廣東省五華縣開展碳匯造林項目的重要性分析

【摘要】：林業在應對氣候變化中占有重要地位，增加森林碳匯刻不容緩。基于此，本文結合廣東省五華縣開展碳匯造林項目的實際，首先探討了五華縣開展碳匯造林項目的主要做法，接著分析了碳匯造林項目的重要性，最后給出了幾點提升碳匯造林項目的技術措施。

【關鍵詞】：碳匯造林；重要性；技術措施；五華縣

引言

梅州素有“八山一水一分田”之稱，發展林業碳匯具有得天獨厚的優勢。2014年，造林規模1.3萬畝的廣東長隆碳匯造林項目通過了國家發改委審核，成功獲得備案，成為全國首個可進入碳市場交易的中國林業溫室氣體自愿減排項目，其中有8000畝碳匯造林出現在梅州市的興寧縣和五華縣。2014年是五華縣貫徹落實新一輪綠化廣東行動精神，完成“一消滅三改造”任務的攻堅之年，我縣在科學規劃造林綠化工作的基礎上，政府先行墊付資金備耕造林，并積極鼓勵社會力量參與造林。如何通過新一輪的造林綠化，加快生態修復、構建生態屏障，增加森林碳匯，實現林業結構調整優化和森林生態功能的整體提升，五華堅持科學謀劃系統規劃造林綠化工作。在省林業調查規劃設計院的支持下，五華突出重點，逐山頭、逐年份進行規劃建設，繪制全縣規劃、落實一張圖 。同時，邀請省林業廳、梅州市領導帶頭辦示范點，帶動縣、鎮主要領導紛紛加入辦示范點行列，有力推動了全縣造林工作的全面開展。俗話說：“三分造林七分管”，五華堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的原則，完善造林質量管理制度，嚴格實行公開招標、工程監理、質量監督、國庫集中支付、項目審計績效評估等制度。同時，邀請造林點所在鎮村的黨代表、人大代表和政協委員參加造林驗收，以強化監督來保證工程效益。每個標段配備一名技術監理員，從開穴、施肥、覆土到種植，全程跟班作業進行技術指導，并嚴格實行小班工序驗收制度。五華縣通過開展碳匯造林項目，使得林業建設取得顯著成效，生態狀況實現明顯好轉，為了增加項目區農戶經濟收入，促進當地經濟社會的可持續發展具有十分重要的現實意義。

1、 五華縣開展碳匯造林項目的實踐

1.1高位推動是全面推進工作的關鍵

一個地方林業發展速度的快慢，造林成效好壞，主要是取決于黨委政府領導高度重視、親自推動的程度。五華縣委、縣政府把森林碳匯工程建設列為縣十件民生實事之一，制定“一消滅三改造”工作方案，成立縣造林綠化工作領導小組，由縣委書記任組長，高位推進造林綠化工作，并經常研究協調解決造林綠化推進中遇到困難和問題。縣五套班子領導、鎮委書記、鎮長親自掛點督導，各辦2000畝以上的造林示范點，示范推動造林綠化深入開展。

1.2工作積極主動

確保任務高質量完成的關鍵是林業部門的主動作為，不等不靠，及時謀劃，每年在省項目計劃、資金還沒有下達的情況下，就提前召開五華縣造林綠化領導小組會議，通過縣政府工作會議紀要形式，利用財政資金墊資承包的方式，事先開展造林撫育招投標工作。為了應對2015年度森林碳匯工程造林備耕工作，2014年縣財政就提前墊付了4500萬元。為了對森林撫育工作進行專題研究，縣林業局又積極推動縣政府召開了造林綠化領導小組成員單位會議，以會議紀要的方式，決定由縣政府先行墊資組織實施，而對應標段的撫育任務主要交給了原造林施工單位負責。

1.3創新工作模式

培育森林的兩個重要環節是造林和撫育，五華縣在開展碳匯造林項目的過程中，始終將兩者進行緊密結合，堅持造林撫育并重的原則，切實做好造林和撫育工作之間的有效銜接，并確定由原造林施工單位負責對應標段內的撫育任務，通過推行撫育質量包干和責任倒查追究制度，為造林和撫育工作的進行提供了有利條件。

1.4強化施工管理

從嚴從實是確保造林撫育手段質量的主要手段，五華縣通過建立造林質量管理制度和健全監管隊伍，對造林質量進行全面管理，確保施工過程中，都有造林質量管理組和質量監理監督檢查組對每個標段進行檢查，通過全程跟班作業管理，在施工過程中嚴格根據作業設計規定，在每到工序完成和檢查合格后才能進行下一道工序，并將工程質量同干部考核進行掛鉤。

