關于區縣處級領導干部思想現狀及對策建議

王應中

【摘 要】政治素質、思想品質、工作作風和工作能力如何，將直接影響到黨的執政地位、執政水平和各項任務的完成。為了摸清和掌握區縣處級領導干部的思想狀況，增強處級領導干部思想政治工作的預見性、針對性和實效性，探索提高處級領導干部思想水平的新舉措，促進各項工作取得有效發展，具有重要的現實意義。通過座談、走訪和填寫調查問卷等形式，對全區部分鎮街、區級部門處級領導干部思想現狀進行了專題調研，分析了存在的主要問題及原因，并提出了對策建議。

【關鍵詞】處級領導干部；思想；研究

一、基本情況

此次調研采取書面問卷調查和個別了解等方式，對江津區2個部門的46名處級干部進行了書面問卷調查。問卷設計了34個問題展開調查。接受書面問卷調查的46名干部，年齡在50歲以下的占67.4%；擁有大專以上學歷的占100%；黨員占89.1%，本次調查覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點，比較真實地反映了省江津區處級干部的思想狀況。

二、機關黨員干部思想狀況的主要特點

調查情況總體上看，處級領導干部思想穩定，精神振奮，思維活躍，狀態良好，發展態勢積極向上。主要表現在：

（一）理想信念堅定

通過走訪座談、問卷調查，廣大區管處級領導干部在理想信念上堅定。對馬克思主義有比較普遍的認同，對中國特色社會主義事業充滿必勝的信心。深入學習十八大以來黨的理論創新成果，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，真正做到對馬克思主義虔誠而執著、至信而深厚的信仰。問卷調查顯示，100%的受訪者理想信念上堅定。82.6%對八項規定長期執行有信心，86.9%對黨的建設現狀與未來充滿信心（兩學一做，三嚴三實）。

（二）先鋒模范作用好

處級干部能夠按照區委區政府的宏偉目標，以較強的責任感和愛崗敬業精神，立足本職、腳踏實地地參與到全區的重點工作之中。調查中， 82.6%以上黨員真正發揮了先鋒模范作用，對在區委區政府領導下闖出一條跨越式發展的路子寄予較高期望。

（三）存在四種情緒

1.感到委屈。廣大區管處級領導干部普遍認為，自取消農業稅以來，群眾對基層干部的評價每況愈下，基層干部密切聯系群眾的工作法寶沒有丟，但與群眾密切聯系的手段、渠道正在逐漸失靈，基層工作即使再努力，民生實事即使再用心，工作成效即使再突出，始終不能完全得到群眾的正面評價。少數群眾甚至將基層干部“污名化”，認為基層干部就是貪污腐敗、作風敗壞的代表。

2.略有抱怨。廣大區管處級領導干部工作任務相對繁重，加班成為常態，照顧家庭時間少，工資收入增長跑不贏CPI，經濟待遇較差。偏遠鎮、山區鎮的干部工作條件艱苦，多年堅守同一崗位，想調整回城或到離城區較近鎮街工作的意愿強烈。對部門與鎮街責、權、利不夠明確有較大意見，面對重點任務、焦點問題，往往出現部門強調屬地責任、權力下放與鎮街存在人員不足、手段有限之間的沖突，各種專項工作督查、檢查繁多而頻密，檔案資料檢查細致而嚴格，鎮街疲于應付、頗有微詞，部門抱怨鎮街不配合、不重視。

3.畏難求穩。調研中反映最多的，就是廣大干部對工作壓力大、問責追責嚴的不適應，由于問責力度空前，廣大干部怕去擔責、怕被問責，普遍認為干得越多、錯的越多，積極主動要任務、爭項目、跑資金的逐漸少了，循規蹈矩、得過且過、平穩過渡的慢慢多了，極少數干部抱著不求無功、但求無過的思想，事事請示、層層匯報、會議研究、集體決策，上會研究的事不斷變細，群眾辦事時間不斷拖長，群眾滿意度仍然在低位徘徊。

4.思想懈怠。部分干部認為現行干部激勵機制效用不突出，導致少數干部思想放松、熱情消退，工作上有惰性，遇到事推諉，覺得干多干少一個樣，多一事不如少一事。少數50歲左右的干部，不能上不能下，工作缺乏激情，存在“一杯茶水一包煙、一張報紙看半天”的情況，安于現狀、得過且過。

（四）關心兩個問題

1.晉升問題。公平競爭秩序下的干部晉升問題是廣大處級干部最為關心的問題之一，能者上、可預期的晉升渠道也是激發干部踏踏實實工作、任勞任怨奉獻的重要原動力。

2.收入問題。部分處級干部認為工資收入較以往有大幅度提高，但由于工作壓力大、人員編制不足，為了推動中心工作、重點任務，“五加二”、“白加黑”已成為工作常態，工資購買力下降，生活滿意度不足。

三、對策建議

（一）強化政治理論學習

不斷強化和完善系統學習、自主學習的機制體制，強化區委黨校的平臺作用，以全方位、全領域的教學計劃，補足黨員領導干部精神之鈣，拓寬領導干部知識面，提高干部的綜合素質。

（二）加強干部作風建設

區級層面要解決文山會海問題，要為鎮街基層干部減負，認真應對督查、檢查多的問題。讓處級干部有更多時間深入基層調查研究，解決實際問題，在工作中敢于創新。

（三）加強干部道德建設

加強對區管處級干部公德、政德、私德修養培養，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持為人民服務的宗旨，做人民的公仆，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民。做到大是大非面前旗幟鮮明，大風大浪面前立場堅定。進一步樹立一盤棋的思想，站在全局思考問題、謀劃問題。要勇于擔當，對本職工作和分管領域盡職盡責。

（四）建立干部約談制度

建議組織部門全面建立處級干部約談制度，采取面對面、一對一的方式談話，既達到全面了解干部思想、工作、生活等情況，又充分調動和發揮領導干部主觀能動性。進一步強化民主集中制原則，嚴禁一言堂，營造良好民主氛圍。

（五）完善干部激勵機制

對照習近平總書記對重慶提出的“兩點”、“兩地”定位和“兩高”要求，用新發展理念為鎮街綜合考核指標適度糾偏，進一步增強新常態下考核指標的指向性，進一步優化區內處級干部交流機制，徹底避免干好干壞一個樣，決不能讓踏實肯干的老實人荒廢。適時提升干部工資待遇和福利水平。

（六）加強反腐制度建設

進一步加強反腐倡廉教育，從八小時外抓起，從細節入手，真正讓區管處級領導干部不敢腐、不能腐、不想腐。警惕和重視對“八項規定”精神的囫圇吞棗，逐步由重視程序正義向重視反腐實效上轉變，如進一步優化集中租車管理制度，確保鎮街財力合理支出。