全域旅游背景下海南打造生態人居環境的幾點思考

摘要：實現全域旅游，走“綠色崛起”之路，首先就要創造一個整潔、文明、健康的人居環境。本文通過分析生態人居環境的內涵及海南建設生態人居環境的必要性與存在的問題，提出了全域旅游背景下建設海南生態人居環境的具體措施。

關鍵詞：全域旅游；海南；生態人居環境

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2017）12-0066-03

在經濟全球化的大背景下，海南以其優越的自然環境及區位優勢受到國內外的廣泛關注。國際旅游島的建立拉動了海南的經濟增長特別是旅游相關產業的發展，同時對生態環境、人文社會也產生了一定的影響。而在此基礎上提出的全域旅游發展戰略，則將國際旅游島建設推上一個新的高度。簡單地說，全域旅游，就是將整個海南島都變成旅游目的地，讓海南島上的每一個地方都能滿足相應的旅游需求。建設國際旅游島，其實就涵蓋了全域旅游的所有內涵。而要使海南變成全域旅游的目的地，其中一個最為基本的條件，就是把海南島上的所有空間都打造成宜居宜游的生態人居環境。

一、全域旅游需要的生態人居環境

人居環境包括兩個方面，一是人工環境，一是自然環境。人工環境，主要是根據人的需求建造起來的環境，包括住房與配套設施，以及由住房與配套設施組成的社區；自然環境，則指人居住地的自然物質條件，包括當地的土地植被、水與空氣等天然的東西。良好的人居環境，就是人工環境與自然環境有機融合而構成的具有生態意義的新環境。良好的生態人居環境，往往是融非生物環境（如土壤環境、大氣環境、水環境等）和生物環境（如動物、植物等）于一體的新環境。換言之，生態人居環境，既包括良好的人工環境，也包括良好的自然環境。

（一）生態人居環境：全域旅游的基本元素

什么樣的人居環境方可稱之為生態人居環境？最起碼的要求，就是人居環境的綠化面積至少要保持在20%以上，環境中居住者人均占地面積在15平方米以上。在人居環境里，有多種動、植物，其空氣質量、飲用水質量，以及噪聲控制、污水處理都能達到國家相關環境標準。而且，其社區規劃設計、建筑設施、資源節約等方面都優于一般人居環境，是一個社會與自然——人與自然和諧相處的環境。

旅游發展到現代，已經成為一種休閑養生的活動，特別是進入老齡社會的國家，旅游的功能更是傾向于這個方面。很多時候，觀光旅游已經讓位于休閑旅游。休閑旅游，需要滿足游客需求的不只是賞心悅目的風光，更是適宜人居的環境。而最適宜人居的環境，則是人與自然能夠和諧相處的天人合一的生態環境。休閑旅游，就是讓自己脫離喧囂紛擾和擁堵競爭的社會工作環境，讓身心有一個安逸的休憩之處。如果休閑的環境還不如平時居住的環境，又如何達到休閑養生的目的？

隨著經濟社會發展及全面建成小康社會的推進，旅游成了人們的一個重要需求。而且，當前人們旅游的需求，不僅僅滿足于觀光覽勝，還希望滿足休閑保健的需求，而休閑保健，則對居住環境有著很高的要求。在休閑旅游目的地，居住者的生活與自然融合，營造融于景觀的建筑群體、優美宜人的林蔭道路、安全舒適的空間場所、人性化的居住庭院。而且，這樣的環境還會充分利用項目的自然條件，最大限度地恢復原有生態景觀，從而形成生態風情濃郁的休閑居住環境。

（二）建設生態人居環境，讓全域旅游更富綠色

國際旅游島建設成為國家戰略，就是充分考量到海南的區位優勢和生態資源優勢——可以用最低的成本，建設生態人居環境，打造全域旅游品牌，以滿足我國人民日益增長的休閑旅游需求。事實上，隨著建設國際旅游島戰略的全面深入實施，海南已經成為馳名中外的旅游品牌，前來海南的旅游人數由2009年的2200多萬人次，躍升到2016年6000多萬人次。而每年在海南過冬的長時間旅居的老年游客亦多達數百萬人次。許多游客的興趣也由觀光旅游轉移到休閑旅游，海南傳統的旅游景點根本容納不下激增的游客，全省各市縣都成了休閑度假的旅游目的地，在這樣的情況下，發展全域旅游已成必然。

我們知道，建設國際旅游島，要把海南建成海南人的幸福家園、中華民族的四季花園、國際游客的旅游天堂。這三大目標指向，其實就已經包涵了休閑旅游的要求，也包涵了全域旅游的內涵要求。或者說，國際旅游島即全域旅游目的地。提出全域旅游的發展戰略，其實就是讓國際旅游島的目標更加明確具體。也就是說，發展全域旅游，就是讓整個海南具有良好的生態人居環境。達不到這個標準，就不能稱之為全域旅游。而且，全域旅游相對觀光旅游而言，對居住環境的要求更高。用現在的話說，既要吃得生態環保，也要住得生態環保。這就決定了發展全域旅游，建設生態人居環境是其中最為重要的內容。打造良好的生態人居環境，就能讓全域旅游更富綠色。

