服務自然資源推動測繪地理信息創新發展

◎ 河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 陳治勝

2015年以來，河南省測繪地理信息局黨委帶領廣大干部職工，圍繞省委、省政府中心工作，深入推進“五個國土”建設，落實“六抓”舉措，努力實現“六個全覆蓋”目標任務，全面推進“三塊地”改革，積極破解工作中的瓶頸和難題，全力服務大局、服務社會，測繪地理信息供給能力不斷提升、基礎設施持續完善、創新驅動更具活力、法治建設逐步加強、產業活力有效彰顯，成績突出、成效明顯，在2017年度全國測繪地理信息工作績效考核中榮獲“優秀單位”，得到了省領導的充分肯定。

一、充分認識新時代測繪地理信息工作發展新機遇

（一）各級領導高度重視，為測繪地理信息發展帶來新動力。一是黨和國家領導高度重視。習近平總書記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產黨員提出殷切希望，高度重視《測繪法》修訂，簽署主席令予以公布，多次就保障國家地理信息安全等作出重要批示。李克強總理連續多年對測繪地理工作作出重要批示，簽署國務院令公布《地圖管理條例》。二是省委、省政府領導高度重視。省長陳潤兒在政府常務會議上聽取河南省第一次全國地理國情普查工作和成果報告，同意建立地理國情監測和應用長效機制。時任河南省常務副省長翁杰明批示省發改委將地理信息產業納入河南省新興服務業戰略。副省長徐光多次聽取測繪地理信息工作匯報，審定《河南省測繪地理信息發展“十三五”規劃》。三是地方各級黨委、政府對測繪地理信息工作的重要性和基礎性有了更清醒的認識，加大經費投入，推動測繪地理信息事業向前發展。

（二）新時代社會主要矛盾對測繪地理信息發展提出新需求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。測繪地理信息工作與滿足人民對美好生活的需要息息相關。但目前測繪地理信息工作尚存在一些不平衡不充分的問題：旺盛需求與有效供給不足的矛盾突出，供需脫節的問題依舊存在，“五大業務”存在薄弱環節，“五大能力”有明顯短板，地理信息資源豐富程度、服務力度不夠等。我們要準確把握人民多樣化、個性化的需要，站在宏觀角度和戰略高度，全面深化供給側結構性改革，提高測繪地理信息供給能力，全面服務國家經濟建設、社會發展大局，助力河南聚焦“三區一群”國家重大戰略、重大工程實施，為實現人民美好生活的目標提供更高層次的地理信息服務。

（三）機構改革將測繪地理信息職責提升新高度。按照國務院機構改革方案，將組建自然資源部，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。這次機構改革將測繪地理信息部門職責上升到自然資源部層面，充分體現了黨中央對測繪地理信息工作的高度重視，強化了新時代測繪地理信息工作職責。測繪地理信息事業迎來了大有可為的歷史機遇期，將在自然資源調查、確權和監管，空間規劃，“六個全覆蓋”“五個國土”“三塊地”改革等工作中發揮不可替代的基礎性、先行性作用。

（四）新《測繪法》實施為測繪地理信息發展營造新環境。新《測繪法》全面貫徹落實總體國家安全觀，切實加強地理信息安全監管，突出了“保安全”的主線，維護了國家地理信息安全；突出了“促發展”的動力，實現了地理信息數據開放共享，推動了地理信息產業結構調整和優化升級，激發了地理信息產業活力；突出了“轉職能”的舉措，更加強調對地理信息市場和從業單位的事中事后監管，推動測繪地理信息領域“放管服”改革；突出了“強保障”的理念，營造良好的測繪地理信息法治環境，為事業改革創新發展保駕護航。

二、貫徹新發展理念，為提升自然資源管理水平作出新貢獻

2018年，全省測繪地理信息工作者要自覺提高站位、切實扛起責任、緊盯關鍵環節，把中央、省委、省政府和省國土資源廳的決策部署落實到測繪地理信息工作中去。要重點把握好以下五個方面：

