肥東縣實施沼液糞污資源化利用的途徑探索

余雯

摘 要：實施沼液糞污資源化利用既有利于保護環境，又能促進畜牧業的可持續發展。肥東縣作為養殖業發展大縣，實施沼液糞污資源化利用刻不容緩。該文介紹了沼液糞污資源化利用的相關背景，在借鑒浙江龍游、蘭溪成功經驗的基礎上，結合肥東實際，分析了沼液糞污資源化利用方面存在的問題，提出了相關對策建議，旨在為下一步推廣提供參考。

關鍵詞：肥東縣；沼液糞污；資源化利用

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）20-0088-3

1 相關背景

黨的十九大提出，要實施鄉村振興戰略，著力解決突出環境問題，強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

據統計，目前中國每年產生的畜禽糞污總量達到近40億t，而實際利用率不足40%，是造成農業面源污染的重要原因。畜禽糞污具有兩面性，擺錯了位置是污染源，用對了地方就是循環資源。2017年中央一號文件中提出，要開展有機肥替代化肥試點，大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理。2017年6月，國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳關于加快推進畜禽糞污資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）成為我國畜牧業發展史上第1個專門針對畜禽糞污處理和利用出臺的指導性文件，確定了“目標明確、責任落實、市場運作、政策支持”的發展思路。7月，農業部又印發了《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》（農牧發〔2017〕11號），明確到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。8月，國家發改委、農業部聯合印發《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）》更是為畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用建設提供了具體實施辦法和指導細則。

2 肥東縣實施沼液糞污資源化利用的可行性和必要性

肥東縣是養殖業發展大縣。據統計，2016年年底，肥東縣生豬存欄43萬頭，僅生豬養殖1項，至少年產生養殖排泄物約172萬t，其中干糞約34.4萬t，尿液及豬場沖洗水混合液約137.6萬t。肥東縣90%以上的養殖場區都已建設沼氣工程設施，截至2016年底，共建設500m3以上大型沼氣工程7處、50～100m3沼氣工程420處。實踐表明，以厭氧發酵技術為主體的沼氣工程設施是治理養殖廢棄物污染的有效途徑。但沼氣工程強調種養結合，需要有足量的農田來消納不能直接排放進水體的沼液糞污，而養殖場周邊的農田面積并不能得到保障。由于沼液糞污利用配套基礎設施建設投入大、日常運行管理成本高等原因，推廣實施難度較大，大量高濃度的沼液糞污得不到合理利用，偷排漏排現象屢見不鮮，嚴重破壞了縣域生態環境。沼液糞污是有機資源，沒有合理利用才會造成污染，解決養殖污染應區別于工業污染治理，不能采取簡單的關、停、限制等措施[1]。

近年來，肥東縣農林生產結構調整力度加大，規模化水平提升，需要大量的生產用肥，對用肥的效率和質量也提出了更高的要求。從肥東縣當前農林肥料的利用情況看，重化肥、輕有機肥的問題突出，有機肥資源利用率低，造成耕地板結、土壤酸化等問題，耕地的基礎地力出現下降。推進種養結合沼液糞污資源化利用，實現沼液糞污還田利用，可以提高土壤有機質含量，解決耕地基礎地力下降問題，實現養殖戶和種植戶雙雙受益。統計數據表明，目前肥東縣土地規模流轉達40%以上，其中規模蔬菜基地0.67萬hm2、規模糧油生產基地2.2萬hm2、規模經果林和苗木花卉基地1.67萬hm2，粗略按照667m2蔬菜糧油地平均消耗2頭豬排泄物產生的沼液糞污，667m2經果林和苗木花卉基地平均消耗4頭豬排泄物產生的沼液糞污比例計算，如果利用合理，肥東縣僅規模農林基地1年就可消耗近186萬頭豬排泄物產生的沼液糞污，現有存欄生豬等畜禽排泄物產生的沼液糞污完全可以得到全量化消納。

推進種養結合沼液糞污資源化利用，不僅有利于改善農村生態環境，推動美麗鄉村建設，而且能有效降低化肥農藥使用量，加快循環農業發展，還助力肥東縣水利和水資源保護工作，貫徹綠色發展理念，對于肥東縣實施鄉村振興戰略，打好農業面源污染防治攻堅戰，加快建設現代生態農業具有重要意義。為此，必須把種養結合沼液糞污資源化利用工作擺在重要位置，加快補齊肥東縣養殖業發展的環境短板，以期實現養殖業生產、種植業發展和環境保護“三贏”。

