政經(jīng)

環(huán)保部：廢鋼、廢有色金屬等固廢環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)全面加嚴(yán)

近日，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了進(jìn)口固體廢物的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，現(xiàn)行進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)（GB16487.1～GB16487.13），分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點(diǎn)是夾雜物和放射性污染。現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。

根據(jù)進(jìn)口廢物目錄最新調(diào)整情況，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進(jìn)口固體廢物的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)廢止2009年已明確禁止進(jìn)口的骨廢料、2017年年底禁止進(jìn)口的廢纖維相關(guān)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在5個(gè)方面，包括：對(duì)進(jìn)口廢物的放射性污染控制、危險(xiǎn)廢物控制、加嚴(yán)非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)、控制廢物自身品質(zhì)、增加檢驗(yàn)原則等。

具體來看，新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，并且增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求；明確對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過危險(xiǎn)廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險(xiǎn)廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%；除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。

同時(shí)，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對(duì)廢物自身品質(zhì)加以考慮，例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)含有的粉末物質(zhì)比例進(jìn)行控制，進(jìn)口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等；除供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)部分均增加一條檢驗(yàn)原則性要求。

環(huán)保部發(fā)布關(guān)于保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范等三項(xiàng)公告

近日，環(huán)保部發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范》、計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法3個(gè)公告。據(jù)了解，《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》重點(diǎn)識(shí)別和關(guān)注固有危害屬性較大、環(huán)境中可能長(zhǎng)期存在的并可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成較大風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品。此次《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》共明確了22個(gè)化學(xué)品，對(duì)列入名錄的化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對(duì)人類健康和環(huán)境的重大影響。

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范》，自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)共5項(xiàng)30條，評(píng)估內(nèi)容包括自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)管理、管理措施、管理保障、管理影響及負(fù)面影響等。評(píng)估滿分為100分。得分85分以上（含85分）評(píng)估等級(jí)為“優(yōu)”，70～84分之間評(píng)估等級(jí)為“良”，60～69分之間評(píng)估等級(jí)為“中”，59分以下（含59分）評(píng)估等級(jí)為“差”。

為進(jìn)一步明確污染物排放量計(jì)算方法，環(huán)保部明確，納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)排污單位，適用《納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》。未納入排污許可管理的錫礦采選業(yè)等行業(yè)排污單位，適用《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法（試行）》。除前兩項(xiàng)外其他行業(yè)排污單位的污染物排放量計(jì)算方法，由各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門參考《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》等排污費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)合理原則制定。

大型礦山設(shè)備進(jìn)口稅收政策有變

近日，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家能源局共同印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2009年8月，財(cái)政部等六部委共同出臺(tái)了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該政策的三份目錄進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)國(guó)內(nèi)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及配套零部件、原材料生產(chǎn)制造能力變化等情況，結(jié)合《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，在《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中增列了國(guó)內(nèi)處于起步期或成長(zhǎng)期的部分技術(shù)裝備，刪減了目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、上下游配套較齊全的部分技術(shù)裝備，進(jìn)一步明確政策支持方向；對(duì)已具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的部分技術(shù)裝備，在《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中明確其進(jìn)口不予免稅；根據(jù)《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整《重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》，對(duì)確有必要進(jìn)口的零部件、原材料予以免稅。