加強農業執法規范化推進現代農業的發展

丁建華

摘 要：隨著社會主義經濟體制的逐漸完善，我國的法治化進程明顯加快。農業法是法治建設的重要組成部分，是農村發展的必要條件，積極開展農業執法的規范化，才能保證農業工作的有效開展。本文詳細的分析了加強農業執法規范化對促進農業發展所起的作用。

關鍵詞：農業執法；規范化；現代農業

隨著農業現代化的發展，國家需要不斷的調控執法措施才能確保農業的發展不斷進步。加強農業執法力度不僅能促進農業的發展，對于我國的農產品市場秩序也有一定的保障。我國是一個農業大國，只有不斷的規范農業，才能促進國家的發展，規范農業執法對我國的發展起著至關重要的作用。

一、加強農業執法規范化的意義

加強農業執法規范化，是開展現代農業執法的必要條件。執法規范化首先要解決農業體系的建設問題，要設置專業的農業機構，解決日常工作需要，同時要招收大批專業人才，解決人手不足的問題。其次要解決執法隊伍的建設問題，農業機構要選擇有職業素養的執法人員，建立相關的執法制度。同時農業機構要合理的批示執法經費，滿足執法的需求。做到這些后，現代農業執法工作才能順利進行。另外加強現代農業執法規范化的建設，就要加強執法隊伍的建設，這是執法能力的一種保障。執法隊伍素質的高低決定著執法能力的高低，如果其素質較低就會出現一些貪污腐敗現象，會使得執法能力大幅度下降，將直接影響農業部門的執政能力和辦案水平，因此，提高現代農業執法人員的執法能力，就必須加強現代農業執法規范化，嚴格的選擇執法人員。

二、農業規范化存在的問題

1.農民法制意識薄弱

受知識水平以及教育層次的限制，農民的自我保護意識與法律意識比較差，法制觀念明顯不足。例如：在采購良種的時候，農民并不會去查看必須的資料和營業執照，沒有辨別能力，不能保證種子的真假，僅僅依靠種植經驗就盲目的相信出售種子的人員。另外，農民沒有收取發票的習慣，這就導致欺詐行為發生的幾率大大提高。

2.經營者法制觀念淡薄

目前，我國的農資市場上農資經營者只注重農產品的售賣，對于產品的使用方式以及售后服務并不重視。由于常識的缺乏大部分的農資經營者并沒有相關的證書，從另一個方面反應了經營者的素質高低。同時很多農產品經營者并沒有建立經營檔案，這種現象的存在給執法人員的查詢帶來了極大的挑戰，在查詢過程中，沒有依據，影響了農業執法順利推進。

3.執法資金不足

由于農業法的不健全，所以農業執法工作量較大，執法的管理范圍也比較大，同時執法所需要的資金量也需要進一步增加。在執法過程中由于執法資金的不足，限制了執法檢查、調查取證等活動的實施。

4.執法隊伍素質較低

由于農村地區經濟發展水平和文化建設水平相對落后，所以農村地區缺乏高素質的執法人員。在農村進行執法的人員，幾乎都沒有經過系統的學習和培訓，對于農業法律知識了解的較少，一些基本的農業執法技能以及法律知識也只是經過短暫的崗前培訓所得。大部分農村的執法人員法律法規知識面窄，文化程度參差不齊，導致執法過程完全依靠執法人員的主觀意志進行，極大的阻礙了我國現代農業執法規范化的發展。

三、加強農業執法的措施

1.加大宣傳力度

部分農民由于文化程度以及知識水平的限制，不了解具體的農業法規，在自己的權益受到侵犯時也不知道如何去維護自己的權益。例如：農民從農資經營者手中買了部分種子，但是在種植前發現種子中出現了摻假的情況，在與農資經營者理論時，才發現自己沒有發票，也沒有能證明種子是該經營者售出的證據。因此農業機構要深入農村，大力宣傳、普及農業法規，讓老百姓了解農業法規，以此促進農業法規規范化的建設。

2.普及農業法規

受多種因素的困擾，農資經營者欠缺對農業法的認知，這就導致農業法規建設遲滯不前。因此農業部門要利用現代信息技術手段，普及農業法規，做到人人守法，同時要選派優秀人員幫助農資經營者完成建立檔案的工作。此外，農業部門可以利用微信、網站等平臺宣傳法規，讓農民及時的了解法規。同時也可以制作電視節目，例舉違法事件，以此來提高農資經營者的法制觀念，保證農業法規深入基層。

3.加強資金投入

首先要建立健全農業法規減少執法資金的浪費現象，在執法過程中依照相應的規范，批示執法資金，合理的利用執法資金。其次，要健全辦案制度，對受理的案件要逐步審核，找出問題的突破點，并嚴格按制度辦事，充分的利用執法資金。同時要切實解決農民的問題，將誠信服務與教育處罰結合起來，加強管理和監察，優化執法管理的手段和方式，樹立執法為民的好形象。與此同時，在資金的使用方面要有效的監督機構，保證資金的有效利用，從而促進農業法規的建設，推進現代化農業的發展。

4.優化執法隊伍

優化執法隊伍，首先要明確執法目標，要建立一個高效、廉潔的執法隊伍。選撥具備較高的法律素養和工作能力較強、具有良好的職業道德的人員參與執法隊伍的建設。優化農業執法隊伍是加強現代化農業的重要內容。因此，要提高執法人員的整體素質，保證執法過程嚴格遵循農業法。

對于在職的農業執法人員要定期的開展執法技能以及法律知識等方面的培訓，并通過評價考核體系定期對他們進行靠考核評價，有計劃的提高執法人員的素質和執法水平，規范他們的執法行為，在執法過程中要文明執法，通過自身約束和培訓管理使自己執法行為得到規范，從而提升農業執法人員在農民眼中的價值。

四、結語

加強農業執法規范是推進現代化農業發展的必要措施，在加強農業法規范的過程中，要處理好農業執法中的各個環節，正確的認知農業執法的重要性，并且建立高效、廉潔的執法隊伍，不斷的完善農業執法規范化的各項執法條件，推進現代化農業的各項工作得以開展。

參考文獻：

[1]高愛春.加強農業執法規范化推進現代農業的發展[J].中國農業信息，2017，（07）：73.

[2]羅海軍，余輝.加強農業執法規范化推進現代農業發展[J].現代園藝，2015，（21）：110-111.endprint