建筑工程造價預算管理與問題研析討論

喬平平

【摘要】相較而言，在建筑工程施工中，工程造價預算控制環節涉及到的工作內容比較廣泛，因此，工程施工往往比較復雜，如此，建筑工程造價的規范管理工作就顯得極為重要，并且該環節同樣是成功攻破控制建筑工程造價預算問題的關鍵所在，做好此環節的工作，恰恰能保證建筑工程施工的整體質量。本文在對建筑工程預算作出概述的基礎上，簡單探討了建筑工程造價預算的特點和實際構成，然后又分析了現階段建筑工程開展工程造價預算管理工作的原因及必要性所在，最后簡單討論了建筑工程造價預算管理控制的幾個工作要點及相關措施，結合實踐提出幾點思考，僅供參考。

【關鍵詞】建筑;工程造價;預算? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.010

1 引言

隨著我國整體經濟水平的不斷提升，建筑工程行業也在以迅雷不及掩耳之勢不斷發展，并且在我國人居生活質量水平不斷提升的同時，建筑工程慢慢發展成了綜合各大城市化建設的主要體現。而近年來在建筑工程施工中，其相應的造價管理預算編制問題同樣在朝著越來越嚴重的方向不斷發展，為此，就需要我們必須提出對應的問題優化措施。

2 工程預算

2.1 工程預算的定義

事實上，工程預算即按照國家規定的標準和要求，在工程項目建設過程中結合工程實際運行的流程，準確評估工程必須得資金數額，并且在此基礎上對建筑工程各階段的項目施工進行合理的資金配置。在建筑工程中，預算控制環節是非常重要的一步，某種意義上來說，它會對整個工程的建設產生影響。

2.2 工程預算的定義

作為建筑工程施工的關鍵組成內容，工程預算可以作為整體建筑工程施工中的指導性工作流程。同時也可以作為建筑工程項目施工必須做好的財會工作內容中的一項，一般在工程項目建設的后期都需要結合實際工程的收支情況開展計劃性工程預算。此環節是建筑工程施工對各項要素實現優化配置的關鍵流程，也是項目建設的重要內容。在此環節把整體項目工程的實耗量與貨幣價值結合起來，同時在收集和整理過程當中生成大量的基礎性數據，其過程中往往具備極強的政策性、專業性、技術性，這對于整體建筑工程的發展和建設都能發揮重要作用。另外，開展工程預算的真正含義在于，進一步強化企業管理，實施開展經濟核算及成本考核，繼而編制有效的施工計劃依據，能有效推進建筑工程項目的順利進行。此外，對于建筑工程造價的準確性的提升，預算控制同樣發揮了重要作用，是必經手段。所以，建筑工程項目建設過程中，必須特別重視工程預算環節。

3 工程項目造價特點及其構成

3.1 工程項目造價特點

（1）單件性

具體來說，各個建筑工程項目都具備其既定的用途，且其無論是從結構造型或者裝飾以及差異化的體積面積等各方面要求都是不同的，另外，實際施工過程中往往要應用不同的工藝設備及建筑材料。這樣即便是針對用途相同的工程，其往往也會在技術水平或者建筑等級標準方面存在較大的差異性，在此過程中恰恰導致出現了建筑工程項目實物形態的差異化，以最終造成工程造價表現出千差萬別的現象。所以，我們必須杜絕建筑工程項目類似工業產品一般根據不同的規格或型號及質量、品種進行定價，只能給它按照單件進行計價。

（2）多次性

事實上，建筑工程項目生產的過程具備周期性長、數量大的特點，且其實實在在地屬于是一個生產消費的過程。其具體的內容應該包含項目建議書提出的可行性研究、施工圖紙的設計、合同實施及工程的招標、初步設計、工程竣工驗收幾個階段。為滿足建筑工程項目施工中各階段及各方經濟關系與項目管理或相關工程造價控制的要求，必須確保按照相關設計以及建設過程進行多次計價。

（3）分項性

通常對于各個工程項目而言，基本都是由多個分部工程組合而成的，往往一個單項工程都由幾個單位工程組合而成，另外一個單位工程往往又由幾個分部工程組合而成，或者一個分部工程又是由許多分項工程組合而成，但在編制工程造價預算的時候工程造價控制卻往往都是由分項工程起步的。對工程建設過程中產生的各種費用經過層層匯總之后，然后結合設備的購置費及生產工具或家具購置費用以及其余費用等，足以成就了整體工程造價系統。

3.2 工程項目造價構成

組成工程造價的內容包括工程建設設備及工器具的購置費用、建筑安裝工程費用、財務費用及預備費用或其它的建筑費用組成。這其中，建筑安裝工程費用具體指的是由建設單位給開展建筑工程安裝施工單位支付的生產當中產生的所有費用，包括間接費、稅金、計劃利潤、直接工程費幾個部分構成。此外設備及工器具費用則具體由工器具、生產家具購置費以及設備購置費組成。

4 建筑工程造價超預算的原因簡要分析

4.1 建筑工程超預算編制不合理

一些建筑工程預算編制人員對于工程實況的調查及相關研究工作開展的不夠深入，且不夠詳細周到，繼而導致實際建筑工程預算編制工作出現一些漏項、缺項等問題。不能通過建筑工程預算將工程實際費用收支情況正確地反映出來。

