結(jié)合新時代要求 做好工會財務(wù)工作

郭慶祝

摘要：工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，直接關(guān)系到工會組織的建設(shè)，關(guān)系到工會工作的開展。結(jié)合新時代對工會財務(wù)工作的要求，要進一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)，建立和履行長效的管理機制，收好管好用好工會經(jīng)費。

關(guān)鍵詞：新時代工會財務(wù)

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工會財務(wù)工作是直接關(guān)系到工會組織的建設(shè)，關(guān)系到工會工作的開展，關(guān)系到工會組織的影響力。隨著工運事業(yè)的不斷發(fā)展和工會經(jīng)濟活動的不斷拓展，工會財務(wù)工作越來越顯示出重要的地位和作用。因此，做好工會財務(wù)工作是擺在工會財務(wù)工作者面前的一項重要任務(wù)。

一、當(dāng)前工會財務(wù)工作現(xiàn)狀

工會經(jīng)費來源主要包括同級財政預(yù)算撥款、本級工會經(jīng)費留成、上級補助以及工會資產(chǎn)經(jīng)營收益等，主要包括工會會員繳納的會費、按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費、上級工會補助款項等。工會經(jīng)費支出范圍，全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動，包括為會員或其他職工開展教育、文體、宣傳等活動支出、維護職工權(quán)益支出等。按照工會經(jīng)費獨立核算原則以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的經(jīng)費審查監(jiān)督體制，各級總工會建立獨立的預(yù)、決算和經(jīng)費審查委員會制度，工會經(jīng)費收支不納入財政預(yù)算，工會資產(chǎn)不列入國有資產(chǎn)，相應(yīng)經(jīng)營收益不上繳財政。工會的經(jīng)費收支管理，貫徹以下原則：遵紀(jì)守法原則、依法獲得原則、經(jīng)費獨立原則、預(yù)算管理原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則。

二、工會財務(wù)工作存在的問題

（一）財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范不到位

財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范與否直接影響財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。只有會計基礎(chǔ)工作規(guī)范了，才能提高工會財務(wù)工作的管理水平。但在實際工作中，由于工會財務(wù)人員多為行政會計兼職，行政會計工作量大、對工會會計業(yè)務(wù)熟知程度不高，而且工會兼職會計人員變動頻繁，工會財務(wù)基礎(chǔ)工作難免會出現(xiàn)不夠規(guī)范的地方。比如說，原始憑證裝訂存檔不及時、不規(guī)范，對經(jīng)費的支出性質(zhì)不夠明確、行政性支出、業(yè)務(wù)費支出、職工活動支出、維權(quán)支出、其他支出的科目分辨不明，科目有時使用不準(zhǔn)確，核算混淆，不夠清楚等狀況的出現(xiàn)，都大大降低會計核算水平，影響工會會計基礎(chǔ)工作。

（二）工會經(jīng)費預(yù)算管理不到位

預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是做好財務(wù)規(guī)劃工作的基本條件。根據(jù)新《工會會計制度》要求，將工會經(jīng)費來源和支出全部納入預(yù)算管理。但在實際工會財務(wù)工作中，年初都是依照上年決算數(shù)，進行下一年的預(yù)算編制，對收入來源和可變的情況沒有進行充分考慮，而編制本年度預(yù)算，年度預(yù)算由于各項變動因素，往往缺少準(zhǔn)確性。要依法、真實、完整、合理地編制預(yù)算，更好地確保工會重點工作資金使用的完整預(yù)算。所以預(yù)算的管理機制還不到位，要加強預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

（三）工會經(jīng)費經(jīng)審監(jiān)督不到位

加強工會財務(wù)工作的經(jīng)審監(jiān)督，是保證工會經(jīng)費實行民主管理的重要組成部分，是保障工會經(jīng)費正確使用的具體體現(xiàn)。《工會會計制度》明確規(guī)定，各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)審控制體系，完善各種工會崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度及工會經(jīng)審委員會的保障監(jiān)督作用，《工會法》規(guī)定，工會經(jīng)費收支情況應(yīng)當(dāng)有同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并定期向會員代表大會報告，接受監(jiān)督。但在實際工作中，工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮其作用，沒有起到事前監(jiān)督把關(guān)作用，嚴(yán)格說此項工作處于空白或流于形式。

（四）工會資產(chǎn)清查不到位

工會資產(chǎn)是工會開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是執(zhí)行工會職能的重要的基本保證。但在實際工作中，對固定資產(chǎn)管理還是比較放松的。如：沒有設(shè)固定資產(chǎn)臺賬，固定資產(chǎn)長期不盤點。許多資產(chǎn)賬物嚴(yán)重不符，加上保管人員的頻繁變動，賬目移交和實物移交的不準(zhǔn)確，致使賬物不符的原因也無法落實，造成了工會資產(chǎn)的損壞和流失。

