政經(jīng)

全國碳排放交易體系正式啟動

近日，國家發(fā)改委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議以及新聞發(fā)布會，介紹《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱《方案》）具體內(nèi)容并作動員部署。這標(biāo)志著我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計，正式啟動。

《方案》明確，在發(fā)電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)）率先啟動全國碳排放交易體系，參與主體是發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織包括其他行業(yè)自備電廠。首批納入碳交易的企業(yè)1700余家，排放總量超過30億噸二氧化碳當(dāng)量。

《方案》指出，碳市場建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。今后將分“三步走”推進(jìn)建設(shè)工作：基礎(chǔ)建設(shè)期——用一年左右時間，完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，開展碳市場管理制度建設(shè)；模擬運(yùn)行期——用一年左右時間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場風(fēng)險預(yù)警與防控機(jī)制；深化完善期——在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

國土資源部發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理

近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（以下簡稱《通知》），對礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入，探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留和變更的審批管理，以及探礦權(quán)的監(jiān)督管理作出進(jìn)一步規(guī)定。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入，《通知》明確，設(shè)立探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求；非油氣探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人，油氣探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)是營利法人；探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)；申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案。

關(guān)于探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留審批管理，《通知》從九方面作出了規(guī)定：一是中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權(quán)申請范圍不得小于1個基本單位區(qū)塊；二是新立探礦權(quán)的申請勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊；三是各級國土資源主管部門要根據(jù)需要，組織建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、國土資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；四是非油氣探礦權(quán)延續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的勘查階段，對未提高勘查階段可不縮減勘查面積的，通知明確了三種例外情形；五是因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因，已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，可憑政府相關(guān)部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規(guī)定需縮減的面積；六是探礦權(quán)延續(xù)登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日；七是勘查許可證剩余有效期不足3個月的，探礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可在門戶網(wǎng)站上滾動提醒；八是首次申請?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的地質(zhì)報告；九是探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請，對未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請，或者需要繼續(xù)延長保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

內(nèi)蒙古礦產(chǎn)總體規(guī)劃（2016～2020年）發(fā)布實(shí)施

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)布礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016～2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體目標(biāo)，并著重對礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展作出規(guī)劃安排。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全區(qū)擬新設(shè)立找礦勘查項(xiàng)目400個，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地30個，劃定12個重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)，劃定38個重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查的區(qū)域及大中型礦山的深部和外圍作為重點(diǎn)勘查區(qū)，建設(shè)國家規(guī)劃劃定的12個能源資源基地；劃定4個礦產(chǎn)地儲備區(qū)，礦山數(shù)量控制在4800個以下，劃定82個自治區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率為85%以上，全區(qū)綠色礦山格局基本形成；劃定36處礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積50平方公里，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積350平方公里，完成礦區(qū)土地復(fù)墾面積40平方公里。

《規(guī)劃》專門就大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推動綠色礦山建設(shè)作出安排。明確將以鄂爾多斯市能源、赤峰市有色金屬資源相對富集、礦山分布相對集中、礦業(yè)秩序良好、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)，綠色礦山建設(shè)有一定基礎(chǔ)的地區(qū)為核心，打造2個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)和帶動全區(qū)傳統(tǒng)礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠色礦山格局基本形成，建設(shè)50座國家級綠色礦山，一半以上的大中型礦山企業(yè)達(dá)到相應(yīng)級別綠色礦山建設(shè)要求，小型礦山企業(yè)能按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。通過發(fā)展綠色礦業(yè)，使全區(qū)礦山企業(yè)做到資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。