山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式構建及發(fā)展建議

林娜++余愛艷

摘要 我國農(nóng)業(yè)機械化程度普遍偏低，農(nóng)業(yè)機械社會化服務組織的存在可以在一定程度上解決這一問題。針對我國現(xiàn)有農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展情況，本文提出了山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式的構想，提出建立具有承包服務、跨區(qū)作業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務、配套服務以及“互聯(lián)網(wǎng)+山地”農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務的體系，多角度分析了其發(fā)展優(yōu)勢，并針對其未來的發(fā)展提出部分建議。山地農(nóng)機社會化服務組織未來具有一定的發(fā)展前景。

關鍵詞 農(nóng)機社會化服務組織；發(fā)展現(xiàn)狀；山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式；構建；模式優(yōu)勢；發(fā)展建議

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0135-02

Abstract The agricultural mechanization degree in our country is generally low，and the existence of the social service organization of agricultural machinery can solve this problem to a certain extent. In view of the development of the social service organization of the existing agricultural machinery in China，this paper put forward the energy saving service mode of mountain agricultural machinery，put forward the establishment of the system of contracting service，cross-district operation，prenatal，post-secondary and post-natal services，supporting services and "Internet + mountain" agriculture machinery energy-saving service，and analyzed its development advantages and put forward some suggestions for its future development. Mountain agriculture and socialization service organization has a certain future development prospect.

Key words agricultural machinery social service organization；development status；mountain agricultural machinery energy saving service model；construction；mode advantage；development suggestion

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)機械化程度偏低，農(nóng)機發(fā)展水平仍處于初級階段，集中體現(xiàn)為我國機械化發(fā)展不平衡、大型機械少、小型機械占比多，而且普通機械多、高性能機械少。在農(nóng)業(yè)種植過程中，機械化的普及程度也有待完善。除此之外，經(jīng)濟作物的機械化普及程度也遠遠小于糧食作物的機械化程度，缺少一些適合于特色農(nóng)林牧業(yè)的機械。這些問題都制約著我國機械化水平的提高。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，技術進步導致農(nóng)業(yè)分工越來越細、生產(chǎn)越來越專業(yè)化。農(nóng)機社會化服務組織將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新分配組合，無論是對于農(nóng)機服務提供方還是需求方來說，都是資源利用的最大化。

1 農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過發(fā)展，我國農(nóng)機社會化服務體系總體上有了較大的改觀。截至2014年底，我國農(nóng)機化作業(yè)服務組織增加到17.5萬個，其從業(yè)人數(shù)有189.48萬人。其中，擁有農(nóng)機原價為20萬～50萬元（含20萬元）的機構數(shù)接近6萬個，人數(shù)為37.8萬人。農(nóng)機戶已成為農(nóng)機社會化服務的主力軍[1-2]，在這些農(nóng)機戶中，擁有農(nóng)機原值50萬元以上的戶數(shù)達到了7.6萬個。另外，像一些農(nóng)機化中介服務組織的數(shù)量與上年基本持平，為7萬個左右。

然而，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)機社會化服務起步晚，發(fā)展動力不足，仍然處于發(fā)展的初級階段。在管理方面，國家相關部門也正在摸索當中，對現(xiàn)存的農(nóng)機服務組織定義不明確，運行機制不規(guī)范；農(nóng)機服務組織自身也面臨管理成本大、經(jīng)營風險高的難題；在資金運作方面，缺乏有效的資金核查與監(jiān)督，成本收益分析不明確；在與農(nóng)戶的合作方面，對農(nóng)戶心理把握不準，難以調(diào)動農(nóng)戶的積極性，限制了組織規(guī)模的發(fā)展；在服務類型方面，集中在產(chǎn)后，對一些產(chǎn)中以及產(chǎn)前的農(nóng)機服務供給少；在市場競爭力方面，我國農(nóng)機服務組織市場化程度不高，過度依賴政府補貼。

2 山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式

針對我國農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展現(xiàn)狀，結合理論與實際，對于我國山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本文提出一種新的社會化服務組織發(fā)展模式——山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式（圖1）。