1.5加強監督檢查

確保碳匯造粒項目取得顯著成效的重要保障是對落實責任，為了對全縣造林撫育質量進行抽查，五華縣成立起了質量監督小組，主要是在發現施工單位問題后限期進行整改。對于整改不到位或者是偷工減料行為的施工單位，將其納入到資信不良企業的名單中來，在五年內不得參與到五華縣的林業工程招投標工作中來。與此同時，還積極引入社會監督機制，將承建企業、造林地點、面積等相關的信息在造林地所在村莊進行公示，同時還公布了工程質量監督舉報電話，在各個標段設立起了工程質量社會公開監督石碑，共同接收社會公眾的監督。

2、五華縣開展碳匯造林項目的重要性

2.1改善溫室效應

應對氣候變化的關鍵因素之一是森林系統，增加森林中的碳匯能力和降低空氣中的二氧化碳排放量可以有效減緩氣候惡化。在五華縣開展碳匯造林項目，對于改善廣東氣候變化具有十分重要的作用。通過采取強有力的措施，例如植樹造林、恢復被毀生態系統、做好森林可持續管理等，可以使陸地碳吸收量得到大幅度提升。將能源密集型材料和生物能源選擇耐用性較強的木質林產品進行替代，且對采伐剩余物進行再回收利用，可以有效減少能源的浪費和工業部門溫室氣體的排放量。提起碳匯，就關系到全球氣候變暖，人們就會想到二氧化碳增加。二氧化碳與碳源量息息相關，自然界中的碳源主要有巖石、土壤、海洋以及生物體。另外，工農業生產活中也會有二氧化碳等溫室氣體排放。又一部分二氧化碳會在大氣圈中不斷累積進而增加溫室氣體濃度，使得原有大氣圈熱平衡被打破，全球氣候變暖現象加劇，另外一部分則儲存在碳匯中。森林碳匯是指森林吸收和儲存的二氧化碳量。雖然森林面積遠遠小于陸地面積，但森林的碳儲量卻相當豐富。由此不難看出，在五華縣開展碳匯造林項目，可以減緩廣東境內的溫室效應，對于應對氣候變化十分重要。

2.2改善生態環境

通過在五華縣開展碳匯造林項目建設，可以將無林地變成為有林地，五華縣境內的林面積增加，森林覆蓋率也隨之上升；在碳匯造林項目實施后，隨著林分郁閉成林速度加快，森林中的膨大樹冠可以在一定程度上攔截降水量，減輕了雨水對地面上的沖擊作用，再加上地表上散落有大量的枯枝落葉層，阻礙了地表徑流的出現，避免雨水對土壤的侵蝕作用。另外，森林自身的蓄水能力相對較強?？傊?，碳匯造林項目的開展，對于防止水土流失、地表徑流和雨水沖刷均起到了阻隔作用。碳匯造林項目，可以恢復森林之間的連通性，有效拓寬了也野生動物的棲息地和活動范圍，也為哺乳動物、鳥類等的遷移提供了生存環境。

2.3促進社會穩定

在五華縣開展碳匯造林項目，可以有效解決五華縣當地的多余勞動力，緩解了就業壓力，增強了項目區域內的就業率。自五華縣實施碳匯造林項目以來，當地農民的經濟收入水平也得到了提升，居民的生活水平不斷完善，進一步促進了林區社會的穩定和經濟發展。采取不同的方式對碳匯造林的重要性加大宣傳力度，可以提升廣大群眾對森林資源的保護意識，使社會大眾都可以積極參與到環境治理和生態建設工作中來，為當地生態建設的良性循環發展提供有利保障。

2.4推動我國林業發展

碳匯造林是市場機制中補償森林生態效益的重要途徑，為林業發展提供了新的融資渠道。在五華縣開展碳匯造林項目，對于實現我國林業的可持續發展較為有利；有利于我國在國際上的大國形象地位；對于生態建設和生態安全也十分有利。另外，碳匯造林項目主要是由《中國綠化基金會》進行統一管理，在實施該項目的過程中可以為五華縣的農民提供臨時就業機會，主要包括有整地、栽植、除草、撫育、采伐等提供的工作機會。項目實施時，可以提升五華縣當地居民的經濟收入，促進項目區域經濟發展。

3、碳匯造林存在的問題

3.1碳匯造林的不確定性

隨著城鎮化進程的不斷加快，人口具有較大的流動性，實現低碳生活模式將會有一定的難度存在。當前，雖然我國對于碳排放量已經有了相關的量化指標，但是仍舊沒有進行具體細化，使得碳匯造林項目存在很大的不確定性。

3.2碳匯計量監測方法缺乏統一性

因碳匯造林項目在我國發展的時間較短，在對碳匯造林工程進行監測的過程中，測量方法存在一定的局限性，且沒有統一的監測標準為依據。在碳匯造林項目中也不能使用普通的測量方法，即使使用了也達不到相關的要求。

