淺談職業技能鑒定工作中的知識服務與信息服務

牛鐸 陳博宇｜文

本文將知識服務與信息服務概念引入職業技能鑒定工作中，介紹了二者的區別與聯系，提出職業技能鑒定工作應圍繞三大知識資本回歸知識服務的屬性，同時結合我國職業技能鑒定工作的主要問題，給出了基于知識服務模式下的職業技能鑒定工作發展新途徑。

“信息服務”是一個范圍很寬，正在不斷發展的概念，“寬”體現在信息的層次很多，來源廣，可利用程度因人而異。按目前學術界的認識，信息服務是信息管理活動的出發點和歸宿，是信息管理學研究的重要內容。而知識服務是指從各種顯性和隱性知識資源中按照人們需要有針對性地提煉知識，并用來解決用戶問題的高級階段的信息服務過程。其特點就在于，它是一種面向知識內容和解決方案的服務。因此，我們不難看出因為服務的內容發生了深層次變化，導致服務的效果也會隨之改變。

從信息服務到知識服務

知識服務與信息服務之間是有區別的，主要表現在二者產生的背景不同、二者的內涵不同，在服務內容和方式上也有所不同。從定義上看，二者的聯系已經不言而喻——知識服務就是高級階段的信息服務過程。這種遞進關系，可以表現為信息與知識的演進。信息和知識的主要區別如下表所示。

通過對比，我們可以發現圍繞信息的服務與知識服務之間的轉換，就是信息到知識的轉換。如何從信息上升為知識呢？知識來源于信息，如同信息來源于數據，在轉換的過程中，人類必須身體力行。總的來講信息轉換為知識主要有四種策略：

比較：關于這一情況下的信息與已知的其他情況相比有怎么樣的區別？

推論：這一信息對于決策和行動具有何種含義？

聯系：這一知識與其他知識有何關聯？

談話:其他人如何考慮這一信息？

可見，人們在接收到有關信息之后，需要對其進行深入感知、理解和消化，即深層次的學習，才能形成屬于自己的知識。知識是建立在復雜學習過程的基礎之上的，是高度個人化的思考運動的結果。

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職業技能鑒定工作的知識屬性

1.我國職業技能鑒定工作的突出問題

雖然職業技能鑒定工作在我國發展了很長一段時間，報考人數眾多，職業鑒定工種多，制度相對完善，機構比較健全，但是在當前的職業技能鑒定工作中，考核技術建設比較滯后、鑒定質量保證體系和質量監督機制還有待健全和完善，需要進一步加強鑒定考核管理機構與實施機構的協調配合,進一步探索條塊結合的機制需要。

筆者認為，這些問題的出現，除了說明從頂層設計上依舊缺乏必要的制度保障，地方和行業之間缺乏銜接，更主要還是鑒定工作內涵要義的缺失，使得這項工作的開展受阻。具體體現在以下幾個方面。

第一，培訓工作開展不力。人保部要求職業技能鑒定工作務必堅持“考培分離”的原則。考培分離固然沒錯，但是考生們學習正規途徑不能不引導。無論是單位的內訓還是到社會上報名參加民辦機構培訓，都不是一勞永逸解決考生學習提高的好辦法，因為內訓企業往往只依據自身用人要求，開展個性化的職業崗位培訓，其知識技能的個性化烙印很深，這樣取得的國家職業資格證書，本單位以外的機構或地方勞動部門是否認可，有待商榷和協調。而社會培訓機構的問題則更大，他們往往為了持證率，一味打出“報考包過”的廣告，導致了許多違規違紀、販賣假證等不良現象，對國家職業資格證書制度的權威性和公信力造成了嚴重影響。

第二，職業技能鑒定事務性過重。實踐中，鑒定工作者的事務性越發突出，本身從事的工作，如報名、監考、閱卷、打分、發證一系列工作輕車熟路，但唯獨鑒定工作的質量不見提高，這說明鑒定工作在忙于發證的同時，我們缺乏對鑒定工作內涵的思考，這是各級人力資源社會勞動保障部門，及鑒定管理者當前應該著重研究解決的一個重要問題。

