如何提升稅務行政審批效能

舒潔珂

【摘 要】深化行政審批制度改革，是指精簡行政，下放權力，推進行政管理政府職能改變“頭槍”。2014年2月，國家稅務總局發布公告，公布87項行政審批稅項目清單，揭開“便民稅春風行動”的序幕。“如何進一步提高稅務行政審批效率是稅務機關在新形勢下思考和解決的迫切問題。

【關鍵詞】稅務；行政審批；效能

一、稅務行政審批改革取得了明顯成效

行政審批是現代國家行政管理的一種重要的預防控制手段，稅收行政審批是稅務機關依法行使稅務管理的一種重要權力。國務院啟動行政審批制度改革。2001年10月，稅務行政審批改革取得了明顯成效。

1.我們將減少審批項目的數量，并將下放的權力下放給下級政府。

2001年至2012年，國務院分六批取消或調整了2，497項行政審批項目。3月份2013年，新一輪行政審批制度改革，國家稅務總局取消或下放17項行政審批稅項，取消1項專業資格許可和認定。稅收行政審批項目和審批權限的取消和分權，有效地激發了市場主體的活力。

2.接受清關轉發，審批程序簡化。

稅務機關實行稅務服務機關“一窗口驗收，內部流通，限時結算，一窗口發放”的原則，將審批項目劃分為即時驗收，轉讓的項目。接受和轉移調查，并依法辦理納稅人審批“通城同班”中包含的事項。

3.減少了納稅戶的負擔，縮短了審批時限。

納稅人不再需要提供重復的行政審批材料，如現有基礎信息和材料的相關證明。限時。結算系統已由稅務機關全面實施。

4.我們將繼續向公眾開放，嚴格追究責任。

稅務行政審批已成為省，市稅務機關稅務執法檢查監督的必要內容，行政審批檔案已成為行政執法檔案評估和審查的必要內容。

二、稅務行政審批存在的問題分析

一是后續管理中缺乏嚴格的約束。目前，大量稅務非執照審批項目的實施和監督只能參考行政許可法對收集和管理實踐的一般性要求；二是取消或下放的行政審批項目在后續管理中缺乏明確的制度約束。其次，預備案件偽裝成預審批。如果企業所得稅優惠待遇除以特殊項目，其他優惠待遇項目全部實施備案管理，事先分為備案及事后報告相關材料兩種具體方類型。第三，執行與缺乏有關的許可程序和文件。如果個人許可事項需要公開，如果沒有公開或者公布的時限是，則應作出許可決定。沒有實現。在收集和管理的實踐中，配額調整，增值稅專用發票的最高發票限額，納稅人的延期申報等項目雖然允許，但尚未作出批準的書面決定。 對于未被接受或不符合要求的人，他們尚未就批準發出書面決定，未詳細說明未獲批準的原因。口頭答復應取代書面答復。

三、實施稅務行政審批標準化，提高稅務行政審批效率

行政審批制度改革從傳統管理向現代管理，服務，合作與責任，以法治為指導，推進行政審批標準化，建立全過程體制稅務行政審批制度的有效性，將稅收執法從直接管理推進到間接管理，從事前控制到事件管理，提高稅務行政審批效率。

（1）制定“稅收行政審批規則”

“稅務機關如何執行稅法以及提供哪些稅收服務，如何規范內部管理等屬于將現代政治倫理納入制度建設的問題。要提高“稅務行政審批規則”的法律水平，完善國家稅收管理，省級，市（州），縣（區）四級管理機制，加強非執照審批事項管理，完善稅務行政審批的公開，申請，受理，聽證，決策，宣傳，有效期和其他制度；設定稅務行政審批的有效期。在到期前及時評估和示范后，有效期分別予以保留或取消。如果在規定期限內沒有明文，則應自動轉換為非行政審批項目。

（2）按項目或稅收的詳細操作程序，加強事件發生期間和之后的監督管理

根據稅收類別劃分事項或制定審批和備案操作程序，明確不同審批項目的權限，標準，條件，材料，程序和期限，及時調整和修改稅收征管的相關流程設置。管理信息系統，明確界定雙方的責任。

（3）實施“能力不足審批”，實行清單和目錄的動態管理，將稅收的行政審批從“嚴格到嚴格”改為“從寬到嚴”

及時梳理，復位，完善相關表證書，提供“無填表”，“預填表”服務，“讓缺乏接受”，“讓缺乏認可”，“缺乏記錄”，即，審批和登記事項經審批，必須缺乏法律可以審批申請材料或者登記，發出初步審查意見，補充申請人在發出正式行政審查后提交缺失的材料，批準決定，擺脫了“物質不整齊”的困境。

（4）擴大網上稅務處理范圍，最終創建“網上稅務局”

我們將利用“黃金稅第三階段”項目調整稅收征管流程建立信息系統，完善功能應在網上，在線咨詢，預約，表格預填下載，文書資格預審，驗收，審批，查詢等，擴大稅務行政審批范圍。和其他城市“待辦”，在線稅收范圍，云計算的使用，稅收功能等大數據信息，建立圖書館信息資源共享的行政審批。共享數據庫中現有的審批材料不再需要提交，相關信息將通過窗口推送到互聯網上，同時最大限度地實現多個部門的并行審批，使納稅人真正享受超速的“真錢”提高行政審批效率。

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