強化基層社區教育 促進鄉村振興發展

曹志紅

摘 要：在黨的十九大報告中，鄉村振興戰略作為國家戰略的重要組成部分，被提上了黨和政府工作的議事日程，對大會期間的細則也提出了明確的目標任務和具體工作要求。與城市社區相比，農村社區對自然生態環境較為依賴，社區人口密度小，居民受教育程度相對較低，生活方式單一。在我國鄉村社區中普及、發展社區教育，從社區的具體情況、具體特點出發，基于社區居民發展的角度，采取實用性強的多種教育方式，以期更好地滿足社區居民的教育需求，提升社區居民的生活質量，進而將鄉村振興戰略切實落到實處。文章在概述社區教育、鄉村振興戰略概念的基礎上，分析了社區教育對鄉村振興戰略的作用，并提出了相應的提升對策。

關鍵詞：社區教育；鄉村振興戰略；經費投入

中圖分類號：G77

文獻標識碼：A

文章編號：1674-120X（2018）33-0121-02

一、引言

我國是個農業占很大比重的國家，因此，鄉村振興和鄉村發展在社會發展中有著極為重要的作用。在黨的十九大報告中，鄉村振興戰略作為國家戰略的重要組成部分，被提上了黨和政府工作的議事日程，并提出了明確的目標任務和具體工作要求。另外，近年來，隨著工業化的發展和城鎮化的推行，鄉村中社區不斷涌現。區別于傳統行政村和現代城市社區，農村社區是在農業生產方式基礎上形成的社會生活共同體，是由聚居在一定地域范圍內的農村居民所組成的。與城市社區相比，農村社區對自然生態環境較為依賴，社區人口密度小，居民受教育程度相對較低，生活方式單一。在此背景下，發展和普及社區教育，發揮社區教育在鄉村戰略進行中的作用，進一步改進和提高鄉村居民的居住環境，提升鄉村社區居民的生活質量，從而將鄉村振興戰略切實落到實處。

二、社區教育和鄉村振興戰略的概念

（一）社區教育

在我國，社區教育起源于20世紀80年代，是隨著改革開放的開展和不斷深化，在借鑒社會教育、家庭教育、學校教育的基礎上形成和發展起來的，是社會發展和進步的產物。現階段，社區教育與社會、家庭、學校一起成為教育體系的重要組成部分。從概念意義上講，社區教育是在統籌社區資源的基礎上，以本社區居民為教育對象，通過運用本社區教育、文化等資源開展各項行之有效的教育活動，以達到促進本社區居民的發展和社區繁榮的目的。綜觀國外社區教育的經驗，在我國鄉村社區中普及、發展社區教育，從社區的具體情況、具體特點出發，基于社區居民發展的角度，采取實用性強的多種教育方式，以期更好地滿足社區居民的教育需求，進一步提升社區居民的生活質量，進而推動鄉村振興戰略的發展。

（二）鄉村振興戰略

黨的十九大報告中，鄉村振興戰略作為黨和國家未來發展的“七大戰略”，之一，是國家總布局的有機組成部分，關系著國家發展的核心和關鍵問題。以實現城鄉統籌、農村一體化的可持續發展為目標并提出了一系列明確的發展思路、目標任務和具體措施。“堅持農村優先發展，按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化”，是鄉村振興戰略的總體要求。

三、社區教育在鄉村戰略振興中的作用

鄉村振興戰略作為黨和國家未來發展的“七大戰略”之一，是關系國家發展的核心問題和關鍵問題，有著全局性、長遠性的意義。在鄉村振興戰略中，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，也是推進農業農村現代化的重要標準。實施社區教育、發展社區教育，發揮社區教育的優勢，有助于提升社區居民的生活質量，有助于提升社區居民的生活水平，有助于地方經濟的健康發展。

（一）提升社區居民的生活質量

發展社區教育，以豐富社區居民的生活為載體，引導社區居民形成健康的生活方式，豐富社區居民的生活質量，引導青少年形成健康的生活方式，這既是鄉村振興戰略的應有之義，也是鄉村振興戰略實施的目的所在。

1.豐富社區居民的生活

一方面，在我國很多農村社區，基于經濟和社會發展的現狀，很多老年人的生活方式單一，兒女在外打工，大多以獨居為主，空巢老人很多，生活單調、乏味。實施社區教育，通過舉辦老年培訓班，加強社區體育設施建設等具體方式，豐富老年人的老年生活，我們可以為老年人的健身運動提供必要的硬件基礎和條件，緩解這部分人群的孤獨感，提升農村社區老年人的生活質量。另一方面，作為農村居民的聚居地，中年人是家庭的頂梁柱，生活、工作壓力比較大，且多以體力勞動居多，實施社區教育，諸如發展社區體育活動，不斷完善社區體育設施建設，增加針對這部分人群的體育健身器材、設備，同時開設相應的培訓班，教授健身知識和方法，引導他們參與到業余鍛煉中來，增強體質的同時改善其精神狀態，達到提升生活質量的目的。

