礎設施建設，夯實蔬菜產業發展基礎。瀏陽市政府對蔬菜合作組織給予政策、資金及項目等方面的扶持，對通過無公害、綠色、有機產品認證和注冊商標的蔬菜專業合作組織均給予專門獎勵。

2.3 重視蔬菜質量安全

十三縣（市、區）均重視蔬菜質量安全，都設有至少1家蔬菜質量檢測機構。大部分縣都制定和出臺了涉及多個品種的《無公害蔬菜生產技術操作規程》，加強無公害農產品產地認定和無公害農產品認證。華容縣成立了農產品地理標志登記保護工作領導小組，鼓勵符合地理標志農產品生產要求的加工企業和農戶免費使用品牌。有芥菜、黃白菜薹、蘆葦筍、潘家大辣椒等4個農產品地理標志，是調研縣中獲國家農產品地理標志認證產品最多的縣。

2.4 重視蔬菜優良品種推廣應用

十三縣（市、區）均重視蔬菜優良品種的推廣應用，蔬菜優良品種普及率均達90%以上。新田縣重視新品種、新技術、新成果的引進和轉化推廣應用，建立蔬菜新品種引種試驗示范基地3個，年示范推廣優良新品種20個。漢壽縣組建了以蔬菜辦工作人員為骨干的技術團隊，通過團隊不斷引進、改良品種，辣椒、南瓜等品種已更新換代到第四代。

3 十三縣（市、區）蔬菜產業發展中存在的問題

3.1 蔬菜布局“散而不聚”

十三縣（市、區）中，蔬菜種植以白菜、菜薹、冬瓜、黃瓜、豇豆、辣椒、萵苣等大宗蔬菜居多，且分散種植占絕大多數，各地同質化明顯，而像華容芥菜、新田速生葉菜和漢壽瓜類菜等大面積生產基地較少。提升特色化、集聚化生產水平仍然是今后一段時期湖南蔬菜生產必須堅持的方向。

3.2 蔬菜供應“多而不均”

十三縣（市、區）中，采用大棚等設施栽培進行“春提早、秋延遲”所占比例未超過10%，蔬菜供應季節性明顯，“春淡”、“秋淡”期間本地蔬菜供應明顯不足，如茄果類、瓜菜類、豆類、水生蔬菜及部分葉菜類如蕹菜等蔬菜春夏時節種植比例較高，均超過60%以上，甚至有些菜如南瓜、冬瓜、菜豆、辣椒等超過了90%以上；除蕹菜外的其他葉類菜如白菜、芥菜、葉用萵苣及根莖類等蔬菜秋冬時節種植比例較高，大部分超過了80%以上。另外，蔬菜生產大多靠經濟組織自身投入，存在設施不配套、大棚簡陋，抵御自然災害能力弱，也影響了蔬菜的供應。保證蔬菜均衡供應仍然是今后一段時期湖南蔬菜生產必須堅持的方向。

3.3 蔬菜經營“粗而不精”

十三縣（市、區）中，蔬菜生產基本仍在按照數量規模型的發展模式慣性增長，還沒有真正向質量效益型轉變[2]。品種方面以低檔菜多，高檔菜少；一般品種多，特色品種少。蔬菜經營主體主要是農民合作社、種植大戶等，存在經濟實力弱、科技含量低等現象，主要依靠拼價格、拼成本來贏得市場，從而造成蔬菜產業低端產品多，同質化嚴重，帶來蔬菜生產基本處于粗放經營的狀態[3]。像華容縣芥菜集種植、加工、營銷于一體的全產業鏈經營的品種很少。提升精細化、專業化水平仍然是今后一段時期湖南蔬菜生產必須堅持的方向。

3.4 蔬菜產業鏈“松而不緊”

十三縣（市、區）中，蔬菜生產80%以上是家庭分散經營，蔬菜生產、加工等龍頭企業少，帶動蔬菜產業發展的能力不強，大部分還停留于一般購銷關系或松散聯合層面[4]；蔬菜專業合作經濟組織大多流于形式，產前、產中、產后銜接不緊密，常出現“好產不好賣”、“高產不增效”現象。提高組織化、產業化水平是今后一段時期湖南蔬菜生產必須堅持的方向。

