基于供給側改革背景下我國林業產業結構的優化和調整

馮文靜

摘要：林業產業是一項重要的公益性事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，推進林業產業發展能夠有效促進林業可持續發展。2015年，我國提出了供給側結構性改革，旨在從根本上調整供需平衡，促使產業結構優化升級，提高人民的生活水平。近年來，我國林業產業雖然取得一定成績，但受多種因素的影響，導致林業產業的發展也存在一些問題。為此，本文針對當前我國林業產業發展的現狀進行了分析，在林業產業供給側結構性改革的背景下，指出我國林業產業現狀，同時也提出對策，旨在促進我國林業產業的良性發展。

Abstract： Forestry industry is an important public welfare undertaking and basic industry， undertaking the important task of ecological construction and forest products supply. Promoting the development of forestry industry can effectively promote the sustainable development of forestry. In 2015， China proposed a supply-side structural reform aimed at fundamentally adjusting the balance between supply and demand， optimizing and upgrading the industrial structure and raising the living standards of the people. In recent years， although some achievements have been made in China's forestry industry， due to many factors， there are also some problems in the development of forestry industry. Therefore， under the background of the structural reform on the supply side of forestry industry， this paper pointed out the current situation of forestry industry in China， and put forward countermeasures at the same time to promote the healthy development of forestry industry.

關鍵詞：供給側結構性改革；林業產業結構；優化和調整

Key words： supply side structural reform；forestry industrial structure；optimization and adjustment

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）04-0087-02

0 引言

目前，我國林業產業經濟增長方式主要是粗放型的以勞動密集型為主，這樣的經濟增長方式遠遠不能滿足我們在市場經濟的情況下對林產品的需求。在此背景下，我國林業產業的經濟增長方式急需轉變為集約型以資金技術密集型為主。我們應在供給側結構性改革的潮流下根據實際情況進行科學合理的調整和優化。林業產業是綠色發展的中堅力量。在全球加快綠色發展的歷史潮流中，林業產業以其基礎性、循環性、碳匯性、多樣性和資源可再生、產品可降解以及涵蓋范圍廣、產業鏈條長、就業容量大、產品種類多的特點受到世界各國的高度重視。2016年，中國林業產業總產值達6.49萬億元，比2012年增長39.13%；林產品進出口貿易額達1355億美元，比2012年增長12.4%；林業旅游休閑人數達26億人次；林業主要產業帶動就業人數達6000多萬人。我國成為世界上林業產業規模最大、林產品貿易及林業休閑服務業增長最快的國家，為實現生態美、百姓富作出了重大貢獻。在持續開展造林綠化的同時，加快林業產業轉型升級。

1 明確調整林業結構的指導思想

1.1 提高林產品的附加值增加林業產業經濟效益

在人類經濟活動過程中，森林是第一道工序，是良好的森林生態環境造就了人類，并為人類繁衍和發展提供機會。在一定意義上講，沒有森林生態環境，就沒有人類的社會生產和一切經濟活動。

森林作為一種資源，具有明顯的經濟價值。其中最具經濟價值的一種模式就是林下經濟。林下經濟是一種循環經濟。它是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，進行合理種植、養殖，以構建穩定的生態系統，達到林地生物多樣性，從而成為農村經濟新的增長點。在林業供給側改革的背景下，我們要大力重視林業產業的經濟效益，充分利用森林資源，提高林產品的附加值。

1.2 保護森林自然資源促進林業產業生態效益可持續發展

森林素有“綠色水庫”之稱。森林根系的固土保土作用十分明顯。對于河渠和道路的防護林，其固土保土防止泥沙崩塌的作用更為明顯。在林業供給側改革下，要對自然保護區建設和野生動植物管理不斷加強，濕地保護管理力度明顯加強，同時推進草原的持續建設，總體上使森林的經營力度不斷加大。

提高和改善森林生態環境質量，能夠發展社會生產，提高社會產品質量，降低社會生產產品總成本；能夠改善和提高人們的生活質量和生命質量；能夠保障社會生產和社會生活進入良性循環的可持續發展軌道。因此，在林業供給側改革中要加大對森林生態環境建設和維護的投資，使林業產業可持續發展。endprint

1.3 充分利用森林的舒適性資源注重林業產業社會效益

空氣中絕大部分氧氣來自綠色植物的光和作用，可以說空氣中大部分氧氣是由森林供給的。森林在為人類供給氧氣的同時還為人類提供了良好的生態環境，從而滿足人類對舒適性資源的需求。森林所特有的自然資源為發展森林旅游提供了得天獨厚的優勢。森林旅游，作為人類與大自然交往并獲得身心健康的人類特殊生態活動。在林業產業供給側改革的背景下，面對激烈的旅游競爭市場，我們應使森林公園在旅游資源上發揮優勢特點，走可持續生態旅游新路。生態旅游是旅游者在觀賞大自然的旅行中感受清新空氣、飲用清凈天然泉水，從大自然生態系統里欣賞、了解許多奇特的生物物種形態、結構，讓旅游者在大自然的懷抱里感悟自然生態美，從而達到增強民眾環保意識，促進旅游與環保的共同協調發展，形成人與自然和諧一體化。