2.1 山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式構建

不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)山地農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求不一樣，而且我國山地農(nóng)業(yè)以分散型為主，為適應我國環(huán)境需求，提高生態(tài)效益，提出山地農(nóng)機社會服務節(jié)能模式[1，3]。該模式主要是服務隊通過購置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關節(jié)能型機械，并且配套相應的服務等方式，契合農(nóng)戶不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求，通過購買服務代替購買機械的方式，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，減少耗能。

2.2 山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式內(nèi)容

2.2.1 承包服務。農(nóng)機大戶或農(nóng)機服務組織專事生產(chǎn)項目，與農(nóng)村缺少耕作能力的用戶和外出務工經(jīng)商的用戶及其轉非從事其他勞動的家庭，簽訂長期代耕合同[1，4]，實行耕、種、收一條龍。endprint

2.2.2 產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。推進全程機械化包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程[1，5]。其中，產(chǎn)后服務是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中較滯后的一個環(huán)節(jié)，除了正常作業(yè)銜接采收后，還需搭建長短線鏈條（儲運、保鮮、增值、銷售以及產(chǎn)品深加工等），在搞好傳統(tǒng)服務項目（產(chǎn)前、產(chǎn)中耕耙播收等）的基礎上，拓寬服務領域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建長、寬、闊的服務平臺。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置相關節(jié)能機械，減少耗能與排放。

2.2.3 跨區(qū)作業(yè)。從南到北的跨區(qū)作業(yè)給各地農(nóng)機作業(yè)市場帶來了新的氣息和變化，部分農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)組織也開始走向大市場，擴大作業(yè)服務范圍，提高裝備的利用率和規(guī)模效益。由近及遠，作業(yè)不斷向周邊縣市輻射擴張[6]。

2.2.4 配套服務。為農(nóng)機經(jīng)營者服務縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門及其主辦的服務實體、農(nóng)機經(jīng)營者提供協(xié)調(diào)整機、配件、油料供應和維修培訓等系列服務[7]，并積極培訓農(nóng)機技術人員。

2.2.5 “互聯(lián)網(wǎng)+山地”農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務。搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)線上推廣、線上預約服務、線上咨詢、線上支付、線上投訴等功能，實現(xiàn)線上與線下相結合，打通服務組織與農(nóng)戶之間的雙向通道，提高農(nóng)戶獲取服務的便捷性。

2.3 山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式優(yōu)勢

第一，服務模式集管理服務、農(nóng)機生產(chǎn)服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務及配套服務于一身，實現(xiàn)簡單便捷的一條龍服務。其中管理服務包括農(nóng)機的評價與檢測、運用管理以及禁用與報廢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務則指針對每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務隊提供相應的機械服務與人工服務，包括協(xié)調(diào)整機、配件、油料供應和維修培訓等配套服務。

第二，機械服務與人工服務相配套，實現(xiàn)人機合一的最大效益。山地農(nóng)業(yè)由于地形限制，眾多機械無法全自動運作，在農(nóng)戶購買機械服務的同時提供專業(yè)技術操作員，人機配備，降低機械損壞率與耗能量，另外還提供專業(yè)人工服務，如采摘環(huán)節(jié)，除了提供機械服務還提供專業(yè)采摘人工服務，實現(xiàn)最大效益。

第三，兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營體制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。本模式能實現(xiàn)農(nóng)機服務供給與需求的分離，使農(nóng)機經(jīng)營體獨立于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體之外，它可以突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模和能力的限制，甚至突破地域、社區(qū)的界限，按照技術合理、經(jīng)濟合算的原則進行機群配置，按照市場經(jīng)濟的原則進行服務經(jīng)營和企業(yè)管理[1，8]。

第四，能夠加快農(nóng)業(yè)技術改造的速度，促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。合理的組織形式和發(fā)展運行機制，使農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織成為農(nóng)業(yè)科技成果轉化的理想載體[9]。采用新裝備、新技術與獲取超額利潤的目標是相輔相成的，因而具有技術改造的內(nèi)在動力機制。其次，組織方式有利于各生產(chǎn)要素（閑散資金、機械設備、技術人才等）的集聚和優(yōu)化配置，因而具有較強的技術應用能力[10]。最后，實踐證明，一些實體型的服務組織，在條件具備的情況下，很容易按市場經(jīng)濟規(guī)則發(fā)展成為科研單位的試驗或示范基地，成長為農(nóng)業(yè)技術改造的中介組織和中堅力量。