4 十三縣（市、區）蔬菜產業發展的建議

4.1 謀規劃

規劃先行，謀定后動。一是定好位。根據本地自然資源和產業資源優勢，科學規劃本地的蔬菜主栽品種與專業鄉鎮，實行區域化布局，推動適度的規模化和專業化生產，形成一鄉（鎮）一品、多鄉（鎮）一業的格局。二是堅持高標準。邀請專家和專業部門參與規劃設計，綜合考慮，科學布局，提高規劃水平，使規劃能真正落地。三是嚴執行。蔬菜產業規劃一經確立，其發展布局、功能定位、建設標準等指標不得隨意調整，以確保規劃實施的有效性和權威性。

4.2 活政策

蔬菜產業是一項系統工程，非一己之力能做好，同時是一個弱勢產業，抵御自然災害能力差，規避市場風險能力弱，因此要發揮政策支持引導和利益導向機制。一是完善落實蔬菜相關的產業政策，包括生產、加工、流通、用地等政策。二是加大資金支持蔬菜產業力度。積極爭取國家、省、市政府農業發展項目資金，用于基礎設施、質量安全體系、冷鏈加工、品牌創建及推廣等。三是推進金融扶持蔬菜產業發展。發揮稅收、金融等杠桿作用，采取貸款貼息、投資補助、以獎代補、費用補貼等方式，引導社會資本投資創辦蔬菜合作經濟組織，有償性參與公共基礎設施建、管、用。四是搭建蔬菜產銷對接平臺，實行價格監測機制，制訂應急預案，平抑因季節或突發事件等引起的蔬菜零售價格劇烈波動[5]。

4.3 優布局

依托資源稟賦和種植習慣，結合市場需求，合理布局，確定各優勢產區蔬菜生產發展重點，使蔬菜種植逐漸向優勢區域集中，長株潭區域蔬菜產業重點是保證大城市蔬菜供應，提高生產效益，重點發展葉類菜、早春高附加值蔬菜，如早春辣椒、茄子、番茄、黃瓜等。洞庭湖區蔬菜產業重點是針對全國夏秋瓜類市場和秋冬葉類蔬菜市場，提高主栽品種集聚度和全產業效率，重點發展南瓜、冬瓜、絲瓜、芥菜、芥藍、萵筍等品種。大湘南區域蔬菜產業發展要瞄準粵港澳市場，以茄果類、豆類、瓜菜類、薯芋類蔬菜為主，擴大外銷、特色化品種生產。大湘西區域蔬菜產業發展重點是保本地供給、突出特色，以茄果類、葉類、根莖類蔬菜為主，大力發展高山蔬菜。

4.4 保供應

保證蔬菜均衡供應是維護社會穩定的民生問題，為保障市場穩定供給，一是加大設施蔬菜栽培規模，尤其是春提早、秋延后、夏季覆蓋遮陽等設施栽培；二是加強蔬菜新品種選育與引進力度，尤其是高產、優質、高抗的蔬菜新品牌；三是加大蔬菜貯藏保鮮、冷鏈物流設施建設，延長保鮮期，增強市場調控能力；四是建立蔬菜生產、流通、消費各環節的信息監測、預警和發布機制，引導菜農合理種植，均衡市場供應。

4.5 強龍頭

龍頭企業是產業發展的火車頭，沒有龍頭企業引領和帶動的產業難以適應市場發展的要求。一是扶持具有發展潛力的蔬菜加工企業的發展壯大，重點是集產加銷、農工貿等多功能于一體的龍頭企業；二是引導龍頭企業特別是加工型企業，實施技術革新，鼓勵其與大專院校及科研院所合作，研發高技術含量產品，提高市場競爭力；三是發展各類蔬菜專業合作社，加強同龍頭企業的緊密聯系，真正形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的現代產業化格局[6-10]。

4.6 育品牌

品牌是高質量的商品標志，是產品有效地進入市場和擴大市場占有率的通行證[11]。應積極創建標準化優勢特色蔬菜、優質設施蔬菜示范基地，進一步加強無公害、綠色、有機蔬菜產品認證、產地認定、地理標志產品登記和注冊，全面提升蔬菜產品質量和品牌效益；積極申報并打造蔬菜地標品牌，提升湖南蔬菜的知名度。在各蔬菜種植鄉鎮村，打造“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”特色蔬菜品牌，促進特色品種做大做強[12-16]。

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