3 各地成功經驗

3.1 浙江省龍游縣 通過實地考察了解到，近年來，浙江省龍游縣結合農業產業結構實際，開展以“開啟能源”為龍頭的縣域大循環模式、以區區（養殖小區、農業園區）配套沼液綜合利用的箬塘村域中循環模式和以種養結合就地消納為重點的吉祥生態家庭農場小循環模式建設，推動生態循環農業向整縣域覆蓋。2009年，該縣浙江開啟能源科技有限公司承建世界銀行全球環境基金《農業廢棄物資源化及沼氣發電工程示范項目》。該項目以畜禽養殖的糞便污水、茶葉渣為原料，通過厭氧發酵產生沼氣用于發電，是目前全國首家以豬糞為原料，電、熱、肥3聯產模式的示范工程。2012年，該公司又投資建成有機肥生產線，成功注冊“周公畈”商標，利用厭氧發酵所產生的沼渣經固液分離，固體部分用于生產固體有機肥，沼液則通過管網運輸至各種植基地。該公司可收集利用生豬排泄物18萬t，相當于60萬頭生豬的排泄量，覆蓋全縣規模豬場生豬排泄物。龍游縣小南海箬塘村由村委會作為第3方統籌協調，統一組織有償使用服務，實施沼肥“上山入田”綜合利用工程。村委會通過組建沼肥綜合利用專業服務隊，與各養殖場簽訂沼肥服務協議書，明確雙方責任，使之形成長效。同時利用村委會牽頭，將養殖場與農戶進行串聯，各取所需，實現養殖戶、種植戶和村經濟共贏。“吉祥模式”以種養結合就地消納為重點，建立起“沼氣池→沼液池→管道→施肥”的排泄物循環利用系統，構建排泄物自我消納的農業小循環發展模式。

3.2 浙江省蘭溪市 2014年以來，蘭溪市按照浙江省委省政府“五水共治”決策部署，以治水倒逼促轉型為主題，以規模化養豬場污染治理和資源化為重點，堅持有保有壓的原則，扎實推進畜牧業生態化治理，取得了顯著的成效。該市堅決關停禁養區內的養豬場和養豬小散戶，全市保留養豬場（戶）每年產生的沼液量約90萬t，其中：就地可消納的沼液約50萬t，需要異地運輸利用的沼液40萬t左右。該市通過合理布局沼液抽排運輸服務站、全面鋪設沼液輸送管網、購置配齊沼液運輸車輛、建立健全沼液配送機制等措施，使全市絕大部分沼液得到充分利用，讓部分農牧企業真正實現了“雙贏”[2]。

4 肥東縣實施沼液糞污資源化利用存在的問題

4.1 種養2業分離，物能循環斷裂 過去，肥東縣農民既種地又養豬，種養結合緊密。隨著規模養殖加快發展，肥東縣傳統散養逐步退出，進入散養與規模化飼養并重階段，未來規模化飼養將逐步占據主導地位，養殖與種植因此分離成2個主體，養殖的不種地，種地的不養殖，客觀上隔絕了沼液糞污還田的通道。目前，養殖業和種植業基本相互獨立，以“種或養殖業—產品—廢棄物”的單向結構為主，而非“養殖—產品—廢棄物—種植業—產品—養殖業”的循環型結構。

4.2 政府不夠重視，缺少政策扶持 沼液糞污資源化利用，在我國屬于新生事物，肥東縣也才剛剛起步，需要政府出臺一系列的相關政策予以扶持，并加大財政資金的投入。然而現實情況是，雖然當前農業生態環境壓力巨大，存在重金屬污染、畜禽糞污污染、化肥農藥過度使用等諸多問題，但政府對農業的關注程度仍然不夠，仍存在農業環境問題屬“偏門”的思想誤區，落實到具體工作中就出現管理職責不清，政策扶持不夠有力可行，缺乏專項資金等問題。

4.3 使用成本較高，推廣難度較大 對大部分規模養殖且和種植相分離的業主，由于從沼液糞污產生的源頭控制上對污染排放監管不到位且偷排處罰成本不高，一些養殖業主為了減少污染治理成本，偷排漏排現象屢見不鮮；而對作為沼液糞污使用末端的種植業主，缺少鼓勵使用的措施，與化肥相比，沼液糞污等液態肥既臟又臭，存在施用勞動強度大、運輸人力成本高、壯植增產見效慢等問題，種植業主因此放棄使用。雙重因素導致推廣利用沼液糞污，在源頭控制及末端應用上都缺乏內生機制，種養業主難以長期自覺遵循。

4.4 存在技術瓶頸，造成循環污染 液糞污資源化利用現有的技術存在環境隱患，亟待突破創新。肥東縣大力推廣的“豬—沼—菜（稻、果等）生態養殖模式，在運行中會因為農戶在養殖牲畜的過程中使用抗生素以及飼料中存在的重金屬，通過沼肥、沼液累積到果蔬中，不僅使果樹和蔬菜出現大面積壞死，還使人在食用后增加生病概率。若不能解決抗生素、重金屬循環污染問題，沼液糞污資源化利用的實際效果將大打折扣。

