農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

張曉軍

摘 要：本文介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的意義，介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀，并提出了針對性的對策，為廣大水利管理人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，如防洪、抗旱、灌溉等，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著極為重要的意義。對于農(nóng)戶來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要的收入來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成直接影響到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。因此，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理和發(fā)展，直接影響到我國的新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的意義

1.水利是農(nóng)業(yè)的命脈

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于水源的依賴程度極高，管理好了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，就是把握住了農(nóng)業(yè)的命脈。尤其是近些年來氣候變化較大，各種極端氣候頻繁發(fā)生，干旱、洪澇災(zāi)害時常影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。因此，只有加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，才能保障糧食生產(chǎn)的順利進行，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，才能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.水利是民生之本

人們的生活都離不開水，而且水質(zhì)量的好壞，也關(guān)乎到村民的生命健康和生活質(zhì)量水平。而農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，對于確保農(nóng)民生活水源的充足和飲用水的質(zhì)量有著極為重要的作用。甚至可以說，一個地區(qū)的水源數(shù)量及質(zhì)量可以影響到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.促進人與自然的和諧發(fā)展

加強農(nóng)村農(nóng)田小型水利工程的管理，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有著極為重要的作用。同時，還能夠調(diào)節(jié)我國當前區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，緩解人口與環(huán)境資源之間的壓力，維護良好的用水秩序，營造公平用水、合理用水的氛圍，對于和諧社會的建設(shè)意義重大。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀

1.財政投入不足

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，地方政府財力不夠，難以有足夠的資金投入到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來。雖然國家已經(jīng)從多個方面對農(nóng)村水利工程進行補助，但多數(shù)都是針對農(nóng)村重點水利工程，針對小型農(nóng)田水利工程的極少。財政資金投入的不足，難以保障水利上程配套建設(shè)的按期啟動和竣工，是制約農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要因素。

2.工程管理滯后

田地承包到戶以后，各農(nóng)戶都是“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，只關(guān)注與自己農(nóng)田相關(guān)的水利，而不估計其他人的用水。在行洪河道設(shè)漁網(wǎng)、在圍堤上河道里亂墾亂種、無節(jié)制開采地下水，圍堤沿線出現(xiàn)了魚塘、河道灘地上種菜種樹等等破壞水利工程的行為比比皆是。與此同時，水土流失問題也日益嚴重，山體的大量泥石沖入河道，這不僅影響生產(chǎn)，也破壞了生態(tài)環(huán)境，甚至還有可能造成洪災(zāi)

3.人力資源配置不合理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和需求的增多，近些年來農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程不斷增加，規(guī)模也在不斷擴大。但是由于工程規(guī)模小，大的施工單位不愿意做，小的施工單位缺乏科學(xué)的設(shè)置和管理，人力資源配置不合理，導(dǎo)致施工效率低下，工程質(zhì)量不過關(guān)，影響了水利工程效益的發(fā)揮。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的改進措施

1.深化建設(shè)和管理體制改革

合理的體制是提高建設(shè)和管理水平的重要因素，深化農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理體制的改革，可以從以下幾個方面進行：一是重視運營機制建設(shè)，加強小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理，并以此促進大中型灌區(qū)的工程管理體制改革；二是進一步落實相關(guān)管理體制改革的實施意見文件，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過調(diào)動用水戶的參與積極性來完善相關(guān)體制改革工作；三是以多種形式建立管理責任制度，提高工程的完好率和滿意度。

2.加大資金投入

資金的投入可以多方面進行，一方面，政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的支持力度，加大財政投入，確保農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程能夠順利開工建造，并及時維修改建；另一方面，由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，政府資金確實有限，可通過其它渠道籌措資金，如農(nóng)戶自籌、社會捐助等等，來確保小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及維修。

3.合理配置人力資源

充足的人力資源是一切工作順利開展的根本前提，小型農(nóng)田水利工程的管理和發(fā)展也是如此。因此，要加強對小型水利工程人力資源的選拔、開發(fā)及合理配置。一方面，組織相關(guān)工程建設(shè)及管理類人才的培訓(xùn)，因材施教，調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性，提升整體素質(zhì)，以適應(yīng)市場的需要及崗位的需求。二是重視技術(shù)交底能力的培養(yǎng)，確定現(xiàn)有的每位技術(shù)人員的專長，具體分為水土保持、地質(zhì)和地下水、農(nóng)田水利、財務(wù)管理、水行政執(zhí)法、水資源管理等方面。重視基層水利服務(wù)、公益性抗旱組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利結(jié)構(gòu)隊伍的建設(shè)，發(fā)揮水利站的各項作用。

4.加快相關(guān)法律建設(shè)

當前，由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，農(nóng)村水利僅僅依靠政府的力量去組織、引導(dǎo)和管理，但是政府農(nóng)民之間的權(quán)、責、利益關(guān)系不明確。只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確政策界限，明確政府和農(nóng)民之間的權(quán)、責、利益關(guān)系，才能使農(nóng)村小型水利工程的管理和發(fā)展走上正軌。

三、結(jié)語

農(nóng)村小型水利工程的管理與發(fā)展關(guān)乎國計民生，其建設(shè)、管理、維護、發(fā)展應(yīng)受到高度重視。只有在相關(guān)部門的配合與支持下，才能確保農(nóng)村小型水利工程建設(shè)快速發(fā)展，并以此帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展，加速社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

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