淺談加強生態公益林管護的重要性

林嘉輝

摘 要：隨著我國生態文明建設觀念的提出與逐漸普及，我國的生態公益林建設與管護工作得到了重視，人們也越來越關注生態環境的可持續發展性。而我國作為森林資源豐富的大國，其生態價值與經濟價值自然不容忽視，那么，該如何采取有效的生態公益林管護措施，合理地使用這些資源，并促使生態環境與人類社會達到和諧發展的目的？本文在分析我國生態公益林管護中出現的重要問題的基礎上，探討了加強生態公益林管護的有效措施，以期為提高我國生態公益性管護效率提供意見參考。

關鍵詞：生態公益林；重要性；問題分析；管護措施

目前生活水平日益提高的人民群眾對于生存環境的質量提出了更高的要求，而建設生態公益林對于滿足群眾這一要求、促進環境不斷得到改善起著重要作用。國家也越來越重視我國生態公益林的建設與發展，自上世紀九十年代中期以來便將生態公益林的建設視為保護我國森林資源的重要內容，但在長期的建設與管護中，我國生態公益林的管護還存在一些問題需要及時解決，才能促使我國生態公益林發揮更好的作用與實現更高的價值。

一、加強生態公益林管護的重要性

首先，生態公益林的建設與管護在我國生態文明建設中占有重要的地位，森林是我國大陸生態系統中維護生態平衡、改善環境條件和保護我國生物多樣性的主體，若是森林生態系統遭到破壞，那么我國出現的水土流失現象、土地荒漠化現象以及石漠化現象等問題都會急劇惡化，十分不利于我國生態環境的建設與改善，適宜生物多樣性發展的生態環境也會進一步惡化，使得生物多樣性銳減，而這也會制約我國政治經濟的發展。其次，生態公益林的建設與管護與人民群眾的切身利益息息相關，建設良好的生態公益林不僅有利于滿足人們提出的較高環境質量要求，為居民打造良好的生存環境，更有助于促進我國生態文明建設進程的進一步深化，推進生態文明建設目標的實現。

二、加強生態公益林管護過程中存在的問題

1.現有生態公益林的林分質量較差

我國生態公益林中林分較為混雜，沒有形成較為系統化的、規模化的、專門化的公益林資源，如我國公益林中存在較多的人工林，天然林只占了少數部分；又如針葉林數量過多，而闊葉林數量較少；林層的構造也不是很合理，這給森林的防護管理帶來了不便，弱化了森林的防護功能與管理效率。

2.投資項目資金缺乏，存在毀林開墾現象

我國地處偏遠的地區，往往會因為路途遙遠，交通不便，而出現投資項目減少、資金不足的狀況，這給當地依靠生態林來獲得經濟收入的農民帶來了嚴重的經濟困難，導致他們想法設法砍伐樹材以換取收入，這些偷砍生態林木材的行為不斷出現，自然很容易對當地的生態林建設與管護造成較大的破壞。有的地區則認為種植生態工程林不如種植經濟作物更有經濟價值，于是不遵守國家相關森林保護的政策與規定，將本地原有的生態林砍伐之后，種上經濟作物，這使得原生態的森林資源遭受到嚴重破壞，滿足了眼前利益，卻損害了長久利益。

3.生態林管護的補償標準較低、管護力度不夠

我國在生態公益林的補償方面的標準是處于較低水平的，加上國家限制一部分靠山吃山的農民靠砍伐森林的方式維持基本生活，因此影響了農民的收益。較低的補償標準和損失農民利益的方式使得農民對于實施生態林管護的積極性不夠高。而國家并沒有向全國各地的林業機構配備專業的工作人員，人員的不足降低了國家對生態林的管護力度，不能及時有效地制止相關砍伐、偷盜的行為。有很多農民本身的素質不夠高，對于建設生態公益林的重要性認識不夠，因而不愿意放棄眼前的利益，更不愿意投身到公益林的建設活動中，這最終不利于我國生態公益林的長遠發展。

