唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

張鳳麗　陳平

【摘 要】目前，唐山市在能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全，創(chuàng)新性不足等諸多問題，在一定程度上影響了唐山市整體的發(fā)展進(jìn)程。在資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新概念界定的基礎(chǔ)上，對(duì)唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在問題進(jìn)行分析，從政府建立和完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境；完善產(chǎn)學(xué)研利益主體驅(qū)動(dòng)機(jī)制；制定有利于高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力與積極性發(fā)揮的激勵(lì)機(jī)制；組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等四方面提出了唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】資源型城市；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）26-0110-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.26.048

Research on Industry-University-Research Institute Collaborative Innovation of Tangshan Resource-Based City

ZHANG Feng-li CHEN Ping

（Tangshan College Accounting Department，Tangshan Hebei 063000， China）

【Abstract】At present，Tangshan is faced with many problems in the process of development of energy resources industry，such as imperfect mechanism of coordinated development of production，education and research，insufficient innovation and so on.To some extent， these problems affect the development of Tangshan City as a whole.On the basis of defining the concept of collaborative innovation in resource-based cities，this paper analyzes the problems existing in the development of collaborative innovation in Tangshan resource-based citiy.Then it puts forward the countermeasures and suggestions for industry-university-research （IUR） institute collaborative innovation in Tangshan resource-based city from four aspects： establishing and consummating the policy environment for IUR institute collaborative innovation； perfecting the driving mechanism； establishing an incentive mechanism which is conducive to the innovation ability and enthusiasm in Colleges and Universities； setting up IUR strategic alliances.

【Key words】Resource-based cities； Production and research； Industry-University-Research Institute Collaborative Innovation

唐山作為中國近代革命的搖籃質(zhì)之一，如何實(shí)現(xiàn)資源型城市持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。為了改變目前資源型城市資源枯竭、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等一系列問題，國務(wù)院在2007年12月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，2015年1月，河北省人民政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，為資源型城市擺脫困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。唐山應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度上充分認(rèn)識(shí)資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要性，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，針對(duì)目前唐山資源型城市創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中存在的問題，因地制宜地制定唐山資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策和策略。

1 資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新來自于產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步深入發(fā)展。資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、政府、科技金融機(jī)構(gòu)等，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與能力，共同實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高效益的發(fā)展目標(biāo)[1]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更加注重參與主體之間的協(xié)作與資源的共享。

2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的參與主體

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的參與主體包括企業(yè)、高校、政府，以及金融機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)，其中企業(yè)、高校和政府是主要參與主體。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不同的主體所處的地位與發(fā)揮的作用各不相同。企業(yè)在所有參與主體中間處于核心地位，企業(yè)引導(dǎo)著資源型城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的方向。高校是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要科研力量，高校的科研創(chuàng)新與發(fā)明有助于城市整體創(chuàng)新能力的提升，為城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障。政府是資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中的引導(dǎo)者，能夠?yàn)閰⑴c主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，并為協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展提供了制度保障，提高了協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)作效率[2]。除此之外，金融機(jī)構(gòu)和科技中介作為次要主體，也在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了融資和服務(wù)媒介等一系列的功能。

3 唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

目前，唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的主要問題是政策環(huán)境的引導(dǎo)性不強(qiáng)；各個(gè)參與主體尚未建立協(xié)同創(chuàng)新長期、穩(wěn)定的有效機(jī)制，自身資源與優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮；高校的參與積極性與能力不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)平臺(tái)與機(jī)構(gòu)，一定程度上限制了唐山資源型城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

3.1 政府的政策環(huán)境引導(dǎo)有待進(jìn)一步完善

政府的政策環(huán)境引導(dǎo)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。目前，唐山市政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益協(xié)調(diào)分配等問題上還缺乏相對(duì)成熟、完善的法規(guī)體系，在人事、考核等政策引導(dǎo)上也缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度。因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)法規(guī)、制度有待進(jìn)一步完善，政府相關(guān)部門應(yīng)著手制定、補(bǔ)充完善資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)法規(guī)制度，明確政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方主體參與合作的積極性[3]。

