機(jī)場(chǎng)對(duì)城市發(fā)展的影響分析
——以首都機(jī)場(chǎng)為例

(北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng) 北京 100621)

機(jī)場(chǎng)對(duì)城市發(fā)展的影響分析
——以首都機(jī)場(chǎng)為例

華銳

(北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)北京100621)

機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)城市的交通體系構(gòu)成中密不可分的部分，不僅為城市經(jīng)濟(jì)帶來巨大的動(dòng)力，同時(shí)也潛移默化地改變著人們的生活方式。航空運(yùn)輸作為全球最重要的產(chǎn)業(yè)之一，為我們提供世界級(jí)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)機(jī)會(huì)。本文以首都機(jī)場(chǎng)為切入點(diǎn)，就機(jī)場(chǎng)對(duì)城市發(fā)展的影響進(jìn)行分析，為城市交通規(guī)劃、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論基礎(chǔ)。

城市交通；城市發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；首都機(jī)場(chǎng)

交通是整座城市的動(dòng)脈系統(tǒng)，是連接城市的重要紐帶，城市的建設(shè)和發(fā)展都離不開交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。縱觀人類歷史長(zhǎng)河，這一點(diǎn)毋庸置疑。

在我國(guó)古代，京杭運(yùn)河是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的偉大工程，作為當(dāng)時(shí)交通的大動(dòng)脈，極大改善了當(dāng)時(shí)只靠人力畜力的運(yùn)輸瓶頸，通過運(yùn)河運(yùn)送糧食、鹽鐵、稅收等重要物資，對(duì)中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起了重大作用。

當(dāng)今社會(huì)，優(yōu)越的交通條件讓城市迅速發(fā)展，航空運(yùn)輸作為全球最重要的產(chǎn)業(yè)之一，為我們提供了世界范圍的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，讓全球范圍的貿(mào)易商務(wù)和旅行成為可能。同時(shí)作為龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，帶來了大量的勞動(dòng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

一、首都機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響分析

以首都機(jī)場(chǎng)為例，作為中國(guó)第一國(guó)門，其迅猛發(fā)展促成順義區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)。首都機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的臨空優(yōu)勢(shì)誘發(fā)航空指向產(chǎn)業(yè)聚集，形成以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、酒店業(yè)為代表的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

(一)首都機(jī)場(chǎng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大吸引力

此前，國(guó)展中心的選址共有四處備選地：順義天竺空港工業(yè)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)馬駒橋以及北京奧林匹克公園。在選址過程中，有關(guān)部門和專家針對(duì)新國(guó)展中心的規(guī)模、內(nèi)容、融資、回報(bào)、環(huán)境、交通六個(gè)方面著眼，其中交通問題最為關(guān)注。天竺空港工業(yè)區(qū)緊鄰北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并擁有京密快速路和機(jī)場(chǎng)高速路兩條主要干道，依托便捷的交通網(wǎng)勝出一籌。

同樣，在機(jī)場(chǎng)周圍也逐漸形成了高端酒店聚集群。臨空經(jīng)濟(jì)圈為酒店帶來的不僅僅是巨大的旅客流，還有大型會(huì)議的團(tuán)隊(duì)客人、空港工業(yè)區(qū)客戶等等。據(jù)美國(guó)的酒店業(yè)數(shù)據(jù)分析公司STR公司分析：現(xiàn)階段機(jī)場(chǎng)高端酒店的入住率可達(dá)70%，而酒店整體的平均入住率則在60%以下。由此可看出，龐大的住宿需求正吸引著高端酒店陸續(xù)進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)圈。目前以首都機(jī)場(chǎng)為中心5公里范圍內(nèi)的星級(jí)酒店已由2012年的11家迅速增長(zhǎng)至26家。

(二)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益

航空運(yùn)輸作為一項(xiàng)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈也為當(dāng)?shù)卣亩愂談?chuàng)造新高。在首都機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用下，順義區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速。2005-2011年順義區(qū)生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)率為24%，高于北京市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率。2014年，北京市順義區(qū)政府正式推出了“臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”戰(zhàn)略，空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)門商務(wù)區(qū)、空港物流基地三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域率先聯(lián)合，同時(shí)把新國(guó)展、金馬工業(yè)園、吉祥工業(yè)園、后沙峪空港城納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。自2014年以來其帶來的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力有目共睹，累計(jì)完稅、重點(diǎn)航空類企業(yè)累計(jì)完稅以及累計(jì)完稅1000萬元以上企業(yè)逐年遞增，如圖1所示。

