對一通告“范例”的評改

欒照鈞

筆者在閱讀公文著作時發現一則通告范例極不規范。為避免誤導讀者，切實提高公文寫作、公文評改和公文研究的規范化水平，特對該文試作評改。

一、著作中的原文與評語

【原文】（為便于比較，筆者對文中須修改處特加了下畫浪紋線。）

××大學黨委宣傳部關于進一步

加強安全生產的通告

各單位：

接省委教育工委、省教育廳加強安全生產有關文件通知要求，各單位須在年底前抓好學生安全、教育安全工作。學校高度重視此項工作，校領導親自帶隊于12月5日下午分別在友誼校區和長安校區進行安全生產大檢查，重點檢查教學科研重點部位、樓宇消防安全和食品衛生安全，并要求全校各單位進一步加強安全生產工作。現將有關事項通告如下：

一、各單位要建立安全工作責任制，加強安全工作的領導和建設，杜絕安全隱患；

二、各單位要進行一次全面安全檢查，特別是對重點部位的安全隱患的排查，要針對存在的問題提出解決辦法和整改方案；

三、各單位要積極組織開展安全應急演練工作和自救逃生教育；

四、各單位要做好教職工安全知識教育。

學校要求，各單位要充分認識到安全生產的重要性和緊迫性，切實保障集體和教職工生命財產安全，保障學校教育教學和人才培養工作的正常進行。學校希望，各單位特別是學生口、后勤服務口采取積極措施，切實做好安全生產工作。

特此通告。

黨委宣傳部

【評語】

這篇通告的寫作很成功。標題采用“發文機關+事由+文種”的結構模式；正文開頭部分，先用一個自然段交代出行文的依據及事項，并用過渡語“現將有關事項通告如下”引出主體部分。整個主體部分共由四項內容組成，分別就建立安全工作責任制、進行一次全面安全檢查、組織開展安全應急演練工作和自救逃生教育、做好教職工安全知識教育等方面的事宜作出規定，最后另段提出要求，并用“特此通告”這一固定結語作結，層次清晰，富有邏輯性，堪稱此類文書寫作的典范。

二、筆者的評析與修改稿

【簡析】此例病誤較多，根本談不到“成功”和“典范”。主要病誤表現在以下七個方面：

（一）文種使用不正確

依據《黨政機關公文處理工作條例》關于“通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項”“通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文”以及“其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行”等規定，因為此例所涉事項帶有明顯的執行性，所以當用通知行文而不宜用通告。

（二）發文機關不得當

此例當屬下行文，根據公文內容和主送，發文機關不宜為黨委內設機構，而宜改成“××大學”。考慮到下發的文件似為黨政聯合行文，為體現對安全工作的重視，采用黨政聯合行文的方式也未嘗不可。

（三）事由表達不確切

“生產”指人們使用工具創造各種生產資料和生活資料。××大學顯然不是生產單位，公文標題中的“進一步加強安全生產”宜改成“進一步加強安全工作”。

（四）開頭依據不明確

一是道理依據不清晰。該文開頭第一句話系道理依據，表述得過于籠統，應當按規范化要求援引上級文件。二是事實依據不充分。該文開頭道理依據之后的事實依據，僅僅交代了校領導帶隊進行了安全檢查，卻未闡明下發此文的必要性，亦即只點出了“干什么”，而未進一步明確“為什么干”。

（五）結構安排不合理

正文主體部分所表述的四點，實際上是對所屬單位提出的要求，而不是作出規定。四點要求之后，又在下一段提出“學校要求，各單位要充分認識到……”明顯不妥，而且各項內容或相互交叉，或順序不當，凸顯了邏輯結構上的不合理。

（六）內容要求不具體

正文主體部分所提出的要求，大多屬于概括性的表述，有的甚至就一句話，顯得有些空洞，操作性不強，不便于執行。

（七）語言文字不規范

語言文字不規范，主要表現在正文，不大符合準確、簡明、得體的要求，而且個別句子有語病。

1.“接省委教育工委、省教育廳加強安全生產有關文件通知要求，各單位須……”存在述賓搭配不當和謂語多余語病。“接”系動詞，不僅和賓語中心詞“要求”不搭配，而且構成了述賓短語即無主語的分句，根據蒙后省的語法規則，前后分句的主語均為“各單位”，結果導致了“各單位接……須……”的錯誤語意。可將動詞“接”改成介詞“根據”或“按照”，從而使前分句變成全句的前置狀語。

