開創地理國情監測新局面

◎ 本刊評論員

11月29日，河南省自然資源廳正式掛牌成立，標志著自然資源管理正式邁入了統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的集中統一管理新時代，對提高自然資源治理能力，加快生態文明建設，促進經濟高質量發展，具有里程碑式的重大意義。

河南省自然資源廳的成功組建，將有利于開展自然生態空間變化監測，打破現有部門利益格局，解決自然資源“監、管、用”不分所造成的“家底不清、變化不知、責任不明”的突出矛盾，有利于快速摸清自然資源“家底”，統籌管理、保護利用好土地、森林、礦產等自然資源資產，形成人與自然和諧發展新格局，這為地理國情監測應用提供了主戰場，為地理國情信息服務自然資源保護與開發利用提供了更廣闊的舞臺。

第一次全國地理國情普查完成后，河南省測繪地理信息局按照“邊普查、邊監測、邊應用”的原則，圍繞國家和省級重大部署，扎實推進地理國情常態化監測和專題性監測，加快成果共享和應用，更好地服務國計民生，做好服務“大文章”。新時期，各級測繪地理信息主管部門要深刻認識地理國情監測對于服務生態文明建設、自然資源管理的重大意義，要強化需求牽引，緊密結合國家重大發展戰略和國民經濟社會發展需要，拓展地理國情監測成果應用領域，創新服務內容、提高服務水平，奮力開創地理國情監測新局面。

構建自然生態空間本底數據。地理國情普查基本完成了國土空間內自然和人工地表覆蓋物的數量和空間分布情況調查，普查與監測成果連同測繪地理信息部門多年積累的基礎地理信息成果，是掌握自然生態空間現狀的主要數據源。在此基礎上，亟須整合地理國情信息與土地、水、草原、森林、濕地等各類專業數據，快速掌握構成自然生態空間各類資源的分布和存量現狀，為實施有效監管提供本底數據，高效推進國家生態文明建設。

助推主體功能區規劃落地。要圍繞糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略規劃，推進形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調、“四化”同步科學發展的新路子；要綜合運用地理國情普查與監測成果、基礎地理信息數據，在構建以中原城市群為主體的城市化戰略格局、以“三區十基地”為主體的農產品主產區戰略格局、以“四區三帶”為主體的生態安全戰略格局中，結合遙感解譯和外業核查，在市縣一級細化主體功能分區，精確劃定各類主體功能區的空間邊界，定期對各級政府主體功能區制度實施情況開展地理國情監測，為實現“多規合一”奠定基礎。

健全資源有償使用和生態補償制度。利用地理國情普查與監測成果統計資源的數量、類別、性質、空間分布情況，在此基礎上實施常態化監測，科學測定變化量，是建立資源有償使用和生態補償制度的基礎。要編制耕地、草原、河湖休養生息規劃，調整嚴重污染和地下水嚴重超采地區的耕地用途，逐步將25°以上不適宜耕種且有損生態的陡坡地退出基本農田，建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長效機制，開展退田還湖還濕試點，都需要測繪地理信息的保障。

新時代鼓蕩的風帆，讓人激情滿懷。站在嶄新的歷史起點，肩負新的歷史使命，砥礪前行的河南測繪人將以滿腔的熱情，全面開展地理國情監測，積極拓展監測成果應用領域，提高保障服務水平，努力創造無愧于時代的新業績。