（三）海南具有建設生態人居環境的獨特優勢

海南打造生態人居環境，有其獨特的優勢。在這里，有人戲稱“插根筷子也長葉”。這里氣候適宜，生態良好，盡管為謀求發展，對生態環境有所損害，但相對其他一些發達省份因發展而變成“癌癥村”的地方，海南對生態環境損壞的程度，還沒有傷及其生態環境的自我修復能力。特別是堅持生態立省近二十年，使海南的生態環境一直保持在全國的最好水平。在當前生態環境普遍惡化、在一些地區霧霾幾成常態的情況下，海南仍然具備打造生態人居環境的優勢條件。這些，都為海南打造生態人居環境提供了優勢條件。

海南四面瀕海，是個相對獨立的生態環境，植被生長良好，很多樹木，不論什么季節，扦插即活。因為屬于海洋性氣候，這里常刮東南季風，不會受其他地區污染空氣的影響。這里降水充沛，空氣中負氧離子含量高，適宜人居。尤其適宜身體亞健康或者心腦血管退行者居住。不否認，國內還有一些生態環境良好的地方，如西藏、云貴高原一帶，但是那里屬于高原地帶，如非長居人口，在那里多少會有一些高原反應。而且，因為陸地距離近，霧霾的相互影響也要嚴重一些。因此，很多時候，海南成了內陸人躲霾的首選之地。endprint

二、天然生態環境與生態人居環境的現實反差

具有建設生態人居環境的優勢，但不等于就能建設出生態人居環境。從實際情況看，海南天然生態環境和生態人居環境的反差，主要體現在：

（一）地域生態資源有待納入生態人居環境開發之中

在科技革命浪潮洶涌的當代，生態資源中最有開發前景，且在開發中不會造成環境破壞的，是光熱資源。在一些發達地區打造的生態人居環境里，就充分利用了當地的光熱資源，最典型的是太陽能的利用。海南是中國僅有的熱帶海洋資源，又是陽光之都，年日照時間在2000小時以上，是太陽能資源極為豐富的省份，為推動太陽能光伏產業發展提供了有力支撐。但是，目前海南對太陽能的開發利用率依然非常低。至2016年，在精準脫貧的攻堅戰里，全省也只有少數幾個農村，將家庭光伏納入扶貧項目。

沼氣發電項目，也是可用于生態人居環境的重要內容。海南的氣溫，是催生沼氣的最好資源。而且沼氣發電，也是農村循環經濟的重要一環，亦可以成為生態人居環境的重要構成部分。以往，海南在許多農村進行過沼氣發電的試點，按說其技術比較成熟，可以廣泛推廣，但至今未能推廣開來，即使那些試點，能夠堅持下來的亦是為數不多。

此外，海南四面臨海，海風八面來，風能的利用也可成為海南的強項，但是，亦不知何種原因，風力發電至今未能成為海南的一道風景線。

（二）人居環境建設須強化生態功能

生態人居環境的生態設計，一般要滿足幾個方面的要求：一是生態設計要無污染、無危害、可循環利用；二是生態人居環境建造要本著節約能源、經濟高效原則，建設時要降低對各種資源的消耗，并對資源和能源的充分利用。在海南，為適應國家旅游島建設，在人居環境建設中加大了對生態的要求。而一些人居環境的建設者，重點是那些房地產開發商，雖然也意識到社區“綠色”“生態”的理念，有助于房屋的銷售，并且在廣告宣傳中也反復強調自己開發的樓盤是生態人居。但是，在建設過程中，對生態人居的理解還不夠準確全面，只是在形式上體現出生態，其排水排污設施卻解決不好，忽略了生態人居的其他因素。例如，一些小區雖然設計得很生態，但是與小區周邊的環境又顯得不協調，或者說，因為大環境的不生態，最終也影響著小區的生態。因此，生態人居環境還要將其范圍擴展得更大一些。

（三）居民的生態環保意識亟待強化

良好的生態人居環境，需要有良好的生態意識的居民。否則，即使再好的生態人居環境，其中的居民不珍惜，或恣意糟蹋，最終生態人居環境也會變得不生態了。舉個簡單的例子，例如，在生態人居環境中，設計建造好的綠地被硬化成家庭的小亭園，或者是運動場地。在一項調查中，絕大多數居民雖然能夠保證垃圾不亂扔，但對于垃圾分類的要求，幾乎都沒有做到。雖然街道上設置了分類垃圾桶，但少有人按照垃圾桶的標志要求扔垃圾。因此，當前亟需提高海南居民的整體環保意識，開展環境保護與可持續發展宣傳教育工作。

三、建設與全域旅游相促進的生態人居環境

全域旅游對旅游產業要求是全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。全域旅游的著力點并非是旅游景觀，而是生態人居環境，即提供更多的休閑度假的住所。建設生態人居環境也是為全域旅游夯實社會基礎。而要想讓海南成為最佳的全域旅游目的地，也必須打造一個良好的生態人居環境。