圖1 2015-2016年北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)屬地稅收

2016年1-11月，北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)屬地稅收103.12億元，占全區(qū)的17%；實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入27億元，占全區(qū)的20%。其中國(guó)航股份、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航油集團(tuán)等重點(diǎn)航空類企業(yè)累計(jì)完稅約61.41億元，同比增長(zhǎng)21%，占核心區(qū)總稅收60%。如圖2、3所示。

圖2 2016年1-11月順義區(qū)累計(jì)稅收

圖3 2016年1-11月順義區(qū)公共財(cái)政收入

由圖2、3可看出，臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)在稅收及公共財(cái)政收入兩方面都是順義區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。憑借首都機(jī)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)極大帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊交通路網(wǎng)的改善，如機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)第二高速等公路的建設(shè)，交通路網(wǎng)的鋪設(shè)進(jìn)一步帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展。

二、首都機(jī)場(chǎng)對(duì)城市發(fā)展的影響分析

航空運(yùn)輸帶來了巨大的旅游資源，旅游資源又帶來了旅游收入，由此可看出航空運(yùn)輸與旅游業(yè)有著密不可分的關(guān)系。本文采集2010-2016年北京市旅游總收入與首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量，如表1所示。

表1 2010-2016年北京旅游總收入與首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量對(duì)比

由上表可得出兩者的相關(guān)系數(shù)如表2：

表2 北京旅游總收入與首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量相關(guān)系數(shù)表

由上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)論可以看出，北京市旅游總收入與首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的相關(guān)性達(dá)到了0.99，這說明它們呈現(xiàn)良好的正相關(guān)性。航空運(yùn)輸增加了旅游地的可達(dá)性，不僅僅增加了交通費(fèi)用，也在餐飲、住宿、購(gòu)物、景區(qū)游覽方面收獲客觀的收入。

另一方面，城市也通過機(jī)場(chǎng)來提升吸引力。通過機(jī)場(chǎng)來吸引外商投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加快城市經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際化進(jìn)程。首都機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)，在出行便捷和產(chǎn)品運(yùn)送方面都具有很強(qiáng)的吸引力，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。隨著航線網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步吸引跨國(guó)企業(yè)來北京建立總部，利用其完善的輻射鏈條來帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

航空運(yùn)輸通過其便捷快速的交通網(wǎng)絡(luò)和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中承擔(dān)著重要的作用。近年來機(jī)場(chǎng)群逐漸引起關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)在城市群的發(fā)展過程中，交通不僅僅是交易費(fèi)用的組成部分，更是城市間各種功能聯(lián)系和形成的基礎(chǔ)條件，影響要素的流動(dòng)和聚集。機(jī)場(chǎng)群往往相伴城市群而生，機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)極大促成了城市群的形成。例如美國(guó)東北區(qū)大西洋沿岸城市群包括了紐約機(jī)場(chǎng)群，北美五大湖城市群擁有多倫多機(jī)場(chǎng)群與芝加哥機(jī)場(chǎng)群。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，將京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市群建設(shè)成為世界級(jí)城市群。航空運(yùn)輸更應(yīng)在建設(shè)強(qiáng)國(guó)的過程中打造京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)服務(wù)世界級(jí)城市群建設(shè)。

三、新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響分析

北京新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址于北京市大興區(qū)，于2014年正式開工。待2019年建成運(yùn)行后，將使北京成為繼上海之后中國(guó)第二個(gè)面對(duì)“一市兩場(chǎng)”挑戰(zhàn)的城市。新機(jī)場(chǎng)建成后，也將大大緩解北京首都機(jī)場(chǎng)空域資源緊張局面。

