水利企業落實五大發展理念必須統籌問題解決

肖立軍

（湖南省水利發展投資有限公司 長沙市 410007）

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，作為水利國有企業貫徹落實“五大理念”，需要準確把握核心要義，自覺把深化“五大發展理念”作為實踐指南，統籌推進解決歷史遺留問題和改革發展中遇到的新問題。特別是要加強國有企業黨的領導，加強企業黨建工作，為深入貫徹落實五大發展理念，推動企業提質增效提供支撐和保障。

1 創新發展重點是立足解決“新”“舊”問題

水利企業行業特點相對鮮明，部分企業由于歷史原因尚未實施公司制改造，一定程度上仍然沿用行政化或工廠制管理模式，難以適應中國特色現代企業制度，制約了企業市場化發展。創新是引領發展的第一動力。創新發展就是要從新、舊觀念入手，推動思維創新、管理創新、機制創新和技術創新，妥善解決好新、舊問題。

（1）強化學習推動管理創新。加強新形勢、新知識、新理念的宣傳教育，敢破敢立、推陳出新，管理上創新，積極破除傳統習慣和慣性思維。

（2）適應常態推動機制創新。要適應經濟發展新常態，及時調整轉變發展方式，提升發展質量。經濟增速要從高速轉向中高速，發展方式要從規模導向轉為效率導向，經濟結構調整要從增量擴能為主，轉向調整存量，做優增量并舉。特別是企業發展動力也要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入，轉向創新驅動。

（3）創新培育推動技術引領。要以創新驅動為引擎，契合供給側改革新目標，增強傳統技術競爭力為手段，補齊短板，提高發展的質量和效益，在傳統優勢產業當中加快培育新的內在發展動力，改造優化并延續傳統優勢產業的比較優勢。同時，通過創新培育催生傳統產業轉型，通過新技術、新產能、新業態加速成長，使企業煥發出新的活力。特別是關鍵領域必須創新開發、掌握核心技術，形成核心競爭力，實現技術引領。

2 協調發展重點是立足解決“上”“下”問題

協調是持續發展的內在要求。水利企業一般囿于系統管理，對水利發展形勢和行業管理要求把握較好，但對經濟社會發展和國資國企監管要求了解不深，對中央、省委、省政府有關國有經濟布局及國有企業改革重組趨向把握不準。在水利企業進入國資監管系統后，必須加強政策學習領會，在適應形勢、落實政策的大局中，實現企業持續發展。因而，水利企業協調發展重點要解決上、下問題，實際就是頂層設計與戰略落實、發展引領與協同發展問題，要更加注重發展的整體效能，注重上下協同，不斷增強發展的整體性。

一是從國家層面來看，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，我們執政興國的重要支撐和依靠力量，企業發展必須落實國家戰略發展部署和省委、省政府部署要求，符合“十三五”發展規劃，與經濟社會發展速度匹配，滿足宏觀經濟發展要求，推動實現戰略發展目標。二是從國資監管層面看，必須推動監管企業全面發展，2017年國資委工作會已明確，國資監管企業要全面實現盈利。三是從企業自身來看，就是集團公司及各子、分公司協同發展，共同努力實現發展規劃和生產經營目標。

3 綠色發展重點是立足解決“長”“短”問題

綠色是可持續發展的必要條件。長、短或遠、近問題實際就是環保意識、生態理念強弱問題，也就改革發展是只顧眼前、短視行為，還是長遠謀劃、可持續發展。水利企業實施綠色發展樹立生態管理、精細化管理理念。

（1）要堅定不移走綠色、低碳、循環發展之路，把生態文明建設貫穿企業發展全過程，推動形成綠色發展方式。水利企業產業主體就是水電開發管理、水利工程建設，特別是水電開發管理本身是屬清潔能源范疇，必須積極實施企業“十三五”發展規劃，加大低碳清潔能源開發力度。同時，強化水生態發展理念，結合“河長制”的全面實施，積極拓展參與水環境整治、水生態治理、水利工程開發建設。

（2）要增強節能、節儉意識，深入落實中央八項規定、省委九項規定精神，從嚴管理、厲行節約，積極推進精細化管理，杜絕鋪張浪費。

（3）加強黨建工作規范化管理，推動從嚴治黨向縱深發展，形成風清氣正的良好政治生態，營造有利于激活企業活力的保障機制，促進企業可持續發展。

4 開放發展重點是立足解決“內”“外”問題

開放是企業開拓市場、參與競爭的強勁帶動力。開放發展就是要在勤練內功、引進來的同時，實施“走出去”戰略，立足省內市場，積極拓展省外、國外市場，解決好既要“管內”、又要“舉外”問題。一是要充分發揮省屬企業走出去的骨干和帶動作用，實行更加積極的開放戰略，認真落實國家“一帶一路”重大戰略，加大國內國際市場開拓力度，積極參與更高層次的開放型經濟，優化市場布局。二是增強國際視野和一流優秀企業對標意識，深入開展與一流企業對標，引進先進管理和營運機制，加強國際化運營管理，健全專業化經營發展管理體系，完善國際化經營發展體制機制，優化提升國有企業運營能力。三是深化企業之間的戰略合作，完善產、學、研合作機制，在供給側改革中主動發力，進一步找準市場定位，實現“聯合出海”、“借船出海”。

5 共享發展重點是立足解決“貧”“富”問題

共享是社會主義的本質要求，共享也是國有企業的屬性要求。所謂共享發展，就是通過國有企業發展推動共同發展、成果共享，支持職工發展、保障職工福利、帶動一方富裕。一是立足國有資產保值增值，主動開拓市場要效益，規范管理增效益，實現國家增稅、企業增效、職工增收目標。二是實現企業與職工共同發展，關愛職工成長和生活，多渠道建立職工成長平臺和通道，增強職工的企業歸屬感。三是與利益相關方協同發展，在合作中實現互利共贏。四是全面履行國企責任，國有企業肩負的經濟責任、政治責任、社會責任，在落實經濟責任的同時，必須承擔政治責任和社會責任，按照產業拉動和扶貧幫困同步、促進發展和改善民生并重，做好精準扶貧和對口支援。