（一）規劃先行，分步實施建設生態人居環境

實施全域旅游戰略，并非一下子將海南全島都變成全域旅游目的地，而需要規劃先行，根據不同地域的不同旅游資源秉賦，作出科學合理的規劃。并有重點有步驟地分步實施，而決不能一哄而上地再來一場房地產泡沫，去修建一幢幢空置樓。特別是廣大農村，要把推進美麗鄉村建設與生態人居環境有機結合、統籌安排，在保持當地生態特色的基礎上，建設與全域旅游相適應的生態人居環境。

由于全域旅游背景下生態人居環境建設，是指與全域旅游相關聯相協調的宏觀生態人居環境，這樣的生態人居環境的建設會涉及到經濟社會的方方面面。因此，在規劃設計生態人居環境時，要做到多規合一、多規相融。在海南省第七次黨代會報告中，劉賜貴同志4次提及“多規合一”，既肯定了“多規合一”過去所取得的成績，又凸顯了“多規合一”的體制機制等優勢及現實作用，并對深化省域“多規合一”改革提出了新的更高要求，從而為全域旅游背景下的生態人居環境建設的規劃先行提供了堅實的保證。

（二）進一步擴大城市綠化面積，為生態人居再添綠色

城市是人居最密集的地方，城市生態指標直接影響著生態人居環境的質量。海南的植被覆蓋率一直走在全國前列，但是城市綠化率卻并不靠前。作為中國的兩個熱帶地區之一，海南的人口及建筑物的密集程度遠高于另一熱帶地區——西雙版納，但城市綠化率遠低于西雙版納。特別是近年來海南城市化速度加快，不僅縣市城區面積擴大，而且崛起眾多的小城鎮。城鎮居民人均占有的綠化面積明顯降低。特別是一些新興的小城鎮，樓盤快速擴展，而城鎮綠化卻沒有趕上樓盤建設的速度。新興城鎮不見綠色樹林，唯見灰色的樓房森林。因此，在加快城市化進程中，必須讓城市綠化同步進行，甚至可以先種樹、后建房，這樣樓房建好，樹亦成蔭，生態人居環境一步成型。

（三）防污治污，抓住生態人居環境建設的基本著力點

當前，海南的自然環境基礎優良，但人居環境卻受到較為嚴重的污染，究其原因，主要是城市污水、廢氣、固體垃圾等。這一些都影響著全域旅游規劃的推進。或者說，建設與全域旅游相應的生態人居環境，必須著力抓好防污治污。第一是治理污水。截至2016年底，海南全省污水處理已經實現了全覆蓋，但是尚有不少污水處理廠排污未達標，必須加大監管力度，力保城市污水集中處理率達到80%以上，農村污水處理率達30%左右。第二是無害化垃圾處理。建設生態人居環境，必須做到城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。要做到這一點，當前最要緊的事情，就是讓全體居民懂得并能自覺地進行垃圾分類收集，杜絕亂扔垃圾現象。第三是積極實施清潔能源政策，對廢氣進行綜合治理。endprint

（四）建設“兩型”社會，有效利用生態資源

海南是中國所屬陸地面積最小的省份，全省陸地面積約3.5萬平方公里。按照2016年底的統計人口數量，具有海南居民戶口的人數已達875萬以上。如果加上常住的外來人口，海南常住人口已經突破千萬。在這樣一個人均資源并不豐富的省份，建設資源節約型、環境友好型“兩型”社會的意義十分重要。事實上，建設生態人居環境，“兩型”社會也是必然選擇。因為資源匱乏，就應該節約。因為生態資源的脆弱性，必須以友好的態度對待之。這樣才能保持生態人居環境的生態可持續發展。當前，海南亟待節約的是土地資源，亟待保持友好關系的是生態。在全域旅游背景下建設生態人居環境，就應該按照“兩型”社會的要求，盡最大努力保護環境、節約資源。同時，在建設人居環境時，要把對人居環境的生態破壞降到最小范圍。此外，要節約島上水資源。

（五）把生態人居環境建設納入法制軌道

生態是生態人居環境的基本前提，沒有良好的生態，生態人居環境只是一句空話。因此，要建設生態人居環境，首先要保護好生態。當代，對于生態環境的保護，已經上升到法律層面，不僅國家制定了相關的保護生態環境的法律、法規，在地方也制定了相應的保護生態環境的法律法規。在海南，建設生態人居環境已經成為推進全域旅游的一個重大舉措，把生態人居環境建設納入法制軌道也是當務之急。自從海南提出生態立省戰略之后，陸續制訂了一些生態環境保護的法規制度，而當前最需要抓的兩點：一是完善已有的生態環保方面的法規，加強地方法律法規的適應性和操作性。二是加強執法力度。對生態人居環境建設的相關項目，要嚴把環評關。對于打著建設生態人居旗號破壞生態環境者，要依法嚴懲。總之，要通過法律規范，使生態人居環境真正成為全域旅游的助推器。

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作者簡介：李志玲（1970-），女，湖南益陽人，中共海南省委黨校文史教研部講師。

（責任編輯：薛耀晗）endprint