第五，符合市場經(jīng)濟體制的農(nóng)機化發(fā)展機制，降低政府投資力度。不需要行政手段和國家的大量投資，靠政府調(diào)控和市場經(jīng)濟這只無形的手，就能夠逐步建立起持續(xù)、穩(wěn)定的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)機化投資和發(fā)展運行機制。

第六，能簡化和縮短規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展過程。由于模式實現(xiàn)了農(nóng)機服務的專業(yè)化和社會化，所以，一是可大大減弱土地集中的沖擊力和大型生產(chǎn)工具的重購和損失，故隨著農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，土地使用權無論如何流動、集中，農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者仍然是實際上的耕作者[1-2]。二是能在不改變地使用權歸屬的情況下，加上統(tǒng)一規(guī)格、連片種植、價格浮動等輔助措施，實現(xiàn)大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1，3-4]。三是可通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位、系列化機械化技術服務，來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和剩余勞動力的轉移。四是能夠為剛剛起步的適度規(guī)模經(jīng)濟組織提供主要的機械化耕作服務，以減輕其一次性投資過大的負擔，迅速建立起與規(guī)模相適應的生產(chǎn)能力[1-2]。

3 山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式的前景及發(fā)展建議

3.1 擴大政策宣傳力度，加深農(nóng)民了解程度

我國為調(diào)動農(nóng)機服務組織購置農(nóng)機的積極性及促進我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，制定了相關的政策法規(guī)。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼做了相應規(guī)定。對于這些政策，政府應加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，拓寬宣傳渠道，深入當?shù)卮迕裆磉叄嗅槍π缘亻_展政策宣傳。

3.2 協(xié)助服務模式發(fā)展，解決農(nóng)民生產(chǎn)需求

政府應動員自身力量，對山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式的發(fā)展進行有力的幫助，如在模式宣傳方面給予幫助，組織農(nóng)民參與宣講會，引導農(nóng)民接受山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式。同時，也可以通過專項資金引導、政府采購傾斜和減輕稅費負擔等舉措支持農(nóng)機服務模式發(fā)展。政府應在協(xié)助中小企業(yè)獲取外界資金方面發(fā)揮更加重要的作用。

3.3 鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)地流轉，開拓農(nóng)機服務模式市場

鼓勵支持農(nóng)民積極參與農(nóng)村土地流轉，積極引導同村同組的農(nóng)戶以互換形式使流轉土地相對集中，推動土地連片化規(guī)模經(jīng)營。以此解決農(nóng)民拋荒問題，為農(nóng)機服務組織應用市場的發(fā)育及發(fā)展鋪路。若農(nóng)民不再拋荒棄種，土地利用率大幅提升，則在一定程度上擴大了山地農(nóng)業(yè)機械節(jié)能服務模式的推廣市場及受眾，使農(nóng)機服務組織有人用、有效用。

3.4 建立完善的信息服務網(wǎng)絡，以點帶面發(fā)展服務模式

要建立農(nóng)機化發(fā)展的服務網(wǎng)絡，完善、健全的農(nóng)業(yè)機械化信息服務最好有一個以市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎、農(nóng)機大戶為輔助的農(nóng)業(yè)機械化信息服務網(wǎng)絡為依托。各級服務組織分工合作，互為補充。服務隊根據(jù)信息網(wǎng)絡做到在農(nóng)忙時統(tǒng)一調(diào)度，合理制定收費價格，為農(nóng)民提供優(yōu)質服務。

4 結論

山地農(nóng)機節(jié)能服務模式既能提高我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化程度，又可以減少現(xiàn)有農(nóng)業(yè)污染及排放。此模式如果在未來獲得更好更大的推廣，則其作用及意義顯而易見。在我國農(nóng)業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中，應做到農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排，要盡可能降低鋼材、燃油的消耗和二氧化碳的排放[1]。在各生產(chǎn)作業(yè)領域采用機械化精量播種、保護性耕作、機械化高效施藥、機械化節(jié)水灌溉等節(jié)能減排技術，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展。

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