發展現代林業 建設生態文明

黃鵬

【摘要】：本文概括了現代林業發展的思想內涵和實踐要求，指出了生態文明建設的歷史任務和時代責任，重點抓好森林資源的經營與開發，大力推進林業產業化經營，走生態建設道路的林業經濟強省建設基本思路和對策措施。

【關鍵詞】：發展；現代林業；生態文明；管理

1、現代林業發展的思想內涵和實踐要求

隨著市場經濟的深入發展，開放林業與傳統林業的矛盾日益凸現。特別是面對資源危機、經濟危困逐步演變為生態危機、金融危機的現實問題，人們開始對傳統林業經營思想和經營模式進行反思，相繼提出生態林業、可持續林業、現代林業的概念。現代林業，首先應當是“現代化”的林業，即堅持用現代科學知識武裝、用現代科學技術裝備、用現代科學方法管理的林業。其次是“可持續發展”的林業，即全社會廣泛參與森林資源的保護和培育，高效發揮森林的多種功能和多重價值，不斷滿足人們日益增長的生態、經濟、社會等多樣化需求的林業。第三更應是“生態文明”的林業，即人與自然和諧相處，生態與社會和諧發展，競爭、共存、自生機制相結合，自然、生態、社會關系相協調，生態良好、經濟高效、社會文明、系統安全的林業。現代林業的經營對象是森林生態系統，因此，發展現代林業，必須首先尊重生態系統的自然規律，在其調節能力的范疇內開展森林經營活動，通過各種人為措施，建立高效的生態鏈，形成健康有序、良性循環的森林生態系統，必須在不斷強化森林植被恢復措施、努力提高森林植被蓋生活質量標準、回歸自然發展空間的文化需求。適應現代社會對林業的多樣化需求，必須對傳統林業結構進行必要調整，高度重視資源利用結構調整，加大人工林培育力度，逐步實現由主要利用天然林資源向主要利用人工林資源的轉變；加大非木質林產品開發力度，逐步實現由主要利用林木資源向更多利用森林多種資源的轉變；大力發展高效益林產品加工業，以加工業發展拉動森林資源培育，以多種森林資源的科學合理利用引導森林資源培育業的發展，積極推進由單一所有制林業向多種所有制并存林業的轉變。

2、生態文明建設的歷史任務和時代責任

發展現代林業的一個重要標志是實現生態環境的極大改善。改善生態環境的最終目標是在確保生態安全、和諧、良好的前提下逐步實現生態文明，生態文明作為生態良好的最終目標和生態和諧的最高境界，要求在生態建設上采取一系列重大舉措，通過實施重點生態工程計劃行動，建設環保功能強、風險指數低的穩定的生態系統，使生態環境得到極大改善，形成生態體系安全、功能穩定良好、生態意識增強、保護態勢強勁的生態文明發展格局。為此，必須把林業建設作為一項長期措施來抓，采取更加傾斜的政策，賦予更加重要的地位，扶持其發展，使之盡快成為國民經濟和社會可持續發展的重要基礎；必須加快推進生態經濟林業的發展建設步伐，積極推進生態、經濟功能效益協調統一的林業工程體系建設，大力調整優化林業產業結構，加快發展消耗資源少的產業，努力限制資源高耗型產業的發展，堅持走資源節約型、環境友好型的發展之路；必須正確引導生態資源消費結構升級和消費方式轉變，科學限額，合理采伐，重視營林，強化管護，調控以木材為原材料的生產建設項目的發展，轉變林區使用木材取暖做飯的傳統習慣，努力減少林木資源的正常性消耗和非正常性消耗，形成有利于節約資源、保護環境的建設模式和消費模式；必須重新構造林業生產力布局，堅持把生態文明建設擺上重要位置，在系統整合林業建設工程中充分體現生態文明要求，確保把一定的資金和精力用在生態文明上，并協調處理好生態文明建設各部門、各領域間的關系，確保生態文明建設始終在科學高效、有序順暢的管理體系中健康發展。