5 促進肥東縣沼液糞污資源化利用的對策建議

解決好肥東縣當前沼液糞污資源化利用的問題，完全依靠市場本身，條件并不成熟。必須堅持“企業主體、政府支持、市場化運作”的方針，以振興鄉村為創新戰略，以保護環境為生態目標，以種養結合為利用模式，以綠色優質為發展導向，通過政策資金支持，優化資源配置，最終實現沼液糞污資源化利用良性可持續發展。

5.1 完善政府職能，強化組織領導 通過加強落實規模化養殖場廢棄物處理監管責任，制定合理的補貼政策調動種植企業（大戶）的參與積極性，將已經斷裂了的種養關系重新構建起來，從根本上提升沼液糞污資源化利用水平。在具體實施上，需要各部門相互配合、各司其職。縣農村能源管理部門負責搞好種養基地溝通對接、相關部門工作協調落實和沼液糞污資源化利用專項資金的使用；縣環保部門負責對養殖場污水排放統一監督管理，依法處罰，嚴禁沼液糞污直接排放；縣財政部門負責沼液糞污資源化利用專項資金安排與監督管理；縣畜牧、農業、林業等單位，負責相關工作配合和實施指導；各鄉鎮是沼液糞污資源化利用的第一責任人，具體負責轄區內具體工作的規劃實施、宣傳發動和監督管理。

5.2 樹立大農理念，統籌種養布局 按照系統工程的思路，先研究明確不同生態區域農業生產資源的分布、存量和適宜發展方向，再根據區域土地、水源承載能力和消納地資源科學布局養殖企業；根據種植業的面積，估算有機肥需求，協調種植業、養殖業和有機肥的發展規模與種類。養殖場附近要匹配沼液糞污消納地，使沼液糞污利用盡量以“自產自銷”、“就地消納”和“就近利用”模式為主，以節省運輸和運行成本。對養殖密度大需要“運輸轉移”的沼液糞污，建設區域性的沼液配送系統，落實消納地，提高種養業間需求的互動性[3]。

5.3 突破技術瓶頸，降低利用成本 要加強技術服務力量，借用或引進專業技術人員，通過攜手科研院所、大專院校等，圍繞沼液糞污資源化利用的共性技術、關鍵技術，開展聯合攻關研究、集成創新研究，加強對各類農林作物品種沼液糞污施用的用量、時期等施肥方案進行研究，持續跟蹤沼液糞污施用對作物生長、農產品品質、土壤理化性狀等影響，集成一批沼液糞污利用模式，指導用戶按標準施用，實現合理施肥。

5.4 加大資金扶持，完善政策引導 借鑒南方先進省份的一些經驗做法，將推進沼液糞污資源化利用列入社會公共服務范疇，針對循環產業鏈上相關企業及肥、沼用戶，多方面、多渠道加大政策扶持力度，完善補償機制和長效激勵機制。設立專項扶持資金，加大財政投入力度，通過如貸款貼息、增加補貼、實施獎勵、地方配套等方式，重點對沼氣工程設施、沼液糞污運輸設備、抽排設備、貯液池、沼液凈化過濾設施、輸送澆灌管道等基礎設施建設以及沼液糞污運輸等環節給予補助，提高種養業主參與積極性。

5.5 開展試點建設，逐步輻射推廣 先期選擇1～2個業主積極性高、配合力度強和企業規模程度高、發展基礎較好的農林基地，開展“一對一”、“一對多”和“多對一”模式沼液糞污資源化利用試點。在先行試點的基礎上，及時總結經驗，出臺相關方案，考察區域環境，重點了解農林基地土地消納能力、水源負荷限度等，本著“分步實施，示范帶動，先易后難，先急后緩”的原則，逐步分期、輻射推廣，努力做到打牢基礎，有所建樹[4]。

參考文獻

[1]楊雅棋.安達市牲畜排匯物資源化利用研究[D].哈爾濱：東北農業大學，2013.

[2]胡惠珍，葉勇標.蘭溪市現代生態循環農業中沼液配送機制的探討[J].浙江農業科學，2017，58（6）：1063-1065.

[3]浙江省杭州市農村能源辦公室.推進杭州沼液資源化利用的幾點思考[J].新農村，2016（7）：11-12.

[4]湖北省畜牧獸醫局.探索畜禽糞污資源化利用之路促進生態畜牧業可持續發展[J].中國畜牧業，2015（21）：24.

（責編：張宏民）