2.“學校高度重視此項工作”可承前句賓語而省略“此項工作”，也可改成“學校對此高度重視”。修改后，還可避免前后句的句尾重復“工作”一詞。

3.“校領導親自帶隊……”中的“親自”一詞多余，容易傳導不良作風信息，最好刪去。

4.“進行安全生產大檢查”不確切，宜改成“進行安全工作大檢查”。

5.“重點檢查教學科研重點部位”中的動詞“檢查”所體現的動作行為系過去時，后面宜加動態助詞“了”；另應避免“重點”一詞的重復使用。可改成“著重檢查了教學科研重點部位”或“重點檢查了教學科研要害部位”。

6.“并要求全校各單位進一步加強安全生產工作”一句，和前后句均銜接不當，而且“安全生產”不確切。

7.“建立安全工作責任制”，語意不夠準確，似乎該校此前未建立安全工作責任制，不大符合事實和常理，令人疑惑。可改成“進一步健全并嚴格執行安全工作責任制”。

8.“加強安全工作的領導和建設，杜絕安全隱患”雖無語病，但“建設”所指不夠明確，而且分句音節不夠勻稱，不如改成“加強安全工作領導，完善基礎建設，杜絕安全隱患”。

9.“提出解決辦法和整改方案”賓語多余，“解決辦法”和“整改方案”語意重復，而且要求不到位，可改成“提出解決辦法，進行及時整改”。

10.“自救逃生教育”也應當屬于“安全知識教育”，第三點和第四點的表述有悖邏輯。

11.該文主送“各單位”，正文主體部分提出的四點在開頭均重復用“各單位”，顯得很不簡潔。

12.全文助動詞“要”使用過多，不盡規范。

13.“學校要求……學校希望……”主語多余，顯得拉雜。公文的發文機關（亦即行文單位）明確，文中多可使用無主句，既簡潔又明了。

14.“學生口、后勤服務口”略帶口語化，而且也欠準確。可改成“學生管理、后勤服務部門”。如果這兩個部門為處室編制，也可改成“學生處、后勤處等部門”。

15.“切實保障集體和教職工生命財產安全”結構和語意均不當，也可視作定中搭配不當語病，因“集體”存在財產安全而不存在“生命安全”。可改成“切實保障集體財產和教職工生命財產安全”。

16.正文最后的“特此通告”并非屬于不可或缺的固定結語，刪去為宜。即便規范地用“通知”行文，加上“特此通知”也同樣沒有實際意義。

【改稿】筆者僅補充了個別文字，因不了解該校實際情況，故不便增補具體內容。為便于比較，特對已修改處加了下畫橫線。

××大學關于進一步加強安全

工作的通知

校屬各單位：

根據《××省委教育工委省教育廳關于加強安全……的通知》（××發〔2014〕××號）要求，各單位須在年底前抓好學生安全、教育安全工作。學校對此高度重視，校領導帶隊于12月5日分別在友誼校區和長安校區進行安全工作大檢查，著重檢查了教學科研重點部位和樓宇消防安全、食品衛生安全。檢查中發現，我校安全工作總體情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，各單位還必須進一步加強安全工作。為此，特將有關事項通知如下：

一、搞好教職工安全知識教育，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，力爭把安全工作做得扎實而富有成效。

二、進一步健全并嚴格執行安全工作責任制，加強安全工作領導，完善基礎建設，杜絕安全隱患。

三、各自進行一次全面安全檢查，特別是對重點部位要搞好安全隱患排查，針對存在的問題提出解決辦法，進行及時整改。

四、積極組織教職工開展安全應急演練，掌握必要的自救逃生知識。

希望各單位特別是學生管理、后勤服務部門要采取積極措施，切實做好安全工作，以保障集體財產和教職工生命財產安全，保障學校教育教學和人才培養工作的正常進行。

××大學

2014年12月5日

（摘自《應用寫作》）