生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題及可持續(xù)發(fā)展

【摘要】：本文對生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題及可持續(xù)發(fā)展進行了全方位的分析，本文首先簡要概述了生態(tài)公益林的類型及其重要性，其次論述了生態(tài)公益林建設(shè)應遵循的原則，接著深入剖析了當前我國生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題，最后筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了幾點建設(shè)性的有效策略，希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評指正。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)公益林；建設(shè)；存在問題；可持續(xù)發(fā)展；探究分析

1、生態(tài)公益林的類型及其重要性

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化進程的顯著加快，雖然取得了比較豐厚的經(jīng)濟利潤，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價的，最典型直觀的表現(xiàn)就是林業(yè)資源因為過度不科學合理的開發(fā)利用而導致生態(tài)脆弱，這與國家積極呼吁倡導的建設(shè)生態(tài)文明與綠色可持續(xù)發(fā)展觀相違背，因此必須要加快推進生態(tài)公益林的建設(shè)。另外，生態(tài)公益林根據(jù)培育目的與主導功能的不同可以劃分為特種用途林與防護林，例如：從改善水文狀況的水源涵養(yǎng)林、改善農(nóng)田環(huán)境的農(nóng)田防護林、美化環(huán)境的風景林、防風固沙林到護路林等都涵蓋在生態(tài)公益林的范圍之內(nèi)，它們不僅有利于維持社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的動態(tài)平衡，還有利于為 廣大人民群眾構(gòu)建和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、 生態(tài)公益林建設(shè)應遵循的原則

2.1生態(tài)公益林的補償原則

所謂的生態(tài)公益林補償原則指的就是在進行生態(tài)公益林建設(shè)的過程中要在一定程度上由國家以及地方各級財政部門負責按照一定比例基于發(fā)展資金投入，通過強制性手段來嚴格禁止任何一切商業(yè)性采伐活動，因為生態(tài)經(jīng)濟林是以為整個社會服務(wù)為宗旨導向的，而不是經(jīng)濟利潤，因此應該務(wù)必要建立健全生態(tài)公益林效益補償機制。此外，補償中又分為自我補償與社會補償，前者是增加其自身的發(fā)展能力與經(jīng)濟實力，后者是以有直接收入的單位與個人為征收對象，始終堅持“從群眾中來到群眾中去”的理念原則辦事，同時補償資金應該全部都納入到財政預算中去，并且設(shè)立專戶并進行分級管理，進而推動生態(tài)公益林建設(shè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

2.2生態(tài)公益林的布局與區(qū)劃原則

一方面，所謂的生態(tài)公益林布局原則是優(yōu)先考慮江河源頭、集水區(qū)的森林灌木，還要符合各個區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，生態(tài)公益林必須要占到林資源總面積的百分之四十，生態(tài)公益林的布局總體上要做到適當?shù)姆稚⑴c相對集中，在土地沙化嚴重與采伐重災區(qū)加大生態(tài)公益林的種植密度。另一方面，所謂的生態(tài)公益林區(qū)劃原則是指應該自始至終秉持地理環(huán)境特征與林分主功能相一致的原則，堅持分布實施且逐步提高社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)，還要遵循因地制宜、同步發(fā)展以及統(tǒng)一規(guī)劃的理念，建立生態(tài)公益林檔案與監(jiān)測效益評價體系。

3、當前我國生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題

3.1相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)比較滯后

當前我國在生態(tài)公益林建設(shè)中存在的最大缺陷就是相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)比較的落后，主要是指對生態(tài)公益林補償基金的征集管理與相關(guān)的規(guī)范標準沒有行之有效的法律予以充分強有力的保障，這在一定程度上極大的制約了生態(tài)公益林建設(shè)的全面可持續(xù)發(fā)展進步。另外，關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)的科學研究有待進一步完善，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理工作遠遠落后于水利環(huán)保等其他部門，許多建設(shè)區(qū)內(nèi)的財政收入嚴重匱乏，生態(tài)公益林建設(shè)投資與實際需要有一定的差距，繁重的建設(shè)任務(wù)與投入嚴重不足的矛盾十分尖銳突出，極大的制約了生態(tài)公益林的可持續(xù)健康快速發(fā)展進步。

3.2對生態(tài)公益林的地位與作用認識不足

主要是指許多區(qū)域內(nèi)的林業(yè)部門領(lǐng)導者認為生態(tài)公益林的建設(shè)只有投入且沒有產(chǎn)出，過分片面的追求社會經(jīng)濟效益而嚴重忽視生態(tài)環(huán)境效益，沒有得到各級政府與全體生態(tài)效益享受者的支持，另外，生態(tài)公益林的補償機制有待完善，生態(tài)公益林的建設(shè)任務(wù)大多分布在山區(qū)不發(fā)達與貧困地區(qū)，對生態(tài)公益林效益的補償標準普遍偏低，這在一定程度上嚴重阻礙制約了生態(tài)公益林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前進。

4、促進生態(tài)公益林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

4.1不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級經(jīng)營管理措施

該措施主要集中表現(xiàn)在以下三個方面：首先，建立和完善各級有關(guān)保護、管理與經(jīng)營生態(tài)公益林的政策以及標準規(guī)范體系，準確掌握資源的動態(tài)變化，不斷增強自身的經(jīng)濟發(fā)展能力；其次，簽訂并依法落實管護合同與責任，更要加大宣傳力度來促使廣大人民群眾自覺維護生態(tài)公益林的生態(tài)效益，把經(jīng)營管理體制納入到政府行為范疇；再者，發(fā)展多種經(jīng)營模式，充分利用自身資源優(yōu)勢來增強自身經(jīng)濟的發(fā)展能力，搞好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計并清晰界定產(chǎn)權(quán)，建立生態(tài)公益林生態(tài)效益補償機制，按照森林群落進展演替規(guī)律來進行生態(tài)公益林建設(shè)，進而促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.2提升生態(tài)公益林人員的整體素質(zhì)技能

促進生態(tài)公益林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的另一大有效策略就是從根本上逐步提升生態(tài)公益林人員的整體思想道德素質(zhì)，還要求自始至終以增強相關(guān)工作人員的專業(yè)理論知識與實踐操作技能為出發(fā)點與落腳點，相關(guān)的領(lǐng)導負責人還要積極開展關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)的知識競賽，充分調(diào)動起工作人員的主觀能動性與積極創(chuàng)造性。此外，同時注重對工作人員的深層次教育培訓，使其樹立起正確的生態(tài)公益林理念，不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級工作模式方法，設(shè)立專門的管理機構(gòu)與管護人員來及時有效的監(jiān)督是否有違法亂紀等不良行為，確保生態(tài)公益林的健康穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，本文對生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題及可持續(xù)發(fā)展進行探究分析具有重要的現(xiàn)實性意義，在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但是與此同時生態(tài)環(huán)境情況卻不容樂觀，例如全球自然資源趨于枯竭且空氣質(zhì)量惡化嚴重等，生態(tài)公益林就是在此時代背景下產(chǎn)生的，它旨在保護與改善人類的生態(tài)生存環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧好國土保安、森林旅游、物種資源等之間的關(guān)系，它還旨在逐步淘汰商業(yè)林模式，多種植灌木林、人工林、天然林與森林等來豐富生態(tài)公益林的種類，這對生態(tài)環(huán)境具有非常好的調(diào)節(jié)作用，進而有利于從根本上促進我國社會經(jīng)濟的又好又快健康發(fā)展進步。

【參考文獻】：

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作者簡介：薛剛（1975年10月20日），男，漢族 ，四川省通江縣人，本科，林業(yè)工程師；從事林業(yè)方面工作.endprint