加大工作力度盡快搶占數字經濟發展的制高點

張鴻+馮家臻

當前，新一輪科技革命和產業變革席卷全球，大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術不斷涌現，數字經濟作為經濟增長新動能的作用日益凸顯，已經成為世界經濟發展的重要趨勢。去年9月，《20國集團數字經濟發展與合作倡議》在杭州發布。倡議就20國集團促進數字經濟發展與合作的原則、重點領域、政策支持、未來方向做了全面闡述，引起世界關注。今年11月，亞太經合組織第25次領導人非正式會議在越南召開，各經濟體領導人表示：要抓住互聯網和數字經濟機遇，處理好科技和就業關系，繼續發揮亞太區域合作的引擎作用，引領世界經濟持續增長。

黨中央和國務院高度重視發展數字經濟。2016年9月，習近平主席在G20峰會上強調，要把握創新、新科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。2016年10月，習近平總書記在中央政治局第36次集體學習時強調，要推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。2017年3月，數字經濟首次寫入政府工作報告，成為政府發展經濟的新抓手；11月，習總書記在亞太經合組織第25次領導人非正式會議強調，要深化互聯網和數字經濟合作，引領全球創新發展的方向。黨的十九大報告指出“供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展”，數字經濟發展態勢喜人。

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用，促進效率提升和經濟結構優化的一系列經濟活動。近年來，西安在發展大數據產業、加強互聯網基礎設施建設、促進信息通信技術領域投資、促進電子商務發展等方面，做了大量工作，成績顯著。但是，從騰訊研究院《中國“互聯網+”數字經濟指數（2017）》報告發布的351個城市排序看，西安排序13位，與排序第5位的成都還有較大差距。

為此，我們建議西安市順時而動、順勢而為，加快追趕超越步伐，搶占數字經濟發展的制高點。實現路徑可以通過實施“五個一工程”推動。即“一次大會”、“一次宣言”、“一個規劃”“一個聯盟”和“一個人才庫”，具體內容如下：

1、舉辦“一帶一路”西安-全球數字經濟創新大會。大會可以給西安帶來新的發展機會和動力，助推西安建設絲綢之路經濟帶的門戶城市和國際化大都市。

2、發布“一帶一路”數字經濟西安宣言。“一帶一路”市場規模獨一無二，沿線城市在貿易和投資領域合作潛力巨大，為西安大力發展數字經濟提供了廣闊空間。西安發展數字經濟基礎良好，與沿線國家、城市有著極強的互補性。發布“一帶一路”數字經濟西安宣言，藉此深化“一帶一路”國家合作，發揮核心引領作用，推動與“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通、全方位合作。

3、制定科學合理的西安數字經濟發展規劃。科學編制西安數字經濟發展規劃，準確預測宏觀形勢和發展前景，確定數字經濟的發展思路、工作重點和推進措施，對于搶抓發展機遇、保持西安數字經濟持續快速健康發展、有重要的指導意義。

4、創建“一帶一路”沿線城市數字經濟戰略聯盟。該聯盟旨在為“一帶一路”沿線城市提供全球一流的全新“數據中心+云服務”、智慧金融、智慧家庭、智慧稅務、智慧城市等整體技術和資金解決方案。

5、構建西安數字經濟人才庫。事以才立，業以才興。數字經濟時代，振興大西安對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數字經濟高端人才，可以為西安市發展數字經濟提供強有力的人才支撐和智力支持。

作者簡介

張 鴻 陜西省決策咨詢委委員、西部數字經濟研究院院長、西安郵電大學經管院院長、教授

馮家臻 陜西現代經濟與管理研究院院長、陜西省經濟學學會名譽會長endprint