上海：社會治理的黨建“主心骨”

社會治理是個龐大復雜的綜合性工程。2017年3月，《上海市社會治理“十三五”規劃》出臺，這份上海第一個社會治理五年專項規劃清晰定位了“基層社會治理更加有活力、社會組織發展更加健康、社會治安綜合治理體系更加完善、城市運行體系更加安全、社會工作人才成長環境更加優化”的發展目標。

記者發現，在紛繁復雜的社會治理各項工作背后，必須有基層黨建這根“主心骨”。“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”，基層黨建已經成為上海這座城市創新社會治理的基石。惠及民眾、匯聚民心，成為推進上海城市發展、社會治理再上新臺階的力量之源。

沉下去，當好老百姓的勤務員

“街道干部不用再想著怎么招商引資，而是聚焦主業，把精力切實落實到服務老百姓上。”上海楊浦區控江街道黨工委書記劉鵬表示。

上海市委“創新社會治理、加強基層建設”的“一號課題”實施以來，全市取消了103個街道的招商引資職能，街道經費由財政全額保障。各街道統一設置6個機構和2個“個性化”部門，不再簡單對應上級條線部門，從“向上對口”“對上負責”改為“向下對應”“對下負責”。

黨員張貼“嚴禁銷售、燃放煙花爆竹”宣傳單

在徐匯區康健街道的壽昌坊小區內，有這樣一處“鄰里匯”：院子里鳥語花香、綠意盎然；屋子里老人、孩子讀書看報、書法畫畫，其樂融融。在街道黨工委的協調下，當初社區的“老人院”向社區打開大門，將一樓空間改造成具備養老、助餐、“遛娃”等多種功能的“鄰里匯”。這一模式正在徐匯區試點和推廣。

通過創新社會組織孵化服務機制，楊浦區將社區服務變得多樣化、專業化。在控江路街道社區睦鄰中心二樓，近200平方米的辦公室內，已經有43批次社會組織獲得政府購買公益項目，提供服務內容涉及慈善、助老、婚戀、幫困、隔代教育、新上海人融入、青少年關愛等。

“我們希望扶持更多土生土長的社會組織，打造一個公益朋友圈，以孵化園為起點在各自領域里發揮更大作用。”創客屋負責人魏文慶說。

站出來，做好社會治理的“排頭兵”

社會治理工作涵蓋方方面面，在困難矛盾面前，黨員干部要當好“排頭兵”。

上海閔行區華漕鎮許浦村曾是臟亂差的都市“黑村莊”，幾乎每戶都違規建房。如何打響拆違第一槍？黨員干部做榜樣。村主任秦偉忠帶頭推倒了自家的樓房，全村58萬平方米的違規建筑，僅用51天就全部拆除。河道拓寬、街道整潔、新建公園……許浦村“脫胎換骨”，居民生活品質大幅提升。

黨員干部除了“帶頭干”，還要能干、巧干。

一出家門就有餐飲店、便利店，雖然生活更方便，但有時居民和商鋪之間不可避免地產生這樣那樣的矛盾。“以前商居矛盾，雞毛蒜皮的事兒都打110；如今靠著真誠的溝通和熱情的互助，商為民解困、民為商助力，商居關系十分融洽。”上海莘莊鎮水清一村居民區黨總支書記沈菊紅說，從社區觀影會、茶話會到一站式服務、社區體驗活動，“黨總支牽個頭，協同共治的平臺搭起來，小家庭滿意了，大家庭也就和諧了”。

上海南站隸屬徐匯區漕河涇街道，匯集了鐵路、高架、地鐵、長途客運等交通功能，黑車、黑旅館、黑中介等現象一度嚴重。為治理亂象，漕河涇街道、南站管委辦依托區域化大黨建格局，充分利用街道行政黨組、黨建促進會等平臺，積極動員各方力量共同參與南站地區治理。從東蕩小區降噪工程，到正南小區、羅城小區居民自治整治群租，金牛小區門禁改造抑制地下小旅館等，難題逐一破解。

傳幫帶，把好傳統發揚光大

提升社會治理能力和水平，核心是人。居委會、村委會黨組織書記和社工隊伍，是聯結黨委、政府和群眾的關鍵橋梁。上海高度重視這兩支基層工作骨干力量隊伍建設。

寶山區羅店鎮突破公司、村、居等門檻限制，從全鎮范圍內統籌考慮干部選拔任用。“鎮統一培訓人員，放到一線崗位去啃硬骨頭，加強和老百姓打交道的能力。”羅店鎮辦公室副主任王巍說，目前，羅店鎮打造了100余人的動態青年干部數據庫，其中提拔任用33人。

扎根基層的人才培育和成長離不開老師傅“傳幫帶”。在楊浦區公安分局大橋派出所的黨建工作群里，老姜和小徐就是這樣一對典型。

1964年的老姜和1989年的小徐，年齡上如同父子，業務上是師徒，用小徐的話說，“又親又敬還有點怕”。老姜在杭州路周家牌路轄區一干就是10多年，社區情況、家長里短了然于胸。如今，小徐從老姜手里接過“接力棒”，在老姜的言傳身教和悉心指導下，逐漸成長為社區警務的行家里手。“社區警務不怕煩、瑣事難事用心鉆。”小徐把師父的“口訣”牢記在心。