3.3碳匯造林技術人才缺乏

目前，碳匯理論和碳匯技術在我國仍舊處于發展階段，還不甚成熟，再加上部分林業人員對專業理論和技術知識不能進行熟練掌握，沒有認識到開展碳匯造林項目的重要性，根本不能科學有效的解決碳匯造林項目的中遇到的問題。總之，還沒有對碳匯造林的實施辦法、標準、管理體系進行明確。我國只有少數單位和個人了解碳匯造林知識，碳匯人才隊伍根本沒有形成規模，不利于碳匯造林項目的順利開展。

3.4后期管護不到位

在碳匯造林項目完成后的管護工作也非常重要，但卻沒有得到相關部門重視，即使進行了管護，也只是形式主義，并沒有真正落實管理和維護工作，且不愿意嘗試創新，仍舊以普通管護模式為主，降低了造林后的成活率，根本沒有實現真正意義上的碳匯效果。

3.5蟲害防治辦法落后

當前，我國造林所需的養護經費和技術相對較低，很難滿足造林日常養護需求?；瘜W農藥在防治病蟲害的同時，還會增強病蟲害的抗藥性能。而從環保角度來看，化學農藥會對環境產生污染，長期下去，就會出現惡性循環，很難將林木吸收二氧化碳的作用充分發揮出來，因此，應加大力度研究先進化的病蟲害防治技術。

4、提升碳匯造林項目的技術措施

4.1詳實調查，科學設計

結合國家林業局2010年頒布的《碳匯造林技術規定（試行）》中的相關規定，在開展碳匯造林項目前，要做好造林地地調查和基線調查。由此不難看出，實地調查和基線調查在規劃設計中占據重要位置，只有對調查數據進行全面掌握，才能將土地利用情況、地表植被、人為活動等信息反映出來，為設計規劃提供準確科學的參考依據，進而達到增強森林碳匯的作用。

4.2嚴格標準，責任到位

在碳匯造林項目還沒有開始之前，應對施工隊伍和專業技術人員進行技術培訓，確保每位人員都能熟練掌握碳匯造林的技術標準；在項目施工過程中，應嚴格執行檢查制度，只有該工序檢查合格后，方能進行下一個工序，對于不合格的應在限期內做好返工；其次，應將各個階段的檢查工作做好，將整地備耕、苗木選擇、種植、撫育等工作放到首位，禁止栽種病弱苗、無頂芽苗、損傷苗，積極在五華縣推廣“三埋兩踩一提苗”種植方法，同時還要積極推廣生根粉浸根、保水劑、地膜覆蓋、容器苗等抗旱造林技術，不斷增強碳匯造林過程中的成活率，進一步提升造林質量。

4.3加強管理維護

為了不斷增強碳匯造林的成活率、保存率，林業部門應高度重視起碳匯造林完成后的撫育管護工作，其重點內容有：造林結束后，應做好林木成活率的檢查，一旦發現死苗及時進行補植；做好施肥和除草工作，對于人畜活動頻繁的造林地應通過拉網、圍欄等方式進行封禁，同時還要做好森林防火和病蟲害防控等工作。在碳匯造林的前三年，每年至少進行兩次撫育工作，主要是做好幼樹坑內的松土、除草和擴穴，防治養分流失。與此同時，還要對管護方式加大創新力度，管護的方式主要有承包、合作、山林權責人維護等?？梢詫ξ迦A縣森林管護進行專業管護為主，群眾護林為輔的方式，實行分片承包管護責任制，通過多種方式來提升護林人員工作積極性，以增強自身責任感。

另外，由于碳匯造林標準要求較高，再加上勞務工費逐年上升，如果單純依靠政府部門的投入資金進行碳匯造林，很難提升造林的標準性水平。因此，應抓住當前全國重視碳匯造林的機遇，對碳匯造林知識加大普及力度，不斷增強社會大眾和各個部門對碳匯造林重要性的認知水平，借助于社會力量，積極籌備資金，尤其是對熱衷于林業生態建設的團體、企業或者個人，積極引導他們投身到碳匯造林的建設中來。

5、結論

碳匯造林是一項利國利民的公益型事業，同時也是我國減排二氧化碳的重要舉措，對于應對全球氣候變化，促進國土綠化和林業“雙增”均具有十分重要的意義。林業部門應詳實調查，科學設計、嚴格標準，責任到位、加強管理維護，盡早發揮碳匯造林的碳匯作用，使林業生態為社會乃至全球做出更大的貢獻。

【參考文獻】：

[1]曾木龍.碳匯造林主要技術措施[J].北京農業，2014（3）.

[2]葉榕標，陳耀輝.東江流域碳匯林樹種選擇及主要造林技術措施[J].綠色科技，2012（11）.

[3]張銳，曹芳萍.我國林業碳匯項目的發展現狀研究[J].中國城市林業，2015（1）.

[4]石振昌.崇明縣碳匯林業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（15）.

作者簡介：陳世達（1972-）男，漢族，廣東省五華縣人，大專學歷，工程師，從事林業工作。