基于功能的江西省生態(tài)清潔小流域分類研究

張利超，謝頌華(江西省水土保持科學研究院/江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

基于功能的江西省生態(tài)清潔小流域分類研究

張利超，謝頌華
(江西省水土保持科學研究院/江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

水土保持；生態(tài)清潔小流域；分類；江西省

在提出生態(tài)清潔小流域概念的基礎上,根據(jù)生態(tài)清潔小流域的功能定位和建設目標的差異，明確了江西省生態(tài)清潔小流域分類的基本原則，并分別以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等為主要影響因素，提出了生態(tài)清潔小流域三步分類法。據(jù)此將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型，并應用三步分類法對江西省完成的11條生態(tài)清潔小流域進行了分類，為江西省及南方紅壤區(qū)生態(tài)清潔小流域的分類和建設提供了理論依據(jù)和實用方法。

小流域既是地理結(jié)構(gòu)單元，也是生態(tài)經(jīng)濟單元與資源開發(fā)利用管理單元。因此，開展以小流域為單元的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用是促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[1-2]。隨著國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的提出，作為小流域生態(tài)建設重要組成部分的生態(tài)清潔小流域建設方興未艾，但生態(tài)清潔小流域概念、分類及其建設理論體系、建設技術(shù)等諸多實際問題還有待探討。由于地形、地貌、氣候等因素的差異，自然界小流域的形態(tài)和演變過程表現(xiàn)出極大的多樣性和復雜性，對于其中的生態(tài)清潔小流域來說同樣如此。因此，有必要對眾多的生態(tài)清潔小流域進行分類，并在此基礎上，實現(xiàn)對小流域的建設管理進行分類指導、規(guī)劃和建設，從而提高小流域治理水平。目前對生態(tài)清潔小流域的分類研究報道很少，國內(nèi)僅在北京等少數(shù)地區(qū)開展過分類研究[3]，其中楊坤等[3]提出了北京生態(tài)清潔小流域分類分級建設的目的和總體思路，柳金杰[4]提出分類合理建設和諧宜居、休閑觀光、水源保護、綠色產(chǎn)業(yè)4種生態(tài)清潔小流域，但均未細化分類的具體方法和步驟，難以直接應用，且關于分類方面的研究多是針對北方的情況。綜上所述，開展南方紅壤區(qū)，特別是江西省生態(tài)清潔小流域分類研究十分必要和迫切。

1 生態(tài)清潔小流域的概念

1.1 生態(tài)清潔小流域概念的由來與發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們對環(huán)境的認識不斷提高，對清潔水源、良好生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境的要求越來越高，對水土保持工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的著力于防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的小流域綜合治理，面臨著內(nèi)容的拓展和標準的提升。北京市從 2003年開始進行生態(tài)清潔小流域治理試點，生態(tài)清潔小流域的概念由此提出[5]。2006年1月，水利部在北京組織召開生態(tài)清潔小流域治理工作座談會，正式使用生態(tài)清潔小流域這一概念。畢小剛等[6]提出生態(tài)清潔小流域建設“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線的理論和方法。黑龍江省延壽縣通過國家生態(tài)清潔型小流域試點工程建設提出了“生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護”四片防治區(qū)域的生態(tài)清潔小流域建設體系[7-8]。丹江口水庫治理提出以“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)緩沖”為治理思路，在面源污染控制上突出“荒坡地徑流控制、農(nóng)田徑流控制、村莊面源污染控制、傳輸途中控制、流域出口控制”的五級防護模式[9]。通過分析各地區(qū)的實踐成果，生態(tài)清潔小流域建設有工程、生物、耕作和自然修復等幾個方面的技術(shù)措施，大部分技術(shù)措施都是根據(jù)當?shù)貙嶋H情況而設定的[10-11]。

2008年，北京市在總結(jié)多年生態(tài)清潔小流域工作經(jīng)驗的基礎上，以地方標準《北京市生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 548—2008)的形式將生態(tài)清潔小流域定義為：流域內(nèi)水土資源得到有效保護、合理配置和高效利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)，行洪安全，人類活動對自然的擾動在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的小流域。

2013年1月，水利部發(fā)布《生態(tài)清潔小流域建設技術(shù)導則》(SL 534—2013)，為生態(tài)清潔小流域的建設與管理提供了指導，明確生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理的基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合到一起的一種新型綜合治理模式。其建設目標是溝道侵蝕得到控制、坡面侵蝕強度在輕度(含輕度)以下、水體清潔且非富營養(yǎng)化、行洪安全，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的小流域。

1.2 生態(tài)清潔小流域內(nèi)涵分析

1.2.1 生態(tài)清潔小流域治理是傳統(tǒng)小流域綜合治理的創(chuàng)新和發(fā)展

同一般的小流域一樣，生態(tài)清潔小流域具有小流域的基本屬性，即是一個獨立的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，包括自然、社會和經(jīng)濟等三方面內(nèi)容，具有一般系統(tǒng)的整體性、目的性、層次性和動態(tài)性。生態(tài)清潔小流域是水土保持學在小流域治理中的應用和實踐，是水土保持學的延伸與發(fā)展[12]。生態(tài)清潔小流域作為傳統(tǒng)小流域綜合治理的新發(fā)展，是小流域綜合治理的深化與提升。