（一）對機構改革要有新認識。要堅決擁護黨和國家機構改革的重大部署，堅持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，切實把思想統一到習近平總書記重要講話和黨的十九屆三中全會精神上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來；要嚴格按照黨中央統一規定，認真履行職責，做到工作要連續、隊伍要穩定、觀念要轉換、思想要創新，以最好的狀態堅守崗位，不懈努力，為深化機構改革交上滿意的答卷；要依托測繪地理信息優勢，發揮測繪地理信息基礎性、先行性、科學性作用，做好服務自然資源管理的各項工作，全面支撐“五個國土”“六抓”“六個全覆蓋”發展戰略，扎實推進“三塊地”改革，為第三次全國土地調查、不動產登記、空間規劃等提供技術支撐。

（二）在重點工作中要有新突破。要圍繞省委、省政府中心工作和《河南省測繪地理信息發展“十三五”規劃》提出的主要任務和重點工程，以衛星導航定位基準站、國家衛星測繪應用中心河南分中心等為抓手，以智慧城市建設、地理國情監測、北斗導航與位置服務等應用為著力點，加快推進測繪地理信息供給側結構性改革，抓好重點任務落實，確保主要指標順利實現，推動重大工程實施和重點領域目標落實，進一步加快地理信息開發利用，提升服務經濟社會發展的能力，實現地理信息面向各領域技術應用與服務保障全覆蓋。

（三）在“地理信息+”應用中要有新舉措。要以河南省時空地理信息院士工作站、省“十三五”地理信息科技專家委員會等平臺為支撐，充分發揮戰略性基礎地理信息資源作用，以地理信息與行業應用深度融合為目標，推進“地理信息+”應用，利用物聯網、云計算、大數據等技術，創新地理信息服務，切實抓好“三塊地”改革、省級空間規劃、領導干部自然資源資產離任審計、大宗商品交易、精準扶貧等示范項目落地實施，滿足大眾對地理信息的多層次需求。

（四）在依法行政中要有新思維。要全面推進新《測繪法》貫徹實施，認真履行新《測繪法》賦予的各項職責，扎實推動各項制度落地生根；要做好《河南省測繪管理條例》及《河南省地圖審核管理辦法》修訂工作，完善測繪地理信息法律規范體系；要持續深化“放管服”改革，強化事中事后監管，加強測繪資質動態巡查，創新工作方法，提升監管水平，營造公平、開放、有序的市場環境；要持續加強地理信息安全監管，建立健全地理信息獲取、處理、應用以及安全保密監管等措施，切實維護國家地理信息安全。

（五）在產業發展中要有新作為。要貫徹落實《關于加快地理信息產業發展的實施意見》，加強地理信息產業政策引導，推動地理信息產業向價值鏈高端延伸，形成地理信息產業發展的良好生態；要推動示范項目建設，探索多元化地理信息投入機制，加快形成具有高技術含量、高集成性、高附加值的深層次應用；要加強龍頭企業培育扶持，鼓勵企業通過融資、并購等方式做強做大，推動河南省時空信息產業園、駐馬店靜脈產業園、北斗應用產業園等“地理信息+”示范園區落地實施，實現產業整體提升和健康發展。

三、譜寫黨的建設和黨風廉政建設新篇章

各級黨組織和黨員干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署，扎實推進黨的建設和黨風廉政建設。一要提高思想站位，切實加強黨的政治建設，把“兩個堅決維護”作為首要任務扛牢坐實，提高黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二要壓實全面從嚴治黨政治責任，堅持黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到兩手抓、兩手硬。三要從嚴從實抓好黨風廉政建設，加強黨性黨風黨紀教育，落實中央八項規定精神和實施辦法，防止和糾正“四風”，堅持用制度管權、管人、管事。四要大力加強干部隊伍建設，把好選人用人關，建設一支黨性堅強、作風正派、清正廉潔、敢打硬仗、善打硬仗的測繪地理信息干部隊伍，為全省測繪地理信息事業發展保駕護航。