2 我國當前林業產業結構的現狀

現階段，我國林業產業發展在總體上是落后的，并且存在著各產業之間結構關系失衡、比例分配不協調的問題。林業各產業之間產業關聯度不緊密。從總體上來看，我國林業產業仍然以林業第一產業為主體，由此導致我國林業經濟增長方式仍屬于典型的粗放型增長，是低級資源推動型經濟增長。在這種經濟增長的模式下，導致我國森林資源遭到嚴重破壞，森林的生態效益和社會效益呈明顯的下降趨勢。并且由于林業產業投資主體的不明確，導致林業投資經常短缺，最終結果減緩了林業經濟增長的速度。其中經濟林以粗放式的規模迅速擴張，導致的結果是均產低、品種混亂以及經濟效益上升緩慢。在這樣的情況下，如果不抓緊時間提高林業經濟結構質量，必定會使森林涵養水源、保持水土的功能降低、生物多樣性的種類減少、森林防御病蟲害的自然控制能力下降。進而影響到森林的經濟效益、社會效益、生態效益的全面發揮。

我國林產品以初級產品為主，其中半成品居多。林產品的深加工以及高附加值少之又少。林產品的質量較差、檔次較低并且品種種類不豐富，缺乏自主創新，產品換代更新慢，導致林產品供需結構矛盾突出。這主要是因為在我國林業第二產業中存在著結構性矛盾。科學技術是第一生產力，林產加工業屬于科技含量較高的行業，對科技含量有較高的要求。我國當前自己生產的林產品銷路不暢，產品受歡迎率低，仍需依靠進口大量林產品彌補國內的不足。林業產業結構的不合理以及低級化是我國當前林業經濟發展中亟需解決的問題。

在林業第二產業中，林下經濟通過多年發展，不斷創新發展模式，取得了一定成果并積累了豐富的發展經驗，但還存在著需要不斷完善的問題。在林業產業供給側改革的背景下，我們要著重解決這些問題，從而加速林業產業的發展。其中最主要的問題是：現階段我國的林業產業有一定基礎，但規模小、模式和品牌單一、布局分散，產業集聚程度低，輻射帶動能力相對較弱。基礎設施建設有待完善。多數林區存在交通不便，水、電、路基礎設施薄弱，資源綜合開發利用困難，技術支撐力量相對薄弱。林業科技創新和推廣滯后，總體開發程度不足，龍頭加工企業數量還有待增加。大中型加工企業少，精深加工能力弱，產業鏈條短，產業集群化不夠，沒有形成規模優勢，帶動力不強。高端產品開發與精深加工滯后。

森林具有社會效益，能夠為人們提供休憩娛樂的環境，森林的舒適性資源為發展森林旅游業提供了便利。在當前的林業產業結構中，林業第三產業所占比例極小。并且林業第三產業中的服務業發展滯后，硬件設施落后。森林旅游缺乏標準化、安全化的經營管理措施及服務標準。從目前的森林旅游情況看，在服務質量、衛生條件、安全問題等方面需不斷提高。

3 我國林業產業結構的調整優化

我國林業產業結構極不合理，其中以林業第一產業為主體，而本應處于主體地位的林業第二產業發展嚴重滯后，仍然以提供初級產品為主，林業第三產業的發展也比較緩慢，從各方面來看都表現出了明顯的低級化。因此，在林業供給側改革的背景下，我們應加大力度調整產業結構，使之逐步趨于合理，并且不斷優化。最終使我國的林業產業結構呈現出合理化、高級化的趨勢。

林業產業結構的合理化主要是指調整林業各產業所占比例，提高產業關聯度，通過改變各個產業之間的在結構關系上不同程度、不同形式的失衡狀態，從而達到林業產業結構關系的協調。使林業全要素生產率在林業各產業之間能夠合理配置，充分發揮好林業各產業間的關聯效應。林業產業結構高級化指的是在林業產業格局下，生產和提供那些加工度和附加值都比較高的產品與勞務的產業所占的比重不斷上升，并逐步發展成為主導產業，以往以勞動密集型產業為主的林業產業格局逐步換變為以技術密集型產業為主。

加大培育森林資源力度注重森林的生態效益。林業產業結構問題的解決是一個復雜的系統工程，應該以“天然林保護工程”的實施作為契機，對森林資源進行分類經營，培育出更多優質森林資源。

培育主導產業加大技術創新延長林業第二產業產業鏈。我國林業產業目前仍以高消耗的經營方式為主，以林業為主導產業的產業格局尚未成形，低度化且不合理的產業結構始終制約著林業產業的可持續發展。因此，當務之急是盡快優化產業結構，徹底轉變以往以犧牲資源為主的經濟增長方式，建立以林業為主導產業的良性產業格局。調整林業產業結構就必須要發展林業第二產業為主導產業，提高科技創新，增加林產品的附加值，使林產品加工具有高的科技含量。堅持生態優先，合理確定林下經濟模式及規模，確保產業發展與生態建設良性互動。

同時林產品要注重品牌效應，林產品加工業必須充分發揮其比較優勢，構筑品牌優勢，同時充分利用各地具有比較優勢的林特產品，重點扶持社會投資主體投資木材加工業及林特產品，建立以林業為主的綠色品牌。

提高林業第三產業的地位和作用大力發展森林旅游業規范鄉村旅游標準，提高旅游服務質量及安全措施。根據各地森林資源的特色，結合當地豐富的民族文化風情、多彩的飲食文化等資源，規范旅游市場秩序，強化旅游市場監管。創造環境友好型、資源節約型、旅客深入參與型的可持續的旅游方式，打造新的旅游品牌，營造旅游發展環境，全面建設和提升旅游服務水平，帶動其他產業發展，促進農民增收。

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