1.2.2 生態(tài)清潔小流域由“一保”變?yōu)椤皟杀！?/p>

由“一保”變?yōu)椤皟杀！保从蓚鹘y(tǒng)的水土保持向水土保持與水源保護并重轉(zhuǎn)變，從單純服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，承擔起保護飲用水源、提高綜合防災減災功能、促進宜居環(huán)境建設及人水和諧的任務。

1.2.3 生態(tài)清潔小流域建設須實行分類指導

生態(tài)清潔小流域建設與傳統(tǒng)小流域綜合治理在思路、理念、目標、措施等方面都有不同[13]。相對于傳統(tǒng)小流域綜合治理，生態(tài)清潔小流域建設具有建設內(nèi)容更加豐富、防治措施更加完善、防治成果更加集成的特點[14]。對于不同區(qū)域、不同功能定位的小流域，其達到生態(tài)清潔小流域的途徑和方式，以及需要采取的措施不盡相同，必須因地制宜，實行分類指導[15]。

1.2.4 生態(tài)清潔小流域的首要任務是水質(zhì)清潔

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水環(huán)境污染加劇，資源型、水質(zhì)型缺水問題越來越嚴重。鄱陽湖是我國第一大淡水湖，具有蓄水、泄洪、納污、灌溉等多種功能，對于穩(wěn)定江西省整體環(huán)境至關重要。但是近年來鄱陽湖水質(zhì)呈下降趨勢，水環(huán)境污染已成為江西省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素之一。因此,保護鄱陽湖“一湖清水”，從源頭上開展治理，保護、改善水環(huán)境是江西省生態(tài)清潔小流域建設的首要內(nèi)容[16]，即生態(tài)清潔小流域首先是“水質(zhì)清潔”，其次才是產(chǎn)業(yè)清潔、村莊清潔等。

1.2.5 生態(tài)清潔小流域建設具有包容性

生態(tài)清潔小流域是生態(tài)文明建設的要求，生態(tài)清潔小流域建設以小流域水質(zhì)清潔作為主要評價指標。因此，為達到小流域水質(zhì)清潔，必須首先治理好流域內(nèi)的水土流失，并控制面源污染、管理并處理好農(nóng)村垃圾及污水。生態(tài)清潔小流域建設內(nèi)容涉及水土流失綜合治理、水資源保護、生態(tài)修復、小型河流整治、面源污染防治、村莊人居環(huán)境整治等。因此，生態(tài)清潔小流域建設要與“美麗鄉(xiāng)村建設”和新農(nóng)村建設有機結(jié)合，以“改善生態(tài)、服務民生”為出發(fā)點，建立良性互動、可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展新模式。

1.3 生態(tài)清潔小流域概念比較分析

為生態(tài)清潔小流域明確一個科學準確定義的最大挑戰(zhàn)來自于流域系統(tǒng)本身的復雜性。生態(tài)清潔小流域作為“經(jīng)濟-社會-環(huán)境”三維復合系統(tǒng)，涉及內(nèi)部眾多要素及其相互關系，而流域本身是一個不斷與外部進行信息和能量交流的開放系統(tǒng)，這就提高了生態(tài)清潔小流域定義的難度。生態(tài)清潔小流域建設作為在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎上，將水土資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合到一起的一種新型綜合治理模式，在新形勢下急需對其進行科學、準確的定義，并明確其建設目標[17]。

《北京市生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 548—2008)和《生態(tài)清潔小流域建設技術(shù)導則》(SL 534—2013)雖然對以往的生態(tài)清潔小流域建設進行了一定的概括和總結(jié)，表達了生態(tài)清潔小流域要達到的一種理想境界，體現(xiàn)出了一種近自然治理的理念，但是要么未能體現(xiàn)小流域水、土、生物和人的“經(jīng)濟-社會-環(huán)境” 三維復合特點，要么未能體現(xiàn)治理措施和發(fā)展方式改變?nèi)藶榛顒拥闹匾裕虼岁P于生態(tài)清潔小流域的概念和定義并不是很完善，未能充分體現(xiàn)生態(tài)清潔小流域的本質(zhì)內(nèi)涵。

生態(tài)清潔小流域建設針對的不是單一的水土流失治理問題，更要充分考慮小流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會及人與自然的整體性。生態(tài)清潔小流域建設與小流域治理最大的不同是：在自然性中加強了水的保護，在社會性中加強了針對具有水土資源的村莊和人行為的管理。基于此，本研究將生態(tài)清潔小流域定義為：以小流域為單元，以流域內(nèi)自然承載力為基礎，采取生態(tài)的治理手段和協(xié)調(diào)的管理措施調(diào)整人的行為方式，使流域內(nèi)的水、土、生物等資源利用合理與配置優(yōu)化、治理措施與景觀相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的新型治理模式。

2 生態(tài)清潔小流域的分類方法

以江西省生態(tài)清潔小流域為研究對象，以小流域治理目標為分類依據(jù)，分別以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等為主要影響因素作為分類研究的基礎，提出由小流域治理和發(fā)展目標功能定位組成的生態(tài)清潔小流域的三步分類法(詳見圖1)。

