當前農村財務管理問題探析

高海軍

摘要：改革開放以來，隨著市場經濟的大力發展和社會的不斷進步，我國農村各方面的發展水平都有了極大的提高。在影響農村經濟發展水平的各種因素中，農村的財務管理是一個非常重要的方面。但是，在現階段，我國農村財務管理工作中仍然存在不小的問題，為了建設社會主義新農村，必須要針對這些問題提出有效的對策。文章從當前我國農村財務管理存在的問題入手，對相應的解決措施進行了具體闡述，力求能為將來完善我國農村財務的管理提供借鑒。

關鍵詞：農村發展；財務管理；問題；對策

一、引言

“三農”問題關系我國的國計民生，對國民經濟發展的影響非常大，所以我國自建國以來就非常重視農業和農民的問題。對農村財務進行有效管理就是對農村的集體資產進行管理，不僅可以拉近干部與村民之間的關系，還可以充分發揮財物管理的公共職能，總之，農村財物管理水平的提高可以加快建設社會主義新農村的進程。但是現階段，我國農村的財務管理工作存在很多不完善的細節，在一定程度上阻礙了農村經濟的發展。因此，目前發展“三農”的一個重要方面就是解決這些問題，完善農村的財物管理工作。

二、我國農村財務管理中存在的問題

（一）廣大村干部對農村財務管理工作的重視程度低

我國很多農村的村干部只重視農村的經濟發展，對財務管理工作沒有引起足夠的重視，因此許多農村的財務管理工作都比較混亂。還有的村干部具有嚴重的官僚思想，對農村事務“一言堂”，不聽取村民提出的財務管理對策，這些都會嚴重阻礙農村管理工作的正常進行。

（二）財務管理者的整體素質不高

我國幅員遼闊，各地區的經濟發展情況存在相當大的差異，這就導致了各地區農村財務管理人員的素質高低不一。研究分析表明，處于經濟發達地區的農村的財務管理者受教育程度相對比較高，而廣大的基層農村特別是中西部偏遠農村的財務人員只有初中學歷甚至小學學歷，他們中的絕大多數人沒有相關的職業證書，不懂現代財務管理軟件的使用方法，更沒有受過專業的財務知識和法規培訓，所以，這些財務人員可以說是對財務知識一無所知，只能在崗位上慢慢摸索，由這樣素質低的人進行農村財務管理，難免出現各種各樣的問題。甚至有的農村財務管理者直接由村干部兼任，根本沒有專門的財務管理人員，這些人對財務管理的理解也是不到位的。除此之外，農村中的青壯年勞動力多出去工作，在農村留守的基本上都是中老年人，他們文化水平普遍比較低，思想意識落后，接受新知的能力差，這就使得落后的記賬方式無法及時更新，并且使得財務管理工作沒有充足的后備力量。

（三）財務收支制度不完善

我國很多農村的財務收支制度都有漏洞，比如，資金的收入和支出不記賬，村中的財務都由村干部掌管，他們可以自行決定資金的用途；有的村干部法律意識淡薄，為了追求經濟利益不惜弄虛作假。還有的農村不適用規范的票據，資金往來沒有發票，糊涂賬和假賬的數目非常多，“白條”現象普遍也是一個嚴重的問題。

（四）財務使用的透明度差

任何地區、任何單位財務管理工作的重點就是實現財務管理的公開性和民主性。但是在現實中，只有一小部分農村可以做到定期公開財務狀況，其他大部分農村的財務狀況都是封閉的。一方面是因為農村財務管理人員缺乏公開的意識，認為公開村中財務沒有必要，還有的村干部在財務管理工作中弄虛作假，為了隱藏自己的惡行，因而不敢公開，這就導致了即使公開了財務，其信息也有很大可能是不完整的或不真實的。

（五）民主管理制度和財務監督制度不完善

我國是人民當家作主的社會主義國家，人民參與管理是中國的特色之一，因此，農村的財務管理工作應該盡可能的讓廣大人民群眾參與，或可公開財務時讓全體村民監督，或可成立專門的監督機構，選派村民代表專門監督。但是目前我國的廣大農村的民主程度還遠遠沒有發展到這一點，農村的財務管理工作基本上都是村干部掌控，村民根本沒有機會參與其中。

