巴拿馬：把“一帶一路”建到美洲的腹心

王鵬

導語：中國步入“新時代”，巴拿馬總統巴雷拉在近期訪華表示愿意支持中國的“一帶一路”倡議，努力推動巴中雙邊經貿關系發展，鞏固巴國在中美洲地區乃至全球運輸和物流領域的樞紐地位。

巴拿馬共和國總統胡安·卡洛斯·巴雷拉·羅德里格斯于11月16日至23日對中國進行國事訪問，巴國政商學各界人士對巴雷拉此次訪華寄予厚望，認為他將為巴中關系的發展打下堅實基礎。

巴拿馬副總統兼外長德圣馬洛在隨同巴雷拉出訪前發表聲明表示，此訪將推進巴中雙邊工作日程具體事務的落實，雙方將簽署一系列重要合作文件。巴方政府和主流媒體也普遍認為，中國的高速發展對包括巴拿馬在內的國際社會提供了大量的合作機遇。而尤其難能可貴的是，中國在發展對外關系時從不干涉別國內政，充分尊重他國的主權和自主選擇。因此巴政府和隨同總統訪華的企業家們都表示，愿意支持中國的“一帶一路”倡議在拉美延伸，積極參與“一帶一路”建設，努力推動巴中雙邊經貿關系發展，鞏固巴國在中美洲地區乃至全球運輸和物流領域的樞紐地位。

攜手簽大單：巴拿馬的獨特優勢與中巴合作的歷史機遇

這次中巴兩國簽署的20項合作協議涵蓋方方面面，尤其在兩國共建“一帶一路”的指針下，在經貿、投資、海運、鐵路、人力資源、產業園區、農業、質檢、民航、旅游等領域簽署了多份雙邊合作文件。

其實，在過去兩國沒有建立正式的外交關系的時代，中巴兩國的經貿往來就已經非常緊密了。十多起年前，以國際集團為首的中資基建企業就曾大幅入駐拉美市場。而中國作為世界上最大的貿易國，同時巴拿馬運河又是世界上最繁忙的海運樞紐之一，兩國不論政治上是否建交、互信，至少在經濟上是相互依存、互相促進。而這次中巴簽署的合作協議，不僅是對雙邊關系進一步發展的期待，也是中方“走出去”戰略的新切入點，對未來的規劃有著深遠影響。

在兩國首腦的會晤中國際媒體還注意到，習近平主席明確提出，中方愿同巴方一道，把準方向，以高速度、高起點、高標準規劃和推進兩國合作，使中巴關系彎道超車，后來居上。那么，具體來說，兩國將如何“提速”合作呢？那就是啟動中巴自由貿易協定聯合可行性研究，以此進一步推動兩國貿易投資自由化、便利化。

這一信號是非同尋常的。畢竟，兩國建交還不到半年，就將中巴自由貿易協定聯合可行性研究擺上議程，這無疑向國際社會表明：中國要和巴拿馬一起推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。中巴兩國雖然距離遙遠，但同在地球村，為了兩國人民的福祉，通過“一帶一路”的橋梁共建“命運共同體”，乃是大勢所趨、人心所向。

正如學中國國際問題研究院發展中國家研究所所長王友明所評價的，巴拿馬的領土、人口和經濟體量雖小，但具有“小漿劃大船”的特殊作用。巴拿馬在基礎設施、金融和海運等合作領域都有較大的區域和全球影響力，是中國發展對外合作、維護海外利益的重要樞紐。從地理位置來看，連通太平洋與大西洋的巴拿馬運河，是世界上最重要的運河之一，中國是巴拿馬運河的第二大用戶。

不僅如此，巴拿馬還擁有美洲最大的免稅區——科隆自貿區，而中國目前是該自貿區最大的商品供應國。巴拿馬國坐擁南北美洲和歐洲的航運要道，而科隆自貿區則坐擁多處良港，巴拿馬城開車幾小時即可達到。鑒于科隆自貿區所擁有的如此便利而關鍵的物流條件，而中方在鐵路、公路基建領域又有著全球無與倫比的技術、人才、資金優勢，那么兩國在“一帶一路”倡議的感召下，相互合作，分享中國鐵路建設的經驗，難道不是一個雙贏之舉嗎？