圖1 研究方案和技術(shù)路線

2.1 類型劃分

根據(jù)江西省各地生態(tài)清潔小流域建設的特點和主要實施內(nèi)容，立足小流域的主要功能和建設目的，根據(jù)功能重要性程度的不同，選取對小流域水土資源綜合利用最重要的水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等4個主要影響因素為分類依據(jù)，采用三步分類法，將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型。

(1)水源保護型。該類小流域涉及縣級以上飲用水源保護區(qū)，多位于江河干流及重要支流的上游，并且在流域規(guī)劃的水功能區(qū)劃中屬于保護區(qū)或保留區(qū)。主要功能和目的是保護縣級以上飲用水源，需要對該類小流域進行保護式的綜合治理。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)型。該類小流域位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，雖然水土流失較為嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達，但具有適宜種植的良好條件，可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以提高農(nóng)民收入。

(3)宜居環(huán)境型。該類小流域涉及水生態(tài)文明村、新農(nóng)村建設點等重點村莊區(qū)域，且村莊集中，人口密集，人居環(huán)境的改善成為其主要目標。

(4)休閑旅游型。該類小流域地理位置優(yōu)越，交通便利，具有豐富的旅游資源，可以開展自然風景旅游、民俗文化游，以及觀光體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)。

2.2 步驟與方法

(1)第一步。鑒于生態(tài)清潔小流域的首要任務是水源保護，因此第一步的判定標準為小流域范圍內(nèi)是否有縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地，若有則首先直接歸類為水源保護型。對于特殊情況，即對于縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地不在小流域范圍內(nèi)，但是在小流域附近的情況，符合下述條件的小流域也可歸類為水源保護型。具體標準為：按照《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》《江西省農(nóng)村飲水安全工程項目建設管理實施細則》等，取水點上游1 000 m、下游100 m范圍為“飲用水源一級保護區(qū)”，在一級保護區(qū)上界起上溯2 000 m的水域和取水點一側(cè)的灘地及迎水面堤腳向背水面延伸100 m的陸域分設“飲用水源二級保護區(qū)”，在取水點上游2 000 m處設“飲用水源準保護區(qū)”。

(2)第二步。在無縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地的前提下，判斷小流域治理的主要功能和目的是否是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以提高農(nóng)民收入，判定標準為是否是地方農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是否經(jīng)濟欠發(fā)達且具有適宜種植的良好條件。如果符合條件，則歸類為生態(tài)農(nóng)業(yè)型。

(3)第三步。在不能歸類為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型的前提下，判斷小流域治理是否以村莊人居環(huán)境整治為最重要功能和目的，判定標準為村莊集中，人口密集，有水生態(tài)文明村、新農(nóng)村等重點村莊。如果符合條件，則歸類為宜居環(huán)境型。

(4)通過上述步驟不能歸類為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型的小流域劃分為休閑旅游型生態(tài)清潔小流域。該類型小流域交通便利又具有豐富的旅游資源，不僅可以開展自然風景旅游、民俗文化游及觀光體驗農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)，而且可為城市居民休閑提供山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，在開展小流域綜合治理的同時，結(jié)合發(fā)展農(nóng)家樂，吸引市民休閑度假，可取得很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 方法應用

利用生態(tài)清潔小流域三步分類法，對在江西省范圍選取的11條小流域進行了分類，結(jié)果見表1。

歸類為水源保護型的有：廣昌縣盱源小流域、會昌縣林蘇小流域、星子縣廬山垅小流域、尋烏縣九曲灣庫區(qū)水小流域。

歸類為生態(tài)農(nóng)業(yè)型的有：贛縣枧田小流域、興國縣三角小流域。

歸類為宜居環(huán)境型的有：廬山區(qū)金橋小流域、章貢區(qū)華林河小流域。

歸類為休閑旅游型的有：寧都縣鉤刀咀小流域、上猶縣園村小流域、安遠縣官溪小流域。

表1 生態(tài)清潔小流域分類結(jié)果

3 結(jié) 論

本研究明確了生態(tài)清潔小流域的概念與分類方法，以小流域治理目標為分類依據(jù)，以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等主要影響因素為基礎，提出由小流域治理和發(fā)展目標功能定位組成的生態(tài)清潔小流域的三步分類法，將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型。并應用三步分類法對江西省11條生態(tài)清潔小流域進行了分類，為江西省及南方紅壤區(qū)生態(tài)清潔小流域的分類和建設提供了理論依據(jù)和實用方法。

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江西省水利科技項目(KT201310)；江西省水利政策研究課題(2015-008；2016-012)

S157

A

1000-0941(2018)01-0007-04

張利超(1983—)，男，黑龍江佳木斯市人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學研究和水土保持規(guī)劃設計方面的工作；通信作者謝頌華(1978—)，男，江西贛州市人，教授級高級工程師，博士，主要從事水土保持科學研究和水土保持規(guī)劃設計等方面的工作。

2017-08-07

(責任編輯 張培虎)