3、加快林業經濟強省建設的基本思路和對策措施

發展現代林業，建設生態文明，確保森林資源正向增長的同時，大力改進森林資源經營利用手段，通過對有限森林資源的節約、節制和循環利用，創造新的健康有序的森林資源利用機制；必須在不斷加強短輪伐期、高收獲量速生豐產優質高效用材林開發建設，努力提高木材生產能力的同時，加大高產能源林基地建設力度，逐步建立起綠色能源供給與消費體系，促進區域社會能源自給化、多元化；必須在大力發展造林林業、不遺余力地提高林木資源儲備的同時，積極發展喬灌草結合的大林業，建設高功能、可持續的森林資源體系，逐步提高森林生態功能和林地產出能力，加速林業由數量型擴張向質量型增長的轉變，努力發展質量林業、功能林業和效益林業；立足林業的多種資源優勢，加大森林資源綜合利用力度，著力發展資源節約型、勞動密集型和產品系列化、生產效益化產業，最大程度地提高林地的生產力水平。同時，還必須按照“生態、產業、文化三位一體、共榮共興、協調發展”的要求，高度重視森林文化建設，大力弘揚人與自然和諧相處的生態文明觀，在全社會營造保護生態、愛護自然、發展森林、節約資源的良好氛圍，形成人人熱愛森林、保護生態、善待自然的良好生活習慣和社會風尚。牢固樹立“蔭及子孫”的道德觀，既要在開發利用森林資源的過程中做好保護工作，又要不斷培育發展新的森林資源，為子孫后代留下可供其生存和發展的資源儲備與生境系統。積極推進森林資源優勢向經濟增長優勢轉變，堅持用循環經濟理論和可持續發展模式發展林業產業，實行集約經營，高效利用資源，切實降低資源消耗，提高資源利用率，實現由高投入低效益的粗放型經營向低投入高效益的集約型經營轉變，由低科技含量的原料加工型向高科技含量的產品創新型轉變，把經濟增長轉變到高效、低耗、可持續發展的軌道上來。

充分挖掘林地資源潛力，加大商品林經營、農防林改造、能源林建設等森林培育業的發展力度，不斷提高林地產出功能。加快建設木材精深加工轉化、森林食品藥品開發、野生動植物資源利用、礦產資源開發利用、生物質能源開發建設、河流水系資源開發利用等以多種森林資源為依托的特色產業，努力追求各業的產品特色和產品的高附加值，積極構筑立體開發、綜合利用、多業并舉的林業產業發展格局。不可忽視森林旅游業的巨大潛力和發展空間，緊緊依托各類森林公園、自然保護區以及野生動植物、濕地等森林景觀資源，吸引國內外資本參與森林生態旅游資源的開發、經營，培育森林旅游精品，打造特色旅游線路，發展生態旅游經濟。推進林業資源大省向林業經濟強省的跨越，必須著眼世界大市場和人類的未來需求，努力建設更加開放的林業。推進林業資源大省向林業經濟強省的跨越，離不開龍頭老大的示范、引領和帶動作用。這也正是長期以來林業產業所以得不到又好又快發展的一個重要因素。充分發揮林業資源優勢和林業產業優勢，圍繞林板、林化、林紙等傳統產業和林礦、林藥、森林食品等特色資源優勢產業，通過扶持、改造、新建、引進等多種形式，培育一批上規模、上檔次、連接整個林業產業鏈條的大型龍頭企業，帶動整體林業產業發展。重點發展商品林、經濟林、能源林、花卉苗木、中草藥材、森林食品等依托森林資源的林產基地。推進林業資源大省向林業經濟強省的跨越，必須不斷深化改革，努力增強林業發展的內在動力。深化集體林權制度改革，著力在林權流轉、森林保險以及公益林補償、私有林采伐規范等方面進行探索，確保林地使用權和林木所有權得到真正明晰、經營權得到真正放活、處置權得到真正落實，真正實現山林有其主、林主有其權、林權有其責、林責有其利。加快建立和完善林業產業發展政策平臺，鼓勵個體、民營、外資等非公有制經濟主體以各種形式參與林業產業開發。endprint