4.2 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響

對于建筑工程而言，其項目建設的周期往往比較長，且實際工作涉及到的工作內容也比較多，范圍相對較廣，即便實際工程支出預算雖然價格頗有變動，但在考慮到市場風險等問題方面時對其進行了預測，且同時對相應的預測工作留有一定的余地。然而實際工作也無法確保所有的工作都能夠做到準確且不存在失誤的情況，一旦遇到上述情況出現時，就很有可能會導致工程預算超出預算。

4.3 施工單位忽視了工程實施階段的造價控制

有相當一部分施工單位都將建筑工程造價預算控制視為孤立且靜態的過程，因此實際工作中只是對招投標階段或竣工結算階段進行造價預算控制，在此過程中往往忽視了其余工程造價段的動態控制。最終都會使工程造價超出預算。

5 建筑工程造價預算的控制要點及其把握

5.1 做好工程造價預算編制

建筑工程項目造價控制工作施工中，應該特別重視預算編制環節，且可以將科學、合理的預算編制的實現當成是有效的建筑工程造價控制的關鍵所在。然而，欲全面做好建筑工程項目預算控制工作，應該重點從以下幾方面內容著手：

首先，建筑項目預算編制人員必須對項目施工現場的實況認真摸索掌握，且工程的預算編制工作必須要在綜合各種施工組織特點的基礎上展開，編制前應做足相應的準備工作，并且仔細收集施工設計圖紙、工程勘察報告、各種標準圖集、地形測量圖等資料，結合工程實例對現場及環境狀況進行深入調查，確切掌握既定的建筑工程項目的收費標準、材料預算的價格、建筑工程預算定額、取費標準以及統一的工程量計算等。

其次，要特別熟悉建筑項目施工圖紙，并且要對工程量及其套用的定額單價實施精確計算。編制造價預算的過程中，應該反復閱讀施工設計圖紙并且要深刻理解設計人員的意圖所在，有機融合包括圖紙閱讀熟悉及審核在內的各個環節，為預算編制分項做好準備，另外需要計算出對應的工程量，且同時必須熟悉各套用單價，避免造成漏記、錯套、重記的問題發生。

第三，需要對建筑工程項目預算編制當中涉及到的各種價格因素淺要分析，適當調整好差價。另外由于建筑工程項目建設必須的設備和材料種類多且價格不統一，所以在選購設備材料時，因費用導致的造價構成成分當中往往有相當大的比重都為設備材料所占（60%-70%），必要求技術編制人員必須要合理確定設備材料品種及性能以及規格和數量、價格等。一般來說，設備材料的價格都是通過市場定價決定的，同時還要對此價格做適當的差價調整或動態管理。為了避免因為價格產生的波動對預算投資制約效果造成影響，要求必須要建立健全相應的建筑工程造價差價預測系統，以合理預測各項工程造價的指標變化，并且適當調整差價。

5.2 重視項目實施階段的預算控制

事實上，建筑項目在建筑實施段，很容易引起施工浪費投資的問題，而一般情況下導致工程造價徒增的原因也可以分為兩個：第一，因受到一些造價控制人員或控制過程中存在一系列困難因素的影響（包括像社會動蕩及自然災害等）;另外一個是因為組織在施工過程中出現失誤或者受到技術限制以及合同變更等問題的影響（通常情況下導致這種造價上升的因素影響都能控制）。例如，某項建筑工程因施工現場的造價監控不合理而使不合理開支產生，并且這部分費用通過了審核，顯然就產生了一筆不小的經濟損失。對此我們斷定，對于建筑施工單位而言，必須要重視建筑項目工程施工過程中的預算控制工作。

5.3 嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

實際建筑工程施工過程中會經常遇到項目變更的問題，其中也包含了因設計缺陷導致的變更及因業主意愿造成的變更，或者是因為客觀條件變化導致的變更等。對此我們必須明確強調的是，現實當中的項目變更恰恰預示著必須要以工程造價的徒增作為代價，而在建筑工程造價控制工作中合理控制相應的造價人員則能夠將項目對工程造價產生的影響降到最低。這就要求我們在建筑工程預算控制工作中，預算控制人員必須要對變更部分施以相應的技術經濟論證，對發生變更的可行性及必要性進行明確，以確保由于設計變更導致的造價超支問題能縮到最小。不僅如此，慮及因項目變更導致的造價因素（類似工程質量或工期等因素）產生影響的同時，應進一步將工程項目的變更往更有利于節約造價的方向進行引導，同時特別注意嚴格工程造價的調整及審批環節，做好對應的事前批準或者事中監督以及事后審查工作，嚴格控制好工程超量和超價問題，以保證能夠將建筑項目變更造價產生的影響盡可能降低。

6 結束語

綜上所述，為使建筑工程的發展能快速適應當前的社會發展和環境變化，我們必須特別強調要全面做好建筑工程的造價預算管理和控制工作，以攻破工程建設中彰顯出來的主要矛盾問題，繼而全面提升整體的工程建設質量水平，促進施工效率的提升。

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