三、結(jié)合新時代要求加強工會財務(wù)工作的措施

（一）提高財務(wù)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的前提

工會財務(wù)工作是一項政策性、專業(yè)性、原則性很強的工作。財務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識和職業(yè)道德才能勝任這項工作。一是心要細，眼要勤。對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要多思量，認(rèn)真對待，記賬憑證填制齊全，賬冊登記要清楚，科目運用要準(zhǔn)確。要想做到這些，就要堅持對每張原始憑證嚴(yán)格審核把關(guān)，對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準(zhǔn)確、審批手續(xù)不全面的予以退回。堅持"三不報銷原則".即簽字不全不報銷，發(fā)票不符不報銷，違反規(guī)定不報銷。敢于堅持原則，敢于直言，敢于抵制違反財務(wù)制度的人和事，切忌怕字當(dāng)頭，明哲保身，堅決抵制不合格的原始票據(jù)的流入。二是心要專，腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級，財務(wù)人員需要掌握的新知識越來越多，絕不能滿足于舊知識、老經(jīng)驗、不思進取，隨遇而安，而是要不斷充實新知識、新理論，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平。可以通過向書本請教，向老會計請教，拜內(nèi)行為師及參加上級工會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，在不斷總結(jié)中提高自己的工作能力，使自己成為行家里手。同時，工會會計人員還要邁開腿，深入基層聽取廣大基層群眾的意見和建議，為職工愿意參加的活動提供資金支持。三是心要忠，手要勤。由于財務(wù)人員崗位的特殊性，要正確對待所掌握的信息，嚴(yán)守國家機密和工作紀(jì)律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。此外，還要妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔，不拖延，防止會計檔案的丟失或損壞。

（二）建立和履行長效的管理機制是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的保障

建立和履行工會財務(wù)管理制度是提高工會財務(wù)管理水平的重要環(huán)節(jié)。一是建立經(jīng)費獨立管理制度。《工會法》明確規(guī)定，基層工會單獨開立賬戶，獨立進行核算。這是規(guī)范財務(wù)行為、提高財務(wù)工作質(zhì)量、開展好工會各項工作的重要環(huán)節(jié)，為建立工會財務(wù)內(nèi)控審計制度體系打下了良好的基礎(chǔ)，對規(guī)范工會財務(wù)工作秩序起到了積極的推動作用。二是堅決執(zhí)行市總工會基層工會經(jīng)費使用管理辦法。工會要嚴(yán)格規(guī)范工會經(jīng)費的使用范圍，把有限的工會經(jīng)費主要用于維護職工權(quán)益、開展職工素質(zhì)教育和職工群眾文體活動方面。對于工會的專項資金要專款專用，不挪用、不占有，自覺維護工會財務(wù)賬目的客觀真實性、支出的合理性。總之，在工會經(jīng)費使用上要做到“用得合理，群眾滿意”，提高工會經(jīng)費的使用效率。三是要建立工會經(jīng)費預(yù)算管理制度，使工會經(jīng)費能夠得到有效的審計和監(jiān)督，完善工會經(jīng)費管理制度。工會要把所有工會費用使用完全納入工會預(yù)算管理之中來體現(xiàn)，充分體現(xiàn)工會經(jīng)費統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則，合理認(rèn)真的編制和執(zhí)行工會預(yù)算，堅決杜絕隨意性支出，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，對年度預(yù)決算、經(jīng)費開支范圍、審批程序、財務(wù)管理等進行認(rèn)真細致地審查，并堅持"一支筆"審批制度，進一步落實財務(wù)管理法規(guī)，杜絕財務(wù)違法行為，確保工會經(jīng)費的合理收支。四是實行會計電算化管理。會計電算化管理是時代發(fā)展和工作創(chuàng)新的必然趨勢，是今后工作的努力方向，是財務(wù)人員面臨的新課題。這就要求財務(wù)人員要提前學(xué)習(xí)會計電算化相關(guān)知識，了解和熟悉相關(guān)制度，為實行會計電算化管理做好準(zhǔn)備，使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、懂法守法的合格專業(yè)人才。

（三）收好管好用好工會經(jīng)費是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的關(guān)鍵

經(jīng)費的收、管、用是有機整體。收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。只有將三者有機地結(jié)合，才能使工會經(jīng)費管理做到有章可循，更好地發(fā)揮作用。一是收好經(jīng)費。自工會經(jīng)費委托稅務(wù)代收以來，工會經(jīng)費上繳下?lián)芗皶r。工會經(jīng)費的落實，能夠確保工會整體工作的正常開展。二是管好用好經(jīng)費。經(jīng)費能得以落實，管好用好經(jīng)費就顯得至關(guān)重要。工會組織要按照取之職工，用于職工，統(tǒng)籌兼顧，保證重點的原則，建立健全各種經(jīng)費運行機制，把工會經(jīng)費主要用于維護職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動方面，真正發(fā)揮工會經(jīng)費作用，提高工會經(jīng)費的使用效率。三是管好工會資產(chǎn)。要定期開展清查盤點工作，做到賬實相符。第一，核銷要及時。有些資產(chǎn)已不適應(yīng)當(dāng)今時代發(fā)展和活動需求，有賬有物派不上用場的或已經(jīng)毀壞、報廢的資產(chǎn)要及時核銷。第二，追回要及時。針對有賬無物的資產(chǎn)，要向主管領(lǐng)導(dǎo)說明或查明原因，及時追回。第三，上賬要及時。針對新購置的資產(chǎn)、無償調(diào)入、捐贈的資產(chǎn)及時上賬，不得遺漏。第四，處置要合法。在對資產(chǎn)的報廢、有償調(diào)出和變賣時，無論以哪種方式處置，都必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

參考文獻：

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2. 《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》.總工發(fā)[2013]51號

3. 《淺談如何做好工會財務(wù)管理工作》黃偉，《中國總會計師》2015年1期