淺談實施封山育林工程的重要意義及具體措施

劉海英

摘 要：正封山育林工程是指在減少人為活動影響的前提下，利用樹木的自然繁殖去達到森林恢復目的的舉措。封山育林在實踐的基礎上，強調的是"以科學規劃為前提，以加強管理為中心，以適當人工促進為手段"的育林措施，避免了人為的破壞，讓森林、環山、灌叢在自然交替的演變中，通過自身規律發展，進而實現森林群落恢復的目標。

關鍵詞：封山育林；意義；工程；規律；手段

封山育林，是按照自然規律，以封禁為手段，在排除或減少人為活動的影響下，利用森林天然更新能力，在自然條件適宜的山區，實行定期封山，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，通過人工促進天然更新和植物群落自然演替，恢復森林植被的一種育林方式，使疏林、灌木林、散生林木、荒山宜林地自然恢復成林的措施。通過實施封山育林工程，使森林植被得到迅速恢復，物種結構趨于合理，森林后備資源豐富，便于形成比較理想的森林群落，增強了森林的生態防護功能。封山育林是一種成本低、綠化速度快、利用期早、收效快、有利于保護物種資源、可以減少森林病蟲害的政策措施，在保護環境，保護物種資源，實現生態平衡中起到了巨大的作用。

一、封山育林在生態環境建設中的地位

實踐證明，在生態環境建設中，封山育林是改善生態環境，恢復森林植被，擴大森林資源，提高森林覆蓋率最有效的一種措施，是具有投資少，見效快等方面的優點，是適合當地自然條件的恢復森林資源的措施之一。

1.封山育林是恢復森林植被、擴大森林資源的最佳選擇。疏林地、未成林造林地、宜林荒山荒地和部分灌木林地遭到一定程度破壞。因此，通過實施封山育林措施，可使荒山荒地和遭受破壞的灌木林地的植被得以恢復，增加該地區森林資源面積。

2.封山育林是恢復森林植被、擴大森林資源的一條有效途徑。在東北部的天然林區，畜牧業是當地農民經濟收入的主要來源，畜牧業為改善當地人民的生活條件，促進當地經濟的發展起著相當重要的作用。但是由于當地部分農民在林區私自放牧，造成天然林區森林下線的植被遭到破壞，森林線不斷上升。為了恢復天然林區的森林植被，防止森林線的上升，可采用封山育林措施，禁止或減少人為活動的干擾，如采山、放牧等，給森林以休養生息的時間，使其在自然繁殖或自然更新的前提下自然恢復成林。

3.封山育林投入少、見效快、省工省時。封山育林形成的混交林，能生產各種林副產品，有利于開展各種經營，增加群眾的收人。因此，采用封山育林措施無疑是恢復森林植被的最佳選擇。

二、封山育林的作用

1.擴大森林面積，促進天然更新，提高森林質量。林地被蠶食、灌木林遭受破壞是當前天然林區林牧矛盾中最為突出的矛盾，因此，封山育林是保護灌木林、疏林地的重要措施，是天然林區森林擴大面積，提高林地質量的關鍵措施。

2.減少人為破壞，促進天然更新。實施封山育林措施，能夠有效地減少人為偷、盜、伐林木，保護林木資源；能夠減輕由于人為活動造成地表土壤上的不穩定，促進天然下種和幼苗萌發生長；能夠有效地保護封育區的幼苗幼樹免遭人為破壞和牲畜的啃食、踐踏，促進幼樹成林。

3.封山育林能形成混交林。通過封禁培育起來的森林，多為喬、灌、草結合的混交復合層林分，有大量的枯枝落葉，能改善立地條件，形成良好的森林環境，給森林的生長發育打下良好的基礎，有保持水土、涵養水源、改善氣候環境、改善森林質量，擴大森林資源、增強森林抗病蟲害能力、促進多種經營的發展和增加群眾經濟收入等多方面的作用。

4.更為有效地發揮森林的多種生態效益。穩定的森林生態系統，能夠有效地調節物質和能量流動的動態平衡，使其生態效益得到有效地發揮，封山育林減少了人為活動的破壞，使脆弱的森林生態系統更趨穩定，物質和能量流動更趨合理，從而使生態效益得以充分發揮。

三、對封山育林的建議

1.加強政策引導，保護和利用并舉。生態環境建設是一項復雜的系統工程，關系到社會、經濟、環境的持續發展，積極的政策引導能夠促進生態脆弱地區生態環境的建設與發展。退耕還林政策已使農民獲益，“死封硬堵”造成林內可燃物大量積累，病蟲害嚴重，增大了火災隱患，容易激化林牧矛盾，林內大量枯立木、病腐木，雪壓、風倒木得不到利用，水源涵養效益受到影響，森林的生態效益不能正常發揮。因此，必須采取靈活、現實的政策，促進水源涵養林的建設和發展。

2.提高林業職工素質，加大科技含量。科學技術是第一生產力，較高的職工科學文化素質，是發展林業生產的關鍵。培養高素質的林業職工隊伍，積極推廣本專業新方法、新技術，是當前林業發展的當務之急。科技興林對提高林業職工素質，培養林業科技隊伍，提高科技含量，促進林業的發展起到積極的推動作用。今后，必須加強職工整體素質的提高，進一步加速林業科技發展的步伐。

3.在封山育林中靈活運用動態經營理論，促進植被的恢復與重建。動態經營即根據植被演替的階段性規律，在不同演替階段采用不同的樹種進行造林，并保護有助于促進演替的樹種，以縮短演替周期的植被恢復與重建理論，這一思想對促進天然林區植被建設具有積極的指導意義。

4.科學規劃、分類指導、分類經營。必須做出科學的封山育林規劃，按照天然林區不同生態系統的特點和植被的形成、演替規律和階段，靈活應用動態經營思想，進行分類經營，逐步構建適合山區生態環境，經濟發展水平等的植被體系，推動生態環境建設。

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