美智庫(kù)臆測(cè)中國(guó)占領(lǐng)釣魚(yú)島作戰(zhàn)

云帆

2018年3月30日，美國(guó)智庫(kù)“2049項(xiàng)目”發(fā)布報(bào)告《白色戰(zhàn)艦與小藍(lán)人：東海“尖閣列島”（編注：屬我釣魚(yú)島及其附屬島嶼，下同）上空隱現(xiàn)的短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)》。該報(bào)告由美海軍退役上校、原太平洋艦隊(duì)情報(bào)處處長(zhǎng)詹姆斯·法內(nèi)爾，以及美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役中校克里·葛山涅克撰寫(xiě)。報(bào)告設(shè)想了中國(guó)在奪取“尖閣列島”之戰(zhàn)中，可能采取的作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)樣式，就此提出美日兩國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。與以往很多西方報(bào)告一樣，上述報(bào)告罔顧事實(shí)，同時(shí)多有臆測(cè)妄斷之詞。本刊編譯于此，僅供讀者鑒別評(píng)判。

“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

日本《讀賣新聞》2017年4月刊文稱，日美前政府官員分別模擬中美日三國(guó)政府，進(jìn)行關(guān)于“尖閣列島”危機(jī)的兵棋推演。文章說(shuō)，如果中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為其綜合國(guó)力的非戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用無(wú)法達(dá)成目的，那么中國(guó)遲早會(huì)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)”，來(lái)奪取日本的“尖閣列島”。

盡管解放軍尚未公開(kāi)過(guò)奪取“尖閣列島”的作戰(zhàn)計(jì)劃，甚至不曾公開(kāi)披露“指導(dǎo)軍事行動(dòng)的統(tǒng)一條令”，但通過(guò)一些公開(kāi)文件，如2006年的《戰(zhàn)役學(xué)》和2013年的《戰(zhàn)略學(xué)》，還是能了解中國(guó)的軍事戰(zhàn)略和條令。在中國(guó)的軍事思想體系中，最頂層的三個(gè)概念是積極防御、信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這三者都在一定程度上影響解放軍奪取“尖閣列島”的作戰(zhàn)方式。

首先，解放軍認(rèn)為，積極防御是“戰(zhàn)略上的防御政策”，“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。但是，這種觀點(diǎn)已被“先發(fā)制人”的觀點(diǎn)所取代——“絕對(duì)有必要在戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始階段獲得主動(dòng)”。

其次，自1993年以來(lái)，解放軍已正式采納了“信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)”的理論，認(rèn)為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將在局部地區(qū)（主要是中國(guó)周邊）進(jìn)行，而且范圍和持續(xù)時(shí)間有限。

再次，“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”是“人民在戰(zhàn)時(shí)積極支持軍隊(duì)，包括后勤、政治或作戰(zhàn)方面的支持”。根據(jù)該理論，解放軍將人民群眾和當(dāng)?shù)卣暈殛P(guān)鍵資源，特別是在占領(lǐng)“尖閣列島”之類的局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)。

過(guò)去五年，在“尖閣列島”附近活動(dòng)的中國(guó)海上力量越來(lái)越多，這表明中國(guó)正積極準(zhǔn)備進(jìn)行一場(chǎng)短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，來(lái)占領(lǐng)這些島嶼。根據(jù)中國(guó)的軍事思想，以及中國(guó)軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事力量過(guò)去五年的相關(guān)行動(dòng)，中國(guó)奪取“尖閣列島”的戰(zhàn)爭(zhēng)主要有兩種樣式：“海洋執(zhí)法”和“解放軍主導(dǎo)的突襲”。無(wú)論哪種樣式，中國(guó)的目標(biāo)都將是實(shí)際占領(lǐng)“尖閣列島”并永久控制，而且?jiàn)Z取島嶼所用的兵力將非常類似，兩種樣式的主要區(qū)別是發(fā)起攻擊的方式。

海洋執(zhí)法船打頭陣

海警船“侵入”“尖閣列島”“領(lǐng)海”，是中國(guó)應(yīng)對(duì)措施的一種。即便中國(guó)的海警船未“侵入”12海里“領(lǐng)海”，也會(huì)停留在附近海域（30海里范圍內(nèi)），并且經(jīng)常“侵入”24海里毗連區(qū)。類似于“黃巖島模式”，北京的戰(zhàn)略是首先增加“尖閣列島”附近海警船的存在，顯著加大對(duì)東京的壓力，逐漸加強(qiáng)中國(guó)對(duì)這些島嶼的民事管理。

與從菲律賓手中奪取黃巖島的方式相同，中國(guó)發(fā)動(dòng)“尖閣列島”戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，將先派遣漁民進(jìn)入附近海域，同時(shí)，派遣海上執(zhí)法力量保護(hù)這些漁民。中國(guó)將逐步在這些島嶼確立存在：距離島嶼越來(lái)越近，開(kāi)始錨泊，繼而登島，進(jìn)行島上建設(shè)。至此，日本要么任由其“侵占”，要么采取防御行動(dòng)。而日本的防御行動(dòng)，無(wú)論多么輕微，都會(huì)被北京的宣傳放大，作為升級(jí)沖突的借口，通過(guò)短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，摧毀海上自衛(wèi)隊(duì)在東海的兵力，然后呼吁停火。這種情況下，美國(guó)將作出歡迎和談的姿態(tài)。這導(dǎo)致中國(guó)完全控制奪取的島嶼。