2.促進青少年的全面健康發展

在互聯網+時代，社區居民尤其是青少年日益沉迷于網絡，缺乏良好的生活習慣，每逢假期尤其是寒、暑假大多處于“放養”的狀態，游戲成為他們主要的娛樂活動和消遣方式，不僅體質越來越差，還容易養成打架斗毆等惡習。因此，進行社區教育，加強社區教育設施建設，積極組織相應的活動，讓更多的青少年走出家門，參與到社區活動中來，通過社區教育的載體，引導青少年形成良好的生活習慣，進而促進青少年的全面發展和健康成長。

（二）促進社區及周邊地區經濟的發展

知識經濟時代，教育成為促進經濟發展的重要因素，實施社區教育，在綜合分析社區及周邊地區具體情況的基礎上，采用各種行之有效的教育方式，以期為經濟的發展助力，促進社區及周邊地區經濟的發展。

1.增加社區居民的就業機會

隨著經濟的發展，休閑時間和空余時間的增加，農村社區居民對教育的需求也進一步提高。在這一層面上，加強社區居民教育意向的調查研究，引導人們積極參與社區教育，有利于提高人們的專業技能和技術，諸如家政培訓、淘寶創業等方面的內容，增加社區居民的就業知識，不僅有助于緩解當今社會日益突出的就業壓力，還有助于促進區域經濟的健康發展和整個國民經濟體系的平衡，將鄉村振興戰略切實落到實處，在促進經濟發展的同時增加社區居民的就業機會，提高社區居民生活水平。

2.發展當地的特色經濟

基于社區教育的概念，在綜合分析社區居民的教育需求的基礎上，統籌社區內的教育和文化資源，開展社區居民急需的教育內容。在鄉村振興戰略的指導下，基于當地鄉村社區的具體情況，采取形式多樣的培訓方式。社區教育可根據當地的特色產業，進行相關內容的勞動技能培訓，這些舉措在促進當地特色經濟發展的同時，也起著文化傳承的作用。在發展當地的特色產業經濟的同時，進一步推進了鄉村振興戰略的發展。值得注意的是，社區教育的方式、手段及內容都需要因地制宜，在綜合分析當地實際的基礎上進行，只有這樣，才能切實發揮社區教育在鄉村戰略振興中的作用。

四、發展社區教育，助力鄉村振興戰略

發展社區教育，落實鄉村振興戰略，需要在經費投入和人才隊伍建設上下功夫，以期從硬件和軟件兩個方面保證社區教育的落實和推進。

（一）確保經費投入，拓展資金籌措渠道

建立農村社區教育相關的經費保障機制，把社區教育所需資金納入財政預算，擴大社區教育方面的經費投入，這是社區教育實施和推進的資金保障，也為社區教育的完善和合理布局奠定必要的前提和基礎。另外，爭取建立社區教育項目專項資金，專款專用。諸如從彩票公益金等抽取一定比例，專門用于農村社區教育的實施和推行。積極引導社會團體或個人以各種形式投資社區教育，保證社區教育基礎設施的數量和質量，達到互惠、互利、共贏的目的。形成社會各方面共同投資社區教育的氛圍，以期將社區教育切實落到實處，為鄉村振興戰略的落實和執行助力的同時提升社區居民的生活水平，促進當地經濟的發展。

（二）強化管理引導，加快社區教育人才隊伍建設

發展社區教育，應強化管理引導，加快社區教育人才隊伍建設。其一，積極引進專業人才充實到社區教育管理隊伍中來，以充分發揮其特長和優勢，塑造農村社區教育的氛圍的同時加強社區教育的技術性、專業性。其二，有計劃地對鄉鎮文化站長、農村社區的管理人員進行集中培訓，實行社區教育指導人才的計劃，組織開展系列教育相關的活動或講座，對社區教育的目的進行指導和講解。其三，鼓勵、引導具有一定技能和專業知識的社區居民，參與到社區教育工作中來，滿足社區居民教育需要的同時，增進鄰里之間的交流，培育社區凝聚力。這既是社區教育發展和普及的基礎，也是鄉村振興戰略實施的關鍵所在。

五、結語

隨著工業化的發展和城鎮化的推行，鄉村社區不斷涌現。與城市社區相比，農村社區對自然生態環境較為依賴，社區人口密度小，居民受教育程度低，生活方式單一，缺乏必要的健身和鍛煉意識。實施社區教育，有助于提升社區居民的生活質量，有助于提升社區居民的生活水平，還有助于地方經濟的發展。發展社區教育，有助于社區居民形成健康的生活方式，有助于引導青少年形成健康的生活方式，這既是鄉村振興戰略的重要內涵，也是鄉村振興戰略實施的目的所在。

與此同時，知識經濟時代，教育成為促進經濟發展的重要因素，實施社區教育，在綜合分析社區及周邊地區具體情況的基礎上，采用各種行之有效的教育方式，為地方經濟的發展提供助力，促進社區及周邊地區經濟的發展。具體到實際操作過程中，發展社區教育，落實鄉村振興戰略需要在經費投入和人才隊伍建設上下功夫，以期從硬件和軟件兩個方面保證社區教育的落實和推行，更好地發揮社區教育的作用，切實發揮社區教育在鄉村振興戰略中的作用，將鄉村振興戰略切實落到實處，以期更好地促進鄉村經濟的繁榮發展和城鄉一體化的實現。

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