我國對“一帶一路”沿線國家農業直接投資策略探析

公建霞 賈璐

摘 要 農業對外直接投資是農業發展不可缺少的重要一環，“一帶一路”更是為我國農業對外直接投資提供了眾多的機遇和挑戰。基于PEST分析法，分別深入分析了政治、經濟、社會和技術四個方面的機遇和挑戰，并據此分別給出了相應的政策建議。研究結果表明：我國對“一帶一路”沿線國家農業直接投資政治環境漸趨良好，經濟環境改善巨大，社會環境不容樂觀，技術環境分布不平衡；我國政府和農業企業必須要在政治、經濟、社會和技術上全面努力才能夠為農業對外直接投資提供良好的宏觀環境。

關鍵詞 一帶一路；農業對外直接投資；機遇；挑戰

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.22.017

改革開放至今，我國的農業生產力不斷提高，同時我國的農業對外直接投資數額不斷增加、規模不斷擴大。2013年“一帶一路”戰略的提出，為我國農業發展提供了新的機遇，“兩個市場、兩種資源、兩類規則”的統籌、綜合考慮才是我國的農業對外直接投資的發展之道。自2004年以來，我國農產品貿易一直處于逆差狀態[1]。解決逆差問題的重要辦法之一就是加快農業與國際接軌，加快對外直接投資。

通過分析我們可以了解到，對外直接投資是緩解農產品貿易逆差的一個重要手段，其機制是：海外子公司投資后產生收益，資金以各種形式回流母國，母國的對外支付能力隨之上升，進而改善國際收支狀況和逆差現象。同時，它還對實現中國農業企業“走出去”、解決中國農產品貿易問題、保障國家糧食安全、保證我國的環境承載能力等諸多問題都有重大意義。為此，基于PEST分析法對“一帶一路”沿線農業直接投資的機遇和挑戰展開研究，以期能為我國農業走出瓶頸期貢獻一份力量。

1 機遇與挑戰分析

P即Politics，指政治要素；E即Economic，指經濟要素；S即Society，指社會要素；T即Technology，指技術要素；R即Risk，指風險；O即Opportunity，指機遇。本文在PEST分析的基礎上將會加入對各個要素的O&R分析，從而對應的給出對策，我們可以稱之為PEST-OR分析。

1.1 政治環境漸趨良好

P-O：隨著“一帶一路”的提出，此戰略得到了沿線大部分國家的積極響應，中國政府也在為企業對外直接投資營造積極地政治環境：簽署合作備忘錄，重要領導人出訪時闡述“一帶一路”戰略的重大意義等。“一帶一路”背景下，必定會有更多利好政策惠及到農業對外直接投資，為“一帶一路”農業對外直接投資制造良好的輿論氛圍。

P-R：“一帶一路”貫穿64個國家，跨越多個地區，沿線部分國家的政治局勢并不是十分穩定，個別國家政權更迭頻繁，恐怖襲擊陰霾籠罩，政局動蕩，再加上相關外部勢力的干預，政治安全問題尤為棘手。根據美國企業研究所和傳統基金會的統計數據顯示，在營商環境、執行合同等10個方面，2005—2014年，“一帶一路”沿線國家就發生了海外投資風險案例33起，其中伊朗和菲律賓占比最大，案例數占中國企業海外投資失敗或受阻的風險案例27.3%，金額占比56%[2]。這也反映出政治環境不穩定對海外投資的影響之惡劣。

總體來說，雖然投資“一帶一路”沿線國家有一定的政治風險，存在一些不可抗因素，但是中國正在努力爭取各個國家的信任，就各方面進行談判，將來“一帶一路”沿線農業對外直接投資將會有一個更好的政治環境。

1.2 經濟環境改善環境巨大

E-O：“一帶一路”沿線國家多是些發展中國家，這些國家市場廣闊，發展潛力非常大，呈現不可忽視的經濟良好走勢。同時我國資本相對充裕，除了“三行一金”——亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行、絲路基金四個平臺外，還有其他社會資本的融入[3]，我國資金優勢已很明顯。

E-R：“一帶一路”沿線國家大部分為新型經濟體國家，經濟基礎比較薄弱，經濟發展水平除歐洲部分國家外，大部分處于發展中國家行列，資金短缺、基礎設施建設遭遇瓶頸。

總體說，“一帶一路”沿線國家經濟環境不容樂觀，但隨著社會發展和發展中國家的崛起，我國的資金投入、沿線經濟環境將會有非常大的改善空間。

1.3 社會環境不容樂觀

S-O：“一帶一路”沿線共64個國家，跨亞、歐、非三大洲，地域廣大，各民族數量較多，每一種文化都是由許多亞文化組成的，不同的群體有不同的社會態度、愛好和行為，從而表現出不同的市場需求和不同的消費行為，需求呈現多層次、多方面的特點，與一帶一路沿線國家貿易和投資時選擇比較多樣化，也避免了因過度集中而發生的經濟危機。