解放軍主導(dǎo)的突襲

臺(tái)灣問(wèn)題和“尖閣列島”問(wèn)題密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨要求解放軍，在2020年前具備占領(lǐng)臺(tái)灣的能力，占領(lǐng)臺(tái)灣所需的能力也適用于占領(lǐng)“尖閣列島”。而且，因占領(lǐng)“尖閣列島”引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)更小，所需時(shí)間更短，解放軍很可能先占領(lǐng)“尖閣列島”，并將之視為占領(lǐng)臺(tái)灣的前提條件。

經(jīng)過(guò)自2000年以來(lái)的飛速發(fā)展，解放軍海軍不僅對(duì)自衛(wèi)隊(duì)構(gòu)成顯著威脅，也對(duì)美國(guó)海軍構(gòu)成威脅。鑒于中國(guó)在先進(jìn)水面作戰(zhàn)艦方面具備數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，美國(guó)不一定能在“尖閣列島”之戰(zhàn)中擁有主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)可以將其三大艦隊(duì)的火力集中至“尖閣列島”附近海域。憑借在東海的水面、水下和空中力量，解放軍海軍有能力實(shí)施一場(chǎng)短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)“尖閣列島”。

根據(jù)解放軍的聯(lián)合火力打擊戰(zhàn)役思想，中國(guó)可能會(huì)使用其火箭軍的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，破壞美國(guó)和日本在琉球群島一線的后方行動(dòng)，甚至可能打擊美日在本州島和關(guān)島的軍事基地。此類火力打擊，將阻止美日分布在西太地區(qū)的兵力介入“尖閣列島”戰(zhàn)爭(zhēng)。

至于“尖閣列島”戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)間，很可能在2020年至2030年間。預(yù)計(jì)，中國(guó)將在2049年慶祝其實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。據(jù)此推測(cè)，中國(guó)最晚可能在2030年左右使用武力奪回其認(rèn)定的領(lǐng)土，之后保持20年的和平，以便順利召開(kāi)中華人民共和國(guó)成立100周年的盛大慶典，最早是2020年。屆時(shí)，解放軍具備武力奪取臺(tái)灣的能力，也就具備了奪取“尖閣列島”的能力。因而，21世紀(jì)20年代這10年值得關(guān)注。

美日的應(yīng)對(duì)之策

鑒于中國(guó)具有恢復(fù)其“領(lǐng)土完整”的戰(zhàn)略意圖，解放軍的能力日益現(xiàn)代化，那么，美日兩國(guó)該做些什么來(lái)勸阻、懾止或挫敗中國(guó)針對(duì)“尖閣列島”的短暫而激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)？以下是八方面的建議。

第一，特朗普政府應(yīng)從根本上調(diào)整對(duì)華態(tài)度，不再容忍和綏靖，承認(rèn)中國(guó)是美國(guó)最大的安全威脅。在“尖閣列島”問(wèn)題上，美國(guó)不僅應(yīng)明確《日美安保條約》第五條適用于“尖閣列島”，還要明確承諾，如果中國(guó)占領(lǐng)“尖閣列島”，那么美國(guó)將對(duì)中國(guó)使用武力。

第二，美國(guó)應(yīng)當(dāng)重申航行自由等權(quán)利，派遣軍艦在東海開(kāi)展例行性行動(dòng)。2000年之后，美國(guó)太平洋艦隊(duì)很少在東海中線以西活動(dòng)，現(xiàn)在美軍應(yīng)當(dāng)恢復(fù)早年的例行性行動(dòng)。

第三，美國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整對(duì)華具體政策，讓中國(guó)明白，航行自由和港口訪問(wèn)自由是美國(guó)的核心利益，中國(guó)威脅日本會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

第四，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)為美軍提供充足的資金，使其能像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣開(kāi)展兩場(chǎng)重大地區(qū)性應(yīng)急行動(dòng)，特別是做好軍事應(yīng)對(duì)“尖閣列島”沖突的準(zhǔn)備。

第五，美國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前沿軍事部署，特別是海軍的前沿部署。例如，美國(guó)可以在關(guān)島部署一艘航母，或在韓國(guó)部署軍艦，或在日本部署“薩德”系統(tǒng)。

第六，美國(guó)應(yīng)當(dāng)大力向公眾宣傳中國(guó)的“海上擴(kuò)張”行為，并對(duì)抗中國(guó)的宣傳和政治戰(zhàn)。此舉將有助于公眾更好地了解中國(guó)悄無(wú)聲息的脅迫式擴(kuò)張，還能批駁中國(guó)的指責(zé)——中國(guó)聲稱，美國(guó)的所作所為是西太不穩(wěn)定的根源。

第七，美國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)日本派遣人員占領(lǐng)釣魚(yú)島，在那里修建氣象站、燈塔、港口等設(shè)施。有人稱，此舉可能促使中國(guó)采取軍事行動(dòng)，但此舉更可能迫使中國(guó)慎重考慮是否使用武力，以及考慮對(duì)有人島嶼發(fā)動(dòng)攻擊可能引發(fā)的國(guó)際反應(yīng)。

第八，美日部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)開(kāi)展防御“尖閣列島”的聯(lián)合軍事行動(dòng)，此外，美日還應(yīng)建立更廣泛的聯(lián)盟，尋求澳大利亞、印度、韓國(guó)等其他志同道合的國(guó)家，在未來(lái)最壞的情況下支持美國(guó)和日本。

（摘自《世界軍事》）