淺析沙特阿拉伯的外交政策

胡睿智

【摘 要】沙特歷代的外交政策方針均在伊本·沙特時期建立，其中包含的二元性質為其外交活動奠定了基礎。沙特的外交政策不僅是從自身角度出發制定的，而且對于中東，甚至世界都產生了很大的影響。

【關鍵詞】沙特阿拉伯；外交政策

中東地區是世界各國關注的焦點之一，沙特是中東地區的大國，應當受到重視。沙特擁有豐富的石油資源；沙特也是伊斯蘭教的發源地。研究沙特的外交政策一方面可以明確沙特的外交政策；另一方面可以更好地了解沙特的思想文化。

一、沙特外交政策的內容

歷代國王均在伊本·沙特親近西方、聯合阿拉伯國家的外交思想之上進行調整發展。

在沙特和費薩爾時期，主張務實、和平、中立的外交方針。突出表現是在1962年成立“穆斯林世界聯盟”；以色列建國后，對于沙特乃至整個阿拉伯世界的沖擊十分大，此時沙特雖然反對以色列但仍避免直接介入；另一方面為抵制蘇聯和埃及的社會主義思想滲透，沙特逐漸向美國靠近，這也為后來中東世界的不穩定增添了新的因素——大國干預。費薩爾掌權后，將泛伊斯蘭主義確定為外交方針和指導思想；他廣泛建立泛伊斯蘭組織，傳播伊斯蘭文化，推行“里亞爾外交”。“雙管齊下”，既在思想上推行自己的意識形態，又在物質上做好公關。這為沙特的發展謀得了優越的國際環境；第三次中東戰爭后，沙埃關系緩和，戰敗的阿拉伯國家對于當時流行的阿拉伯民族主義深感困惑。此時的費薩爾借援助的名義開始向其他中東國家輸出泛伊斯蘭主義，“泛伊斯蘭主義成為沙特阿拉伯對外政策的基本原則”。

在哈立德和法赫德時期，大權集中在法赫德手中。外交理念不變：聯歐美、抗蘇聯、積極在伊斯蘭國家開展外交革命，努力爭當伊斯蘭世界的盟主。因自身把握世界大國發展經濟的根本命脈，底氣十足，“石油武器的勝利增強了阿拉伯國家的斗志”。這一時期的法赫德進一步推進泛伊斯蘭主義，注重與國家安全和利益結合，實行務實靈活的外交政策。

在阿卜杜拉時期，發生9·11事件和伊拉克戰爭。美國輿論對沙特產生了惡劣的影響。西方輿論認為：“瓦哈比主義的教義孕育了宗教極端主義，可能還有大規模的恐怖主義”。事后，沙特日益從宗教角度看待與美國的關系，關系逐漸惡化。伊朗勝利之后，中東地區的什葉派勢力上漲，同時伊朗開始著手建立“什葉派新月地帶聯盟”，這對沙特來說是巨大的威脅。沙特開始極力洗清自己，“沙特人認為伊斯蘭極端主義是一種比他們已經意識到的更為強大的內部威脅，改革問題再也無法越過”。沙特開始加強對外國的援助，打造樂善好施，樂于助人的國際形象；又提出“阿拉伯和平倡議”，最突出的表現是在2008年末2009年初的哈馬斯“鑄鉛行動”中，積極勸阻，使斗爭傷亡降到最低。

如今薩勒曼執政，外交政策承襲前制，沒有太大的變化。

二、沙特外交政策的特點

一是靠近歐美：在政治上，依靠歐美是最有保障的行為；在經濟上，世界經濟體系還處于美國的主控之下。沙特與美國搞好關系，能夠保證石油貿易的正常運轉，獲得更高的收益；在軍事上，美國既支持以色列，又調節阿拉伯世界的其他國家之間的關系，雖有干預內政的色彩，但這確實在一定程度上穩定了中東，“沙特的石油財富和安全離不開美國的軍事‘保護，沙美軍事合作不可缺少”。

二是宣揚伊斯蘭教：“沙特認為它對伊斯蘭的義務是天賦的和不可動搖的”。歷代國王也是如此。無論政治環境如何變化，他們的伊斯蘭思想都不會有太大的變化。在埃及所主導的阿拉伯民族主義倒臺之后，低調多年的泛伊斯蘭主義思想被和盤托出，填補了思想困境。同時沙特主張的是伊斯蘭教中的遜尼派思想，這也符合當今中東地區的廣泛思想群體，此時推出泛伊斯蘭主義能更好地融入遜尼派國家之中，贏得更加廣泛的文化認同。而對于什葉派國家則另當別論。

三、沙特外交政策的影響

一是對于沙特自身，沙特所秉持的外交政策基于國家發展需要，在不同階段制定靈活務實的外交政策，不僅能夠保證本國的利益，還能在國際上樹立獨立自主的外交形象。這些政策對國內伊斯蘭教的宣傳也有益，可以讓不了解伊斯蘭教和沙特的國家在傳統的輿論之中明辨是非。

二是對于中東，沙特在海合會中挑起大梁，通過地緣與能源將石油輸出國聯系起來，發揮著巨大作用?！吧程卦诘貐^層面的表現強調了它對全球政治的貢獻，它在歐亞大陸南半部周圍幾個區域下屬國家體系之中維持權利平衡?！?⑦對于中東國家來說，泛伊斯蘭主義填補了意識形態的空白，是穩定自身最好的選擇。同時，沙特反恐也為洗清中東國家和伊斯蘭教做出了巨大貢獻，贏得了中東國家的認同。

三是對于世界，世界大國在中東爭取權利的行為會日益受到中東國家自身力量的威脅，其中的代表就是沙特?！吧程乇热魏螄以诰S持下屬阿拉伯國家體系中的權利平衡方面貢獻更多，在東部，沙特阿拉伯人正在發揮建設性作用” ⑧。沙特掌握著工業命脈，并日趨走向多邊外交，這對一邊倒的中東國家是一個提示，也是對世界大國武力威脅的一種反抗。

四、結語

沙特獨特的思想文化和獨特的地理位置讓它采取了含有多種元素的外交政策。自伊本·沙特建國之初就制定了沙特外交的大方向——親近西方，將伊斯蘭教放在顯著的位置。無論是最開始宣揚伊斯蘭教還是現在宣揚泛伊斯蘭主義，都是對伊斯蘭教的發展與深化。充滿伊斯蘭色彩的外交政策具有多重的影響力，石油的不斷開采，也為沙特發展自身，捐贈援助其他國家提供了基礎，這些政策都是沙特為謀求更有利于自身發展的國際環境而做的努力。

注釋：

①吳彥.沙特阿拉伯政治現代化進程研究[M].浙江大學出版社，2011：182.

②⑤陳沫.沙特阿拉伯[M].社會科學文獻出版社，2011：356，361.

③Nimrod Raphaeli， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005， p519.

④Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005：523.

⑥劉中民.伊斯蘭教與當代沙特外交[J].宗教與美國社會，2014（1）：41.

⑦⑧Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970：459，453.

【參考文獻】

[1]陳沫.沙特阿拉伯[M].社會科學文獻出版社，2011.

[2]劉中民.伊斯蘭教與當代沙特外交[J].宗教與美國社會，2014（1）.

[3]吳彥.沙特阿拉伯政治現代化進程研究[M].浙江大學出版社，2011.

[4]Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005.

[5]Souryal， Sam S.， “The Religionization of a Society： The Continuing Application of Shariah Law in Saudi Arabia”， Journal for the Scientific Study of Religion， Vol.26， No.4， 1987.

[6]Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970.