珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估及調(diào)整專家咨詢評審會議在廣州召開

馬格淇

12月1日，珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估與調(diào)整專家咨詢評審會議在廣州召開，來自廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）交通運(yùn)輸廳等單位代表和專家參加會議。會議聽取了珠江航務(wù)管理局珠江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室關(guān)于《珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估及調(diào)整建議》的情況匯報(bào)，形成專家咨詢評審意見。

近年來，在交通運(yùn)輸部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政策文件的逐步落實(shí)下，珠江水運(yùn)總體發(fā)展情況呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，2016年，珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.3億噸，同比增長6%，其中集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到1377.7萬TEU，同比增長6.9%；港口完成吞吐量6.1億噸，同比增長6.6%。今年上半年，珠江水系共完成內(nèi)河貨運(yùn)量3.9億噸，同比增長8.4%；西江、北江港口完成吞吐量1.4億噸，同比增長16.6%；西江干線長洲樞紐貨物通過量3998萬噸，同比增長31%。珠江水運(yùn)增長步伐明顯加快，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，珠江作為我國第二條黃金水道的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭日益顯現(xiàn)。同時(shí)，珠江水系各級交通運(yùn)輸主管部門以“降成本、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)”為主要抓手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊航道等級偏低和港口集疏運(yùn)體系不完善等短板，不斷優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，珠江水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提升，水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級初見成效。

本次會議正是基于珠江水運(yùn)的總體發(fā)展情況，按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估有關(guān)工作的通知》要求，交通運(yùn)輸部珠江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室組織開展了珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估及調(diào)整工作，在征集省區(qū)交通部門意見、現(xiàn)場調(diào)研、交流座談等基礎(chǔ)上，對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況、取得的成效和存在的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，結(jié)合新形勢對珠江水運(yùn)發(fā)展的新要求，研究提出“十三五”規(guī)劃后三年發(fā)展思路、調(diào)整意見。

珠江航務(wù)管理局珠江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室匯報(bào)了《珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估及調(diào)整建議》主要內(nèi)容，在“十三五”規(guī)劃的前兩年，交通運(yùn)輸部、珠江水系四省（區(qū)）政府從政策、資金等方面支持水運(yùn)加快發(fā)展，廣東省啟動了西江、北江航道擴(kuò)能升級工程，廣西壯族自治區(qū)開展了“一干七支”航道建設(shè)，貴州省完成了水運(yùn)建設(shè)大會戰(zhàn)，云南省努力推動百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，在珠江水運(yùn)“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，列入《交通運(yùn)輸部印發(fā)水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》的內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目有30個(gè)，列入《交通運(yùn)輸部 國家鐵路局 中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》的疏港公路項(xiàng)目有3個(gè)，合計(jì)33個(gè)，目前已交工項(xiàng)目1個(gè)，已開工項(xiàng)目有19個(gè)，已開展前期工作項(xiàng)目12個(gè)。列入部規(guī)劃項(xiàng)目庫項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)和珠江流域四省區(qū)的共同努力，為“十三五”規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。

《珠江水運(yùn)“十三五”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估及調(diào)整建議》還提出了“十三五”期后三年珠江水運(yùn)規(guī)劃的調(diào)整思路：一是攻難點(diǎn)，著力解決珠江中上游礙航閘壩問題，加快紅水河龍灘水電站和右江百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)，打通西南地區(qū)珠江水運(yùn)出海通道。二是補(bǔ)短板，盡快補(bǔ)齊珠江水運(yùn)存在的航道等級偏低、通航設(shè)施不能滿足通航要求、港口集疏運(yùn)體系不完善等短板。三是抓關(guān)鍵，抓好干線和出海通道建設(shè)，解決跨省航道建設(shè)的銜接問題，全面提升航運(yùn)干線通過能力，加速水運(yùn)大通道的形成。四是促攻堅(jiān)，從支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)建設(shè)與推動珠江黃金水道建設(shè)發(fā)展的角度，建議將集中連片貧困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入部“十三五”規(guī)劃調(diào)整范圍，通過水運(yùn)建設(shè)促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

同時(shí)，按照《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃（2016-2020）》、《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動方案（審議修改稿）》的文件要求，廣東、廣西、貴州、云南四省（自治區(qū)）交通運(yùn)輸廳提出了一批調(diào)增、調(diào)整建設(shè)時(shí)序和概算的項(xiàng)目。會議上，珠江航務(wù)管理局經(jīng)過調(diào)研、座談和專家咨詢，最后建議對部分項(xiàng)目進(jìn)行采納列入。調(diào)整建設(shè)時(shí)序和概算的項(xiàng)目中包括龍灘、百色水利樞紐通航建筑物建設(shè)項(xiàng)目。

會議認(rèn)為，《評估及調(diào)整建議》理由充分，貼合實(shí)際，調(diào)增項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)良好，較好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建議根據(jù)與會代表和專家提出的意見，進(jìn)一步修改、完善后向交通運(yùn)輸部進(jìn)行匯報(bào)工作。

珠江航務(wù)管理局副局長李永恒出席會議并表示，隨著新“三定”方案的落實(shí)，珠航局將承擔(dān)更多的職能。珠航局將進(jìn)一步發(fā)揮部派出機(jī)構(gòu)的作用，主動作為，與四省（自治區(qū)）交通港航部門共同努力，穩(wěn)步推進(jìn)把珠江建設(shè)成為我國第二條黃金水道的步伐。endprint