除了缺乏民主管理制度外，農村的財務監督管理制度也不完善，一方面是因為人民群眾缺乏監督意識，他們認為村中的財務管理與自己的生活毫無關系，所以一點也不關心，村民這樣的做法直接使得財務監督的工作變得形式化，完全起不到任何作用。另一方面是村中人情化嚴重，財務機構和監督機構的人員都是一個村的村民，為了相互照應，監督很可能流于形式，即使發現了財務信息出現了問題，也可能迫于人情壓力，不公開財務管理者的行為。

三、加強農村財務管理工作的有效對策

（一）提高村干部對農村財務管理的重視程度

村干部要摒棄落后的思想意識，一方面要使他們認識到財務管理工作與農村經濟的發展不是脫節的，二者是緊密聯系的關系。另一方面要讓村干部知道，對農村財務進行有效的管理，還可以減少甚至杜絕財務造假和內部腐敗的行為。村干部除了要提高自己對財務管理的重視，還要在村中加大宣傳，讓廣大人民群眾都認識到農村財務管理的重要性，讓他們積極參與到財務管理的工作中。

（二）提高管理人員的整體素質

財務人員是農村財務管理工作的核心。提高財務管理人員素質的舉措可以從以下三個方面進行：第一，引進高素質的財務管理人員。每年我國都會從應屆大學生中選拔村官，政府應該適量的選拔一些擁有職業資格證書的財務專業大學生，將他們分配到村里管理財務，提高財務人員的整體水平。第二，要加強農村財務管理人員的穩定性，人員流動過于頻繁是財務管理工作的大忌，在交接時容易出現很多問題，村委會可以適當提高財務人員的工資和福利待遇，增加財政補貼，防止人員過快的更替。第三，可以對現任的農村財務管理人員加強知識培訓和職業道德培訓，不僅要提高他們日常管理財務的能力，最重要的是要提高他們的責任心，讓他們遵紀守法，防止他們滋生出工作散漫、弄虛作假的工作態度。第四，要針對財務管理工作建立相應的獎懲機制，工作負責、上進心強的可以給予一定的獎勵，對那些毫無責任感、知法犯法的人員要嚴懲，情節嚴重的交給法律來制裁。endprint

（三）制定規范的財務收支制度

為了完善農村財務的管理，還要建立規范的財務收支制度。村集體取得的各項收入應該由相應的銀行單位賬戶進行管理，禁止由村干部和會計個人掌握集體資金。村上資金的收入和支出，每一筆都要記賬，并使用規范的票據。還要規范村干部的日常行為，防止他們挪用公款，杜絕“開白條”的現象。除此之外，農村還要對村里的財務進行定期的清查，查看往來款項，檢查有無問題。

（四）提高公開財務信息的透明度

農村財務管理人員要將村中財務的各項內容及時公開，讓村民知曉，保證他們的知情權不受侵犯并接受村民的監督，村民如果提出異議，財務管理機構一定要對異議給以答復。公開之前一定要保證財務信息的真實性，必須反復審核，確保信息無誤后再行公開。

（五）建立完善的監督管理機制

對農村財務管理的監督工作分為外部監督和內部監督。財務人員要定期將本村的財務計劃和財務收支狀況進行公開，接受廣大人民群眾的監督，這就要求村民提高自己的監督意識，在財務監督工作中充分使用自己的權利，農村財務機構要提高被監督的意識，不要對此產生抵觸心理。除了接受外部監督之外，村委會可以專門建立一個財務監督機構，由財務專業人員或者選拔村民代表對財務管理的日常工作進行監督，如果發現問題要及時向財務人員提出來，財務人員要馬上開展核實工作，對確實出現問題的財務，必須要進行更正，及時向財務監督機構進行匯報。

四、結語

綜上所述，農村財務管理工作關系著農村經濟的發展，關乎農民的切身利益，但是我國目前廣大農村的財務管理工作中存在的問題很多，諸如財務人員素質低、監督機構不完善等因素都會嚴重影響農村財務的管理，因此，現階段，我們要立足中國國情，詳細調查農村的實際狀況，可以借鑒西方發達國家的經驗教訓，采取科學合理的方法完善農村的財務管理制度，提高財務人員的專業知識水平和職業道德。只有規范農村的財務管理，才能保證我國農民的根本利益，才能最大限度的促進農村經濟的發展，才能推進社會主義新農村建設。

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（作者單位：天津市薊州區侯家營鎮政府農經站。作者身份證號：120225197606214829）endprint