俄歐“豬肉大戰(zhàn)”再度升級

本報駐俄羅斯、德國特約記者 郭炳 青木 本報記者 倪浩

俄歐“豬肉戰(zhàn)”近日升級。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)8日報道，因俄羅斯不允許從歐盟進口豬肉，近日歐盟向俄羅斯提出每年13.9億歐元巨額賠償，賠償將每年遞增15%。世界貿(mào)易組織（WTO）已就此提交仲裁法庭。對此，俄方堅決反對，俄羅斯聯(lián)邦委員會經(jīng)濟政策委員會第一副主席卡拉什尼科夫表示，如果世貿(mào)組織做出不利于俄方的決定，俄方可能退出WTO。

進口禁令讓歐盟受損

德國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)8日報道稱，歐盟就農(nóng)業(yè)問題向WTO狀告俄羅斯，而且勝訴可能性很高。奧地利媒體指出，由于歐盟東部國家發(fā)生非洲豬瘟，俄羅斯于2014年對歐盟生豬和部分豬產(chǎn)品實施進口禁令。當(dāng)時正值俄羅斯與歐盟因“烏克蘭危機”關(guān)系緊張之際，歐美聯(lián)合對俄實施多項制裁。該禁令讓歐盟取消了價值15億歐元的出口。

歐盟隨后向WTO提出申訴，并于2016年8月獲得了相關(guān)權(quán)利。上訴委員會呼吁俄羅斯采取措施解除進口禁令。去年二月份，俄同意在當(dāng)年12月6日之前解禁。不過歐盟表示俄羅斯并沒有按期執(zhí)行。

美國《政治報》稱，俄對進口歐盟豬肉實施“非法”的禁令對丹麥、德國和荷蘭的農(nóng)場主造成“重創(chuàng)”。對俄羅斯而言，制裁后外國競爭減少，為本國肉類企業(yè)擴張?zhí)峁┝藱C會。

北京市中倫律師事務(wù)所合伙人劉建偉律師告訴《環(huán)球時報》記者，此案不僅涉及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最惠國待遇、國民待遇等基本規(guī)則，也涉及《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》相關(guān)條款，這種以保障人類及動植物生命和健康等理由采取的進口限制措施并不少見，這是WTO“一般安全例外條款”規(guī)定的成員方權(quán)利之一。另外，俄羅斯以疫情為由對歐盟實施豬肉進口限制是否符合其國際義務(wù)還要看其進口限制措施是否恰當(dāng)。

俄方強硬拒絕賠償

面對歐盟要求的巨額賠償，俄官員聲稱不惜退出WTO以示反對。俄新社報道稱，俄議員弗拉基米爾·賈巴羅夫此前表示，歐盟的要求是非法的，俄羅斯將不會執(zhí)行違反俄自身經(jīng)濟利益的決定。俄羅斯加入世貿(mào)組織后沒有帶來任何好處，只有麻煩和不安全感。國際律師聯(lián)盟成員瓦列里萬寧建議，如果WTO裁定俄羅斯需要向歐盟賠償損失，俄方可以據(jù)此進行反制，要求歐盟賠償2014年以來的制裁造成的損失。

德國新聞電視臺8日指出，如果俄羅斯退出WTO將是“不可想象的事情”。歐盟和俄羅斯的經(jīng)濟關(guān)系會更加糟糕。雙方的制裁將更加廣泛。這不僅對俄羅斯經(jīng)濟不利，也不利于德國等歐盟國家的出口。

輕易退出得不償失

對于目前的態(tài)勢，劉律師表示W(wǎng)TO成員不太可能因某個案件的具體裁定而退出WTO，尤其對加入時間并不長的俄羅斯來講，輕易退出將得不償失。從另一方面看，此案有烏克蘭問題的政治背景，可能已經(jīng)不是簡單的貿(mào)易摩擦。

對于歐盟提出的13.9億歐元的賠償主張，劉律師認(rèn)為，這雖與WTO做出支持歐盟訴求的裁決相關(guān)，但賠償本身不是WTO的裁定，WTO爭端解決機構(gòu)一般會要求違反相關(guān)協(xié)定的成員方停止或者取消正在實施的違反規(guī)則的措施，不會判罰一方賠償。

劉律師表示，“WTO是目前全球最大的貿(mào)易組織，近年來雖然其權(quán)威性遭受少數(shù)國家的挑戰(zhàn)，也確實面臨一些前所未有的困難，但俄羅斯相關(guān)官員所做的不排除退出WTO的表態(tài)很難說代表了俄羅斯的正式觀點。”▲