3.2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主體利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制有效性不足

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同各個(gè)主體具有不同的利益需求，目前，唐山市資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展主體間缺乏有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，各參與主體利益分配與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不均衡，因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體利益分配機(jī)制有待進(jìn)一步合理化改進(jìn)，從而滿足產(chǎn)學(xué)研各個(gè)利益主體的利益需求，實(shí)現(xiàn)各方利益主體效益最大化[4]。

3.3 高校參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的能力與積極性不高

資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)高難度的課題，目前唐山高校參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的能力不高，尤其在研究成果科研轉(zhuǎn)化能力上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)，由于高校目前對(duì)科研工作支持力度及要求重視程度不足，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的重視不足，一定程度上限制了高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中作用的發(fā)揮[3]。

3.4 缺乏產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)平臺(tái)與機(jī)構(gòu)

目前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展各個(gè)參與主體間技術(shù)資源的整合、產(chǎn)學(xué)研的組織化程度還處于低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)，唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中普遍存在合作關(guān)系不穩(wěn)定、合作層次和深度較低[6]，缺乏產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)平臺(tái)與機(jī)構(gòu)，從而難以滿足唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的要求。

4 唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 政府建立和完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境

政府良好的政策環(huán)境是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的保障。首先，唐山市政府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)與管理辦法；第二，借鑒其他省市政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各利益主體更好推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新與協(xié)同。再次，政府應(yīng)為產(chǎn)學(xué)研主體各方在政策上提供良好支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合提供制度保障，整體上優(yōu)化唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境[3]。

4.2 進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研利益主體驅(qū)動(dòng)機(jī)制

良好的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施的關(guān)鍵，由于不同的主體之間利益需求不同，因此，有必要進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研利益主體驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以滿足各個(gè)利益主體不同利益最大化需求。針對(duì)高校主體而言，應(yīng)立足于滿足高校人才培養(yǎng)與提高教師科研水平來構(gòu)建達(dá)到高校需求的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制；針對(duì)政府而言，應(yīng)立足于唐山經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高居民生活滿意度與城市形象，構(gòu)建有利于政府層面利益需求的驅(qū)動(dòng)機(jī)制；而企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，應(yīng)立足于提升企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，改變企業(yè)只重視短期效益的落后局面，建立有利于企業(yè)發(fā)展長期利益與增值效果的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制[5]。

4.3 制定利于高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力與積極性發(fā)揮的激勵(lì)機(jī)制

高校作為產(chǎn)學(xué)研合作的科研主體，科研人員人才隊(duì)伍的協(xié)同創(chuàng)新能力與積極性對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)唐山高校目前參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力不高的現(xiàn)狀，高校應(yīng)制定并實(shí)施提升教師科研水平的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化與企業(yè)橫向合作的要求，并在科研成果轉(zhuǎn)化上提高獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；另外，高校應(yīng)逐步提高對(duì)教師投入科研工作支持的力度，注重人才的引進(jìn)與發(fā)展，為唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建立穩(wěn)固的人力資源保障。

4.4 組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟

為保持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新參與主體長期穩(wěn)定的合作，可通過產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)體機(jī)構(gòu)的建立來保障合作主體之間的穩(wěn)定與高效率[6]。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)的搭建不僅能實(shí)現(xiàn)各參與主體之間良好的溝通與管理，同時(shí)也能夠降低協(xié)同成本。政府可專門制定與出臺(tái)支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保障制度，產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)內(nèi)部也應(yīng)通過協(xié)議條款的約束保證各參與主體作用的發(fā)揮[7]。

5 結(jié)語

筆者在資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新概念界定的基礎(chǔ)上，介紹了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的參與主體，并對(duì)唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，從政府建立和完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策引導(dǎo)環(huán)境；進(jìn)一步建立和完善產(chǎn)學(xué)研利益主體驅(qū)動(dòng)機(jī)制；制定利于高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力與積極性發(fā)揮的激勵(lì)機(jī)制；組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等四方面提出了唐山資源型城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。

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