世貿組織改革問題是G20貿易部長會議討論重點

雷蒙

馬德普拉塔（西班牙語意思是銀海）對很多人來說，這是阿根廷的一座旅游城市，但從2018年開始，對貿易圈的很多人來說，則有更多的感受。2018年9月14日，二十國集團（G20）貿易部長會議在這座城市舉行，這是第五次G20貿易部長會議，也是G20機制首次來到南美。

G20機制由財長和央行機制上升為峰會機制，由重點討論財政金融問題到開始涉及廣泛的經濟社會問題，日益成為全球治理的主要平臺。然而，就貿易投資問題召開專門部長會議討論，是較為隨意和不成體系的。真正在G20內變成機制化，應該是從中國2016年主辦G20會議開始。不幸的是，隨著逆全球化思潮、單邊主義和保護主義的蔓延，縱然是德國這樣一個主張自由貿易的國家，也選擇主辦G20會議期間不主辦貿易部長會議?？紤]到今年全球貿易緊張局勢不斷加劇，阿根廷舉辦G20貿易部長會議既非常及時、很有必要，也充滿了自信。

阿根廷對會議議程設置地比較簡單，會議也沒有太高的雄心水平，討論題目是農業價值鏈、第四次工業革命和國際貿易新發展。各方真正關注、發言較多的是國際貿易新發展部分，為了讓各方充分發言、各抒己見，阿根廷還在會前舉辦了部長早餐會進行專題討論。

從會議討論情況看，各方普遍對當前由單邊主義行動導致的全球貿易緊張局勢表示擔憂，認同多邊貿易體制的價值，但也都認為世貿組織規則需要與時俱進，更好地回應當前和未來的挑戰。但在具體發言的時候，不同成員還是有不同的側重點。歐盟、日本等更多強調要解決國有企業、產業補貼等不公平貿易做法導致的市場扭曲和產能過剩，而南非、塞內加爾等發展中成員則主張要維護發展中成員的政策空間。由于各方在會上批評單邊主義，美國代表似乎有些惱羞成怒，辯解美國為世界貿易做出的重要貢獻，還將矛頭暗指中國，批評中國沒有實行市場經濟，要求中國不能再享受發展中國家的特殊與差別待遇。中國與會代表駁斥了美方關于中國經濟制度模式和政策措施的謬論，闡述了中方支持對世貿組織進行必要改革的立場，也強調了改革不能改變世貿組織的基本原則和貿易自由化的總體方向，不能損害發展中成員的政策空間，必須優先解決危及世貿組織生存的問題。

會議以發表部長會議聲明而結束，這有些出乎筆者意料?？紤]到議題的敏感性以及成員立場的差距，阿根廷能夠促成會議達成部長會議聲明，而不是主席個人總結，確實非常不容易。必須提到的是，部長會議聲明提到建議G20領導人峰會考慮包括世貿組織改革在內的諸多問題，從以往慣例看，這就意味著世貿組織改革將正式上升到領導人層面討論，成為國際經貿領域的熱點問題。筆者以為，多邊貿易體制確實有與時俱進的客觀需要，但更直接的還是要解決影響世貿組織功能正常運轉的問題。改革可能會真正解決這些問題，也可能只是雷聲大雨點小，但無論如何，改變勝于不變，相信更美好的規則和秩序在前方。

編輯 王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net