2.知識資本——職業技能鑒定工作的核心競爭力

對于企業而言，除了有形資本，商標、企業文化、專利就是無形的知識資本。因此，知識資本是組織或個人核心競爭力的主要構成。筆者認為，打造鑒定工作核心競爭力的根本，是認識和再造知識資本，因此才會有一些如構建職業技能鑒定工作平臺等解決方案或設想的提出。職業技能鑒定工作的知識資本主要有下列構成：

（1）公信力資本

國家職業資格證書制度衍生于“科教興國”戰略，我們承擔的是為我國各個產業戰線提供具備較高知識技能的高素質勞動大軍的使命，證書上的國徽說明，我們相關機構才是唯一代表國家行使這一權利的合法機構。所以，我們的公信力資本是最核心的知識資本。

（2）體制資本

體制資本，又叫做“結構資本”，在企業界又稱之為“渠道”。筆者之所以以“體制資本”，正是因為職業資格證書制度是由國家主導，無論是地方勞動保障部門或是行業特有鑒定機構，都在各地區有自成體系的工作機構或業務支撐部門。這就是我們履行國家賦予我們這一使命的“手”和“腳”。這些遍布各地的機構和部門也是任何一種證書考評機構難以效仿的優勢。

(3)受眾資本

目前來看，我國職業技能鑒定工作的主要服務對象仍然是以廣大國有企業在職職工、技工院校學生和社會通用職業工種的從業者為主，這些受眾中，又以國有企業在職職工的數量占比最高，國企職工持證的主要原因，一是在職時有配套待遇享受；二是退休時能到地方上繼續享受退休職工的相關福利待遇。可以說，職業技能鑒定工作的受眾群體相對固定，其參加考評的穩定性與市場中一些企業自創的資格證書更強。

以知識服務模式改進鑒定工作

知識服務來源于企業的實際需求。在當今這個服務的是代理，企業或個人的命運與自身能提供的服務的質量緊密聯系在一起，服務創新所創造的巨大效益已經從各行各業的統計數據中表現了出來。將知識和服務相融合，一個面向“知識服務”的巨大鴻溝正需要我們去填滿。

從知識服務的產生角度看，其價值一方面來源于知識服務提供的是一種更專業、更有針對性的服務；另一方面，提供知識服務的同時，提供者自身對知識的掌握程度也得到了提升，其知識的利用價值得到提高。

職業技能鑒定工作的知識服務，筆者認為可以從以下幾個方面進行深入的探索和創新：

構建各行各業的知識技能庫。構建各行各業的知識技能庫，不是漫無目的收納所有的“點子”和“主意”，而是要按照職業工種的等級，建立起知識技能查詢學習的國家級目錄。為各行各業有學習需要的人，提供學習知識和技能的“辭海”。

構建平臺化的知識服務模式。2016年兩會期間，“互聯網+”被寫進政府工作報告，上升為國家發展戰略，作為技能人才評判標準的職業技能鑒定工作，只有積極主動地適應經濟新常態，充分激發出后發優勢，實現網上網下互相推動、同步發展、深度融合，才能在時代變革中評定出更多高素質的人才。因此，充分整合和優化各類資源，創新職鑒工作模式，加快構建一個社會化、網絡化、專業化、多功能的“平臺化”的工作平臺，這對于促進人力資源高效配置和綜合利用，提高職鑒工作創新能力，推動人才建設具有重要意義。

以個別行業為試點探索開展web服務。Web服務使得公司或個人可以迅速而且廉價地向全世界提供其服務，具有互動性、普適性、易用性、行業支持等特點，所以一經出現就引起了業界關注。目前，Web服務還有一些規范標準正在開發，相信不久將可能反映到各行業的環境中。正是由于Web服務的迅速崛起，才使得知識服務與其結合成為可能，基于知識提供Web服務，也會在某種程度上成為促進我國職業技能鑒定工作蓬勃發展的有利契機。