中國關(guān)鍵十年最該做的五件事

郎咸平

2012年十八大后新一屆政府上臺，中國開始了新的政治經(jīng)濟(jì)周期，到2013年十八屆三中全會結(jié)束后發(fā)布的《決定》，全面布局經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的改革，以及隨后陸續(xù)出臺的政策規(guī)定，中國從理念到政策層面出現(xiàn)了積極變化，這兩年內(nèi)出現(xiàn)的變化可稱為“新政”。

從新型城鎮(zhèn)化、反腐敗，到上海自貿(mào)區(qū)等，都可以看到“新政”的影子。那么，“新政”能否改變中國？

李克強(qiáng)總理在2014年兩會記者招待會上說，簡政放權(quán)的改革是“開弓沒有回頭箭”。當(dāng)務(wù)之急就是盡快廢除那些不必要，卻又涉及政府部門巨額利益的審批事宜，并盡快公布行政審批清單，將簡政放權(quán)進(jìn)行到底。“新政”能在多大程度上改變中國，取決于改革的決心和勇氣。

政府除了盡快與市場“換手”之外，最主要的是必須改變這些年來在市場監(jiān)管上的不作為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，反壟斷以及解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題，提高公共服務(wù)和社會保障的質(zhì)量。具體包括五個方面。

1.不要讓“市場在資源配置中起決定性作用”成為一句口號。政府不能越過市場的邊界，而應(yīng)在食品安全、教育、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境治理、征地拆遷、社會治安等方面提供基本的保障和公平的服務(wù)。從政策層面，打破國企壟斷，逐步放開行業(yè)準(zhǔn)入門檻，給民營企業(yè)和國有企業(yè)同等的地位，讓二者在開放的市場里公平、充分地競爭。

2.政府要繼續(xù)削減不必要的行政審批權(quán)，同時加強(qiáng)對各級政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，以及國企的監(jiān)督，徹底杜絕權(quán)力尋租、腐敗的空間;改變地方政府官員政績考核以GDP為綱的錯誤標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓的幸福指數(shù)取而代之。

3.不要把新型城鎮(zhèn)化搞成又一輪建設(shè)“大躍進(jìn)”，核心是讓已進(jìn)城農(nóng)民工擁有和城市居民同等的待遇;在改造現(xiàn)有農(nóng)村的時候因地制宜，在不破壞環(huán)境的情況下進(jìn)行建設(shè)，同時在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等待遇。

4.密切關(guān)注金融市場可能出現(xiàn)的眾多危機(jī)，比如企業(yè)債券、理財產(chǎn)品違約、地方政府違約、“影子銀行”等，大力防范通貨膨脹問題。以上海自貿(mào)區(qū)為試點，大力推進(jìn)金融改革、創(chuàng)新，同時要對“余額寶”等互聯(lián)網(wǎng)金融，以及規(guī)模小但提供市場化服務(wù)的城商行給予和現(xiàn)有金融體系同樣的地位，讓各種主體在市場上公平競爭，讓老百姓獲得更多、更實惠的金融服務(wù)。

5.重振制造業(yè)。制造業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，不僅能提高國家經(jīng)濟(jì)的競爭力，而且是解決就業(yè)問題的基本保障。必須注意的是，政府只是營造良好公平的營商環(huán)境即可，而不是越俎代庖替市場決定誰應(yīng)該得到發(fā)展所需的生產(chǎn)要素。

（摘自《臺港澳報刊參閱》）