水利移民項目質量資料的規范化管理探討

聶國麗

摘要 根據水利移民工程特點，結合項目管理的實際，對質量資料的規范標準、組成分類、編制填報和歸檔移交等提出了規范化管理的方法措施，以期為水利移民工程質量資料的編制規范、保管完整和歸檔及時提供參考。

關鍵詞 水利移民項目；質量資料；規范化；管理

中圖分類號 D632.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0139-02

水利項目類別多、范圍廣、相對差異大，行業內只對部分傳統、大型工程資料的編制有一些標準規范。水利移民項目因涵蓋水利、電力、建筑、公路、農業等跨行業的工程類別，而地點分散、規模較小，對各類資料的編纂、保管、歸檔和移交等的管理尚無統一或系統的規定。因各項目法人、監理施工單位等管理理念不一、水平參差不齊，導致施工資料的編制、填報不規范，資料損毀、遺失等現象時有發生。對工程資料特別是質量資料的管理范圍、職責、方法等進行規范，可以為質量資料的編制規范、保管完整、歸檔及時提供保證。

1 資料組成和分類

工程資料是工程項目的重要組成部分，承擔著記錄信息、提供證明和提供追溯等的重要作用。工程資料按編制或形成部門分為建設單位（項目）法人資料、監理資料、施工資料和設備資料等，按照資料類別有前期資料、項目管理資料、技術資料、質量資料、過程資料、驗收資料和其他資料[1]。除質量資料外，其他資料可以按照程序和要求進行編制和歸檔。

質量資料是工程質量符合規范和設計要求的證明和保證文件，需根據工程類別按照相應的規范要求進行編制。質量資料主要包括：工程驗收鑒定資料（鑒定、表觀等），單位、分部工程鑒定資料，分項、單元（檢驗批）報驗資料、隱蔽工程報驗資料、設備（機械、儀器）質量保證資料，原材（鋼筋、水泥、砂石料、添加材料、土工材料等）質量保證資料，成品、半成品（水泵、管材、閘閥等）質量保證資料，試驗資料等。其中，質量保證資料主要指報驗、合格證、復檢材料等，試驗資料主要有混凝土、砂漿配合比及抗壓、抗拉報告，基礎密實度、管道試壓、荷載試驗、試運行報告等[2]。

2 水利移民項目質量資料特點

水利移民項目是對水利移民進行后期扶持建設的基礎設施、生產發展等項目。目前，開展的水利移民項目主要有：水利項目，如基本口糧田、農田水利灌溉、農村飲水安全等；建筑項目，如文化活動廣場、生產廠房、醫務室、學校等；公路項目，如道路硬化、橋梁橋涵等；農業產業項目，如蔬菜大棚、養殖種植等；另外有培訓、采購等非工程措施的項目。

工程類項目質量資料的規范化管理就是結合先進的組織與管理理念，對資料編制、保管、歸檔等各個環節明確職責分工、標準要求、制度流程和實施措施，保證與施工過程有關的管理、技術、質量等方面的紙質、電子版資料編制格式統一、數據準確、保管完整、歸檔及時、移交有序。

3 水利移民項目質量資料的規范化管理措施

3.1 明確職能職責

建設、監理、施工按照各自職責進行項目質量資料的編制和管理。施工單位的質量資料占全部資料的比例最大，是編制和歸檔的重點。工程質量資料編制的主體是技術員、實驗員、測量員等各技術人員，保管和歸檔的主體是各項目質量員（資料員）。項目技術負責人組織技術人員進行技術質量資料的編制、收集和整理，質量負責人組織質量員、資料員進行技術質量資料的督促、指導、匯總和歸檔等工作，經營、材料、機務等部門按照部門分工編報相應的質量資料。

3.2 資料編制標準

鑒于水利移民項目類別行業跨度大、范圍廣的特點，質量資料編制應根據項目特點套用質量檢驗規范，通用的項目參照國家統一的規范，如：房屋建筑套用建筑標準，灌溉項目套用水利類農田灌溉項目標準，道路硬化項目套用公路的質量標準等，試驗、測量、計量等可以參照國家標準或者有代表性的行業標準[3]。

對不同類別的項目和綜合的項目采用什么質量檢驗標準，可由上級管理部門指定，或者由建設單位牽頭，組織監理、施工等單位根據要求討論決定。一定地區最好根據項目類別統一參考標準，便于統一管理和編制的規范化。

根據質量標準編制的報驗、檢驗、評定等質量資料，應格式正確、標準適當、表格或附圖數據全面、分項分批符合實際和相關要求。

3.3 資料的交接和保管

一是如有人員變動，請提前通知技術負責人和質量員，對所負責資料完整程度進行檢查；移交人員填寫交接單，列清資料項目，雙方確認。二是所有資料在交工驗收前進行統一匯總，移交部門或個人填寫交接單，列清資料項目，質量員對資料的完整性進行檢查。三是資料歸檔完成但未提交之前，設立專櫥專柜，對資料進行存放，質量員負責保管，建立借閱、歸還登記明細。四是資料移交建設單位后，取回資料交接簽收單，移交財務等相關部門，備份放質量管理部門存檔[4]。五是所編制的資料原件滿足歸檔數量，原材合格證等外來文件至少要有1套原件，原件在有關單位、部門留存確實不能在此入檔的，應由留存單位、部門簽字并加蓋留存章。六是質量員保管的紙質資料建立專櫥專柜，資料較多時設立檔案室。各部門資料的保管須根據本部門相關要求添加標簽，以區分查找，避免混淆和遺失。對資料室、櫥柜等基礎設施必須按要求做好防火、防潮、防蟲、防盜等。

3.4 對非紙質資料的要求

隨著科技的進步，無紙化辦公和辦公電子化將會越來越普遍。有條件的施工單位，應培養計算機和影像設備的操作人員，進一步做好電子文檔、圖像、音像、影像資料的編制和保管工作，使重要的工程項目、重要的施工工序和重要的往來、證明文件有錄像、圖片、PDF文件等電子資料，并根據分類和時間編制成格式文件存盤。

3.5 過程督促與檢查

項目部應成立由項目部總工程師（技術或質量負責人）、質量管理人員、技術骨干組成的工程資料檢查督導小組，實施對各項目資料編制、保管、歸檔等環節以及資料編制質量、完整性和及時性進行監督考核。檢查小組由項目部總工（技術或質量負責人）、質量主管、材料主管、試驗主管及各工地質量員等組成，可邀請項目部領導、技術負責人及技術人員參加。制定和落實工程資料定期檢查制度。根據項目進度情況，由項目部總工定期帶領工程資料檢查小組到各項目進行檢查，根據檢查情況落實獎罰制度。

4 結語

水利移民項目類別、地域、規模不同，質量資料的編制規范和表格樣式不同，但在管理模式和方式方法上具有共通性。按照現代管理方法，實施資料規范化管理，可使水利移民項目質量資料統一完整、系統規范，促進項目管理水平的提升。

5 參考文獻

[1] 陳晚霞，魏立山，李海洋.平原縣創新水利移民后期扶持模式探索[J].山東水利，2016（4）：4-5.

[2] 李廣濤.水利移民項目管理難點及對策[J].河南水利與南水北調，2016（8）：90-91.

[3] 尚夢平.準確把握當前形勢科學確定發展思路，在新的起點上開創山東水利移民工作新局面[J].山東水利，2010（10）：1-2.

[4] 陸世權.水利移民安置規劃[J].企業科技與發展，2012（16）：122-124.endprint