S-R：因為種族問題而陷入持久戰爭的國家也不在少數，其中黎巴嫩和波黑宗教種族問題突出。社會動蕩、恐怖主義活躍、恐怖襲擊時有發生，是制約我國農業企業入駐當地的重要因素，比如2011年10月份在湄公河流域金三角發生的泰國劫匪殺害中國船員的慘案，就是表現“一帶一路”沿線社會動蕩的一個典例[4]。

總體來說，“一帶一路”沿線國家表現出廣泛的需求和投資空間，但是社會較為動蕩，中國農業企業入駐這些國家時尤其要考慮當地的一些風俗、宗教信仰、價值觀等因素，做到既贏得當地民心，又與當地政府形成良好合作。

1.4 技術環境分布不平衡

T-O：“一帶一路”沿線國家大多是發展中國家，雖然很多國家以農業為支柱產業，但是卻仍然維持小農經濟模式，技術落后，生產效率非常低[5]。而中國在農業研發方面有競爭優勢，具備充足的資金、技術和人才。比如中糧集團依靠先進的技術在烏克蘭投資建成當地最先進的糧油中轉碼頭，同時擁有最先進的環境控制、質量標準以及職業安全標準，為尼古拉耶夫創造了近150個新的崗位[6]。

T-R：雖然中國相對于“一帶一路”沿線大部分國家具有技術優勢，但是相比于發達國家，我國農業技術差距還是很大，中國要跨過技術性貿易壁壘這個難關，還是要靠農業對外直接投資。

總體來說，中國相對于“一帶一路”沿線大多數國家農業在勞動密集型和資源密集型產品上沒有優勢，而在資金密集型和技術密集型產品上有優勢。中國必須積極依靠自身優勢加快農業直接投資，這不僅能加快全球農業進步，保障全球糧食安全，也對中國自身“走出去”起到了不可忽視的作用。

2 對策與建議

根據PEST分析法提到的我國農業對外直接投資的機遇和風險，分別針對不同因素提出以下建議。

P：中國農業對外直接投資的發展離不開政府政策的保駕護航，PEST分析法第一步便指出了政治要素對加快農業對外直接投資具有重大意義，“一帶一路”是中國政府積極鼓勵中國企業走向世界的倡議，必定將會大力為農業企業保駕護航[7]。所以，政府應該借“一帶一路”戰略，對耕地資源豐富、政治穩定且與我國友好的國家進行積極談判，爭取建立長久合作。

E：PEST分析法指出，經濟因素既給我國農業企業對外直接投資帶來了機遇，也帶來了很大的挑戰。農業對外投資風險高、投資大，中國企業必須得到我國金融企業的大力支持，才可能在國外取得長足的發展。“一帶一路”沿線除幾個資金較為充足的國家外，大多面臨資金短缺的困境，這時中國政府就要加大對企業的金融、保險的扶持力度，對于企業境外融資提供便利，補貼、貸款、抵押等等都是有效手段[8]。

S：“一帶一路”沿線社會環境復雜，中國企業必須要因地制宜，針對東道國的農業特色，結合當地優勢，著力打造核心競爭力；同時在公司管理層面，結合當地價值觀，打造適合當地特色的管理模式，降低社會風險，踐行東道國社會責任，樹立品牌形象。

T：PEST分析法將其置于重要地位，科技是第一生產力，我國農業企業應該對內重視創新和能力提升，不斷創造出高新技術，提升農業價值，不斷降低成本、擴大利潤。另外，要針對不同的國家匹配適宜的農業投資的優秀技術，可以嘗試通過我國技術外傳的方式，實現雙方的技術溝通，保證最終形成的農業投資能夠正確規避技術風險，達成較為良好的優秀技術匹配模式。

3 結語

“一帶一路”途經64個國家，包含40多億人口，農業資源豐富，市場潛力巨大，是中國農業對外直接投資的重要對象。中國農業企業對“一帶一路”沿線國家的直接投資開始呈現出良好的態勢，通過PEST-OR分析也可以看出，對外直接投資對我國農業產生的影響不僅僅是改善國際收支，它對實現中國農業企業“走出去”、解決中國農產品貿易問題、保障國家糧食安全、保證我國的環境承載能力等諸多問題都有重大意義。

參考文獻：

[1] 王穎梅，程國強.“一帶一路”背景下的中國農業發展[J].農經，2015（7）：74-77.

[2] 李峰.“一帶一路”沿線國家的投資風險與應對策略[J].中國流通經濟，2016，30（2）：115-121.

[3] 孫致陸，李先德.“一帶一路”沿線國家與中國農產品貿易現狀及農業經貿合作前景[J].國際貿易，2016（11）：38-42.

[4] 宋雉佳，許宏偉.對外直接投資區位選擇影響因素研究[J].財經問題研究，2012（10）：44-50.

[5] 吳莉蜻，謝淑華.“一帶一路”戰略背景下的農產品國際貿易[J].安徽農業科學，2016（2）：266-268.

[6] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，等.中國與“一帶一路”沿線國家貿易格局及其經濟貢獻[J].地理科學進展，2015（5）：598-605.

[7] 仇景萬.加快中國農業對外投資的政策建議[J].現代管理科學，2016（6）：38-40.

[8] 高勇.中國農業企業對外直接投資的風險與對策分析[D].重慶：重慶師范大學，2012.

（責任編輯：敬廷桃）