“民生鑰匙”開啟“幸福之門”

楊繼朋

堅守底線

【路徑】

既堅持補齊短板，又注重精細提高。多謀民生之利、多解民生之憂，織就密實的民生保障網，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓人民群眾共同分享改革發展成果。

兩江新區金山街道民心佳園社區有55棟高層住宅，常住居民5萬多人，人口構成主要為老年人、進城務工人員等。居民人口基數大，且人員結構復雜，如何做好保障和改善民生工作，成為擺在社區管理者面前的一道難題。

“多謀民生之利、多解民生之憂，使服務惠及每一位群眾，讓群眾感受到實實在在的獲得感、幸福感和安全感，這是我們在民生工作中最基本的出發點。”金山街道辦事處副主任劉立紅說。

近年來，民心佳園社區“因地制宜、因戶施策”，為社區居民提供了多樣化的便民服務，使居民幸福感大幅提升。

鄰里之情一線牽

“社區內居住的老年人、殘疾人、喪偶家庭占有相當比例，其中一部分人產生了自卑、抑郁心理，如果不及時對這部分人進行心理疏導，后果將不堪設想。”劉立紅皺著眉頭說。

民心佳園在社區管理中采取網格化管理的方式，不少干部反映工作量大、精力不夠，導致群眾難以感受到服務帶來的實惠。

為解決這一問題，民心佳園社區于2017年推出樓層互助項目，一經實施，便給民心佳園帶來了顯著變化。

樓層互助以每兩層樓共24戶居民為一個互助小組，再從每兩棟樓中選出一位網格員。這種由網格員牽頭，互助組成員互相幫扶的方式，拉近了鄰里之間的距離，增強了居民之間的認同感和歸屬感。

金山街道社會治安綜合治理科一位干部介紹說：“通過入戶調研來了解居民的需求，然后在互助組內讓愿意獻愛心的居民和有困難的居民之間結對幫扶，創造更多的交流機會，拉近彼此間的距離。”

“遠親不如近鄰，近鄰勝似親人。”說這話的是住在27棟的殷某。

殷某的丈夫在一次車禍中受傷，不幸變成植物人，從此殷某便辭職在家照顧老公。由于身材瘦小，她在照料老公飲食起居時常常感到非常吃力。

7號房的杜祥英平時一個人住，自打互助組成立，在了解到殷某家的情況后，她便經常幫著照顧殷某的丈夫。做飯、喂飯、腿腳按摩……已經57歲的杜祥英從未有過嫌棄。

這樣的愛心故事在民心佳園數不勝數。免費上門修理水電氣的張貴元、幫鄰居接送孩子上學的何明清、照顧重病老人的謝永懷……

“樓層互助以居民自治的方式，解決了很多民生問題。這帶給我很多啟發，只有真正到群眾中去了解他們的困難和需求，才能從根源上解決問題。”劉立紅說。

專業服務進社區

不只是老年人，精神障礙患者也一直是金山街道的重點照顧對象。

目前，民心佳園社區共有47位嚴重精神障礙患者，如何管理和服務患者、防止惡性事件的發生，成了一大難題。

一次偶然的機會，金山街道辦事處主任周吉林和市精神衛生中心副主任蔣國慶在交談中，談到民心佳園的情況，雙方一拍即合，決定建立長期的醫療合作關系。

去年10月，民心佳園社區與重慶市精神衛生中心簽訂政府采購合同，購買醫療服務。醫院每月派出專業的醫療團隊到社區對重癥精神障礙患者進行全面監護，對患者病情進行更新，及時調整用藥用量，仔細評估有無病情復發或存在肇事肇禍傾向的危險性。

在精神衛生中心醫生的幫助下，民心佳園社區為每一位患者建立了個人病情檔案，并根據醫生的診斷實時更新檔案，做到了心中有數。

“我們針對患者的病情劃分了五個等級，紅色表示需要入院治療，黃色需要重點看護，綠色代表患者目前正常……”金山街道社會治安綜合治理科一位干部介紹說。

同時，民心佳園社區還將醫療服務植入網格化管理中，醫生每次入戶都會有網格員、社區干部、街道干部、社區民警陪同。

“這樣做的好處是，醫生發現問題并反饋之后，我們就能當場討論并解決，既提高了我們的工作效率，也給患者及其家屬節省了辦事時間。”燕俊西說。

為了讓醫療資源最優化，醫生除了每月入戶以外，還將不定期對病患家屬和社區居民進行護理教育培訓、心理咨詢，開展宣傳活動。

這種創新的社區醫療服務模式，在讓精神疾病患者足不出戶即可享受到專業醫療服務的同時，也獲得了患者家屬的一致好評。

愛心社工暖人心

11月22日，弘毅社工項目專員付學中來到住在21棟的獨居老人彭飛鵬家中。

“彭大爺，身體怎么樣了？這兩天降溫了，你要注意保暖哈！”

“吃得好、穿得暖，走路也越來越順了。”看到老熟人到來，73歲的彭大爺臉上滿是欣喜。

“彭大爺搬來民心佳園之前，住在一個濕氣很重的地下室里，所以，他的雙腿有嚴重的風濕病，走路都要拄拐杖。”付學中告訴我們。

而我們眼前的彭大爺卻與付學中的描述相去甚遠，這是怎么回事呢？

原來，近年來，民心佳園社區聯合兩江新區弘毅社工在社區內設立了社工服務站，并推出了“幸福來敲門”“周婆婆手工坊”等獨具特色的服務項目。

入戶看望空巢老人便是“幸福來敲門”的一項基礎性服務，社工服務站還為100戶空巢老人提供家政清潔、生活照料、健康檢查、心理疏導等服務，并為每位老人建立個人檔案。

通過長時間心理疏導和健康服務，如今的彭大爺走路已不再需要拐杖了，心情也逐漸開朗起來。

“我們希望通過這項服務去關心獨居老人和弱勢群體，弘揚敬老愛老的傳統美德，讓老人們時時刻刻都感受到社會的溫暖。”付學中說。

民心佳園社區內還居住著大量進城務工人員，為此，市民學校也為社區兒童開設了四點半課堂，解決了上班族的后顧之憂。

“我和孩子的媽媽平時下班晚，孩子四點鐘就放學了，孩子一個人在家讓人很不放心。多虧了四點半課堂，我們再也不用擔心娃兒的安全了。”社區居民張正超感激地說。

據悉，市民學校在為孩子輔導功課的同時，還開展了心事共享、棋藝競技、知書達理等課外活動。這種寓教于樂的教學方式既傳授了知識，也有助于孩子養成良好的學習習慣，得到孩子和家長的好評。

“這些舉措只是我們在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面不斷進行嘗試和探索的一個縮影。接下來，街道還將繼續在保障和改善民生方面加大力度，努力開創民生工作新局面。”劉立紅信心滿懷地說。

【啟示】

十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。這為我們提高保障和改善民生工作水平明確了思路。具體來說，我認為要做好“四個抓”。一是抓重點。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需關心的人群，多做雪中送炭的事情。二是抓實在。做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。決不能開空頭支票，也不能把胃口吊得過高。三是抓持久。把保障和改善民生作為長期任務來抓，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。四是抓組織。各級黨員干部要帶領群眾一起干，通過辛勤勞動創造幸福生活，不能領導熱群眾不熱，也不能群眾熱而領導不熱。唯有這樣，才能進一步促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，不斷提高老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

——重慶市委黨校教務處處長、教授 周學馨endprint