在一市兩場(chǎng)格局中，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的功能定位以及機(jī)場(chǎng)之間、交通樞紐體系之間的便捷聯(lián)系是問題的關(guān)鍵。上海浦東機(jī)場(chǎng)和上海虹橋機(jī)場(chǎng)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)、客運(yùn)和貨運(yùn)定位方面做了有益的嘗試。政府將虹橋機(jī)場(chǎng)定為國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，浦東機(jī)場(chǎng)定為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。最終形成以浦東機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)的門戶型樞紐，遠(yuǎn)期建設(shè)成為復(fù)合型大型國(guó)際航空樞紐；虹橋機(jī)場(chǎng)逐步向通用航空、公務(wù)航空市場(chǎng)開放，同時(shí)保留支線機(jī)場(chǎng)功能和國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班的備降功能，成為大型通用航空機(jī)場(chǎng)。

北京新機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)的未來定位上面有什么區(qū)別，競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)的關(guān)系如何處理，這也是兩個(gè)機(jī)場(chǎng)將要面臨的主要問題，同時(shí)也是對(duì)北京的交通體系和產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。但是正確面對(duì)挑戰(zhàn)和合理規(guī)劃北京航空布局，一市兩場(chǎng)將會(huì)發(fā)揮其巨大優(yōu)勢(shì)，打破目前空域限制、時(shí)刻緊湊的僵局。

當(dāng)然新機(jī)場(chǎng)的建立不僅僅為航空運(yùn)輸打開了新大門，更是帶動(dòng)了其周邊臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)久以來北京發(fā)展極不均衡，南北差異顯著。由于自然因素及歷史文化等等，北京南部發(fā)展一直相對(duì)滯后。首都機(jī)場(chǎng)、新機(jī)場(chǎng)構(gòu)成北京的兩大樞紐門戶，圍繞機(jī)場(chǎng)形成兩個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，共同推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，直接帶動(dòng)南部地區(qū)空間價(jià)值的整體提升。同時(shí)新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)加大了對(duì)人才的需求，航空業(yè)及臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的形成增加了機(jī)場(chǎng)區(qū)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。從北京的城市發(fā)展來看，中心城區(qū)聚集太多的產(chǎn)業(yè)、人口，過多的人口給環(huán)境、交通、以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶來了不良影響。目前新機(jī)場(chǎng)選址區(qū)域的周邊以工業(yè)、農(nóng)業(yè)為主，通過新機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，將會(huì)吸引一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等落戶大興，疏散了城市的聚集人口，也極大影響了南部的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也將帶動(dòng)周邊綜合交通體系的建設(shè)和發(fā)展，參考首都機(jī)場(chǎng)周邊交通體系的形成，新機(jī)場(chǎng)必將會(huì)完善南部與市區(qū)的道路銜接，對(duì)接城際鐵路線和高鐵聯(lián)絡(luò)線，使南城居民出行便捷化、京津冀區(qū)域交通方式多樣化。

京津冀一體化是在2014年政府工作報(bào)告時(shí)提出的方案，目的是加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，也是以北京為核心，打造世界級(jí)城市群的重要舉措。新機(jī)場(chǎng)的形成，著眼于區(qū)域發(fā)展的大局，無疑是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的一針強(qiáng)心劑。

機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)城市的交通體系構(gòu)成中密不可分的部分，承擔(dān)著巨大的旅客流、業(yè)務(wù)流及資金流。2016年，定期航班通航機(jī)場(chǎng)已達(dá)到216個(gè)，較2006年增長(zhǎng)52%，可見我國(guó)機(jī)場(chǎng)近十年來發(fā)展形勢(shì)迅猛。中小型機(jī)場(chǎng)不僅帶動(dòng)了中小城市旅游業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加了政府的財(cái)政稅收，同時(shí)人們的生活習(xí)慣也隨之發(fā)生改變，從以往以地面出行為主變?yōu)槿缃竦暮ｊ懣战Y(jié)合的出行方式。由此可看，民航運(yùn)輸對(duì)人們生活的影響毋庸置疑，近年來在國(guó)家政策的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力完善城市綜合交通集疏運(yùn)體系，提升機(jī)場(chǎng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與城市協(xié)同發(fā)展，機(jī)場(chǎng)群與城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，空運(yùn)、陸運(yùn)、海運(yùn)互聯(lián)互通的新格局。

[1]孫莉.首都新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)北京城市的影響研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014(51):10-11.

[2]杜強(qiáng).我國(guó)機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響分析-以首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)為例[D].北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2011:1-48.

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華銳(1988.4-)，女，漢，吉林省通化市，本科，研究方向機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，交通規(guī)劃。