當然，挑戰也往往與機遇并存。譬如有學者指出，科隆自由區1948年成立以來，政策和法律的優惠比較特殊化。因此，這樣一個高度美元化的經濟區，能否應對大量人民幣的沖擊，也是一個技術性問題。但雙方領導人和分析人士都認為，憑借兩國在經濟上的高度相互依存和政治上剛剛建立但迅猛發展的互信，兩國在自貿區合作上的法律、政策以及貨幣等問題，都將迎刃而解。

中巴親近，臺灣不必緊張

早在今年九月中巴兩國正式建交時，臺灣方面就做出較大反應，認為這是中國大陸方面對臺灣“國際空間”的打壓。其實不然。作為世界第二經濟體，作為一個在全球和亞太地區有著廣泛利益和重大影響的崛起大國，北京方面早就不屑于把所謂“外交戰”當作應對臺獨勢力的首要手段。

有意思的是，從臺灣大眾媒體和社交媒體來看，這次巴拿馬“棄臺投陸”，盡管臺北方面頗有微詞，但很多臺灣網民卻拍手叫好。這又是為什么呢？仔細留意他們的留言、評論，我們就不難發現，為了一己之私而叫板“一個中國”原則、“為臺獨而臺獨”卻不惜犧牲臺灣人民福祉的老戲法早已被人民所摒棄。越來越多的臺灣同胞認識到，政客們挖空臺灣財政的“金元外交”，根本不符合他們的根本利益。而發展低迷、就業不振的臺灣經濟，也早已經不起蔡英文的一再折騰。

與此同時，作為臺灣當局在拉美“第二大邦交國”巴拉圭的重點項目——巴拉圭東方工業園，由于十多年的經營不善，早已形同虛設。從這點看，中巴建交也是給巴拉圭等拉美國家樹立一個典范——南門立木，取信于天下。在客觀上有可能讓這些國家更加清醒的認識到現實與大勢，從而做出真正有利于本國人民的外交抉擇。

中巴友好：利兩國也利世界

中巴建交不僅是對這兩國人民來說是個好消息，而且正如王毅部長所評價的那樣，它也是中巴兩國人民聯袂獻給世界的一個驚喜。在這個全球經濟復蘇乏力，民粹主義、孤立主義、保護主義興起的時刻，從北京城到巴拿馬城的友誼與合作無疑為這寒冬送來陣陣暖意。

回首歷史，正如習主席在歡迎詞中所談到的，中巴兩國間的“歷史紐帶”本來就源遠流長。160年前，中國的華工們漂洋過海，參與了世界奇跡巴拿馬運河的開鑿工作。他們中的很多人就此遠離故土和親人，把生命留在他鄉。一個半世紀后的今天，巴拿馬與中國正式建交，同年巴總統正式訪華，這是歷史深處的回響，意義非凡。

對世界而言，巴拿馬作為一個重要的拉美國家公開支持“一帶一路”倡議，中方則把先進理念和技術（如基礎建設、運輸、物流等）引入巴國。此次巴拿馬總統訪華率領了龐大的企業家代表團，表明巴方希望與中國加強經貿合作的強烈愿望，巴方非常看重中國的市場、技術和投資能力。未來兩國關系在雙方高層的引領和社會各界的支持下，必將成為中拉關系中的合作典范；而這種跨洲際的強強合作也將對世界格局的發展產生積極影響。

如今，中國已經步入“新時代”；中巴關系也順利實現“彎道超車”，兩國領導人和人民都有意愿、有信心追回“失去的歲月”。站在這樣一個新的歷史起點上，習近平主席所提出的人類命運共同體理念正闊步行走在中巴橫越太平洋的“一帶一路”友誼之橋上，同時也匯聚著世界各國人民對和平、發展、繁榮向往的最大公約數。中巴此刻攜手同行，利兩國，更利世界。endprint