4.對生態公益林資源的利用率不高

我國生態公益林建設的最終目標是在不斷改善我國生態環境的基礎上，同時為我國的經濟建設提供大量的林木資源和豐富的旅游資源，從而有效帶動當地經濟的發展，實現當地生態林建設-旅游管理-經濟建設的良性循環發展。但是，由于各地政府在建設生態公益林資源時過于強調建設和管護，沒有對生態公益林進行合理地開發利用，或者開發利用不善，沒有實現預期的經濟效益，這便使得生態公益林與商品林之間的收益距離被進一步擴大，環境效益與經濟效益之間的矛盾不能實現妥善解決。這與當地生態公益林管理機構的不健全有很大的關系，許多機構并沒有相對固定的、專業的職員，也缺乏相應的經費，因而不利于開展有效的保護、開發和利用工作。

三、加強生態公益林管護的有效措施分析

1.加強護理員隊伍的管理和建設

生態公益林管護的專業職員缺乏是管護力度不足的重要原因，因此加強對護理員的管理與建設是加強生態公益林管護力度的關鍵。首先，各地的生態公益林管護機構應當積極地吸收社會中工作能力較強的人員投入到生態林的建設和管護工作中來，可盡量選擇那些比較熟悉林業建設與管理的當地人員，并逐漸地培養他們較強的社會責任感、職業道德素質等。選用這些當地人不僅在于他們熟悉當地的生態環境，其重要的意義還在于向廣大當地農民宣傳建設生態公益林的觀念，使得他們認識到建設和管護生態公益林的重要性。其次，是相關管理部門需要制定相應的管護規定，并與護理員簽訂一份責任書，明確每一位護理員的具體工作和責任，以督促他們在管護工作中能夠盡職盡責，按照相關規定完成管護任務。其三，是創設專門的監督單位，對各地的公益林管護工作進行有效監督與管理，及時地給予公益林護理員正確的工作指導，以提高護理工作質量。

2.做好生態公益林管護工作的宣傳意識

在一些偏遠地區或者經濟發展較為落后的地區，之所以會出現農戶砍伐生態林的現象，當地政府建設生態公益林的宣傳工作沒有到位是一個重要原因。因此，需要加強建設管護生態經濟林的宣傳工作。首先，工作人員可以將建設生態公益林產生的良好生態作用展現在農民面前，如生態公益林的穩定有利于減少降低水土流失帶來的危害，能夠防止山體滑坡、泥石流等自然災害的發生等，減少人員的生命財產所受到的安全威脅，這樣就將生態公益林建設與管護工作同百姓的生活緊密地聯系起來了，強化農民的生態環境建設意識。其次，是鼓勵當地農民檢舉那些濫砍亂伐的行為，并對那些積極參與到生態環境建設過程中的農民給予積極的表揚，以起到表率作用。此外，政府有關部門還應當積極地轉變能源的利用方式，調整能源的使用結構，如提倡使用綠色能源、可替代能源等，減少當地群眾燃燒樹木的行為，保護植被。

3.完善生態林管理制度

制度的建設與完善是提高我國生態公益林管護效率的重要保障，各地的林業機構應當根據國家的政策與規定制定與自身的管理相符合的具體制度，明確各職員、各崗位的職責，用于約束職員的工作方式；制定懲罰制度，對那些違規的操作行為給予嚴厲的打擊，起到一定的震懾作用；不斷完善生態林管護的監督體系，促使我國基層工作人員切實認真地執行貫徹當地制定的工作制度，為保護當地的生態林建設、保護生態多樣性發展貢獻力量。

四、結語

總之，加強我國生態經濟了建設和管護力度的重要性不言而喻，我國政府、林業部門等機構都需要加強重視并付諸行動，以確保我國的生態公益林發揮良好的生態作用，產生生態價值與經濟價值。

參考文獻：

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