經濟合作與發展組織發布的《OECD意大利2017年技能戰略診斷報告》(OECD Skills Strategy Diagnostic Report: Italy 2017)指出,與其他發達經濟體相比,意大利向技術型社會的轉型之路更加艱難。
該報告指出,意大利在勞動者技能層面面臨諸多問題。目前,意大利已經處于低技能平衡狀態(low-skill equilibrium),即企業所需技能與社會供應技能都處于偏低水平,而這種低技能供需又處于平衡狀態。此外,家族企業在意大利占較大比例,在采用和管理新的復雜技術時,這類企業的經理往往缺乏相關技能。同時,意大利的薪資標準與資歷(而非績效)直接相關,這一現狀降低了勞動者在工作中使用技能和學習新技能的積極性。
技能不匹配現象在意大利普遍存在。約6%的意大利勞動者的技能水平低于工作所需,21%的意大利勞動者技能水平高于工作所需。約35%的勞動者從事的工作無法有效應用自己在學校所學到的技能。
為解決這些問題,經合組織提出應對建議,包括:大力提高教學質量,縮小不同地區學生成績差距;鼓勵成人提升自身技能,并為他們提供更多兼職和遠程學習的機會;擴展兒童保育渠道,解決成人學習后顧之憂;提高低技能成年人培訓補貼;建立更加清晰透明的技能認證體系和技能認可度較高的社會環境;改善相關政策,如為成人工作提供更大的靈活性并提供家庭支持,以此促進區域流動;鼓勵公司加大對勞動力市場相關技能培訓的投資,并獎勵參與培訓的勞動者,同時為沒有機會參與此類培訓的低技能成年人提供相應培訓計劃;建立有效信息體系,從而完善技能評估和趨勢預估,為政策制定者了解并應對技能需求變化提供依據。
(上海外國語大學教育信息化國際比較研究中心沈寧麗編譯)