高質量發展：中國經濟新方向

文｜本刊記者 張 樺

高質量發展：中國經濟新方向

文｜本刊記者 張 樺

中央經濟工作會議認為，“中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”同時，會議明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

中央經濟工作會議作為中國經濟最重要的風向標，歷來備受國內外矚目。2017年12月18-20日，中央經濟工作會議在北京召開。會議總結了中共十八大以來中國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。會議認為，“中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”同時，會議明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

對此，本刊記者日前采訪了國家發展和改革委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生。

高質量發展的三個關鍵詞

一直以來，中國GDP的增速目標總是牽動著人們的神經。此次中央經濟工作會議淡化GDP指標，高質量發展成為硬指標。社會各界對中國經濟如何高質量發展充滿期待。張燕生在接受本刊記者采訪時表示，中國經濟高質量發展有三個關鍵詞：

一：中國經濟高速增長和高質量發展

在解讀中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段之前，張燕生認為，首先要回答一個問題，即為什么要強調速度？“這是因為過去30多年，我們的改革開放經常說的一句話，中華民族若再不能發展起來，我們將被開除球籍。因此，在過去30多年來，中國一直強調發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵，是治國理政的第一要義。”

張燕生說，如今，經過30多年努力，中國發展起來了，進入了一個新的階段，就是高質量發展階段，已經不是高速度增長了，這個時候我們會淡化GDP的增長目標。根據世界銀行報告統計的全球各國GDP占比，中國GDP總量已經達11萬億美元，在世界排名第二。如此大的體量，增長一個百分點都意味著很大的量。他舉了一個例子，有一年他在拉美地區調研，拉美的朋友對他說，“我們一點都不擔心中國減速，2016年就算中國減到6.7%，一年增加的GDP就有七八千億美元，中國這個蛋糕仍是巨大的。其實，對我們而言，真正擔心的是每年能從中國的這塊大蛋糕中得到多少我們真正需要的。”

2017年12月11日，江蘇省連云港市海州開發區一家精密技術企業，工人在生產微型光學鏡頭組件

2017年9月26日，福建省福州?馬尾基金小鎮在福州市馬尾區揭牌成立。福州?馬尾基金小鎮經過一年多的建設，基礎設施建設日趨完善，多種扶持政策相繼落地，通過對產業資本和金融資本進行高效配置，為實體經濟的騰飛裝上了“加速器”

“從這個角度來講，中國已經到了一個高質量發展遠比高速增長更重要的階段。”張燕生說，過去30多年，我們強調的是GDP、人均GDP的增長，現在開始講高質量發展，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。正如十九大報告所說，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。“由此可以看到，中國現在已經強調人的全面發展和社會的全面進步。”

關鍵詞二：建設現代化經濟體系

十九大報告中提出了建設現代化經濟體系的六個支柱，即深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局。

“其核心部分是深化供給側結構性改革。”張燕生強調，供給側結構性改革有三個要義：第一、是高速增長到高質量發展。第二、供給側結構性改革最終目的是要滿足需求。十九大報告明確提出人民日益增長的需求與過去很不一樣，所以要提高供給和高質量發展。要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。第三、是深化改革，即用市場化和法治化的方法推動供給側結構性改革，才能取得預期的效果。

習近平總書記在2017年7月17日主持召開的中央財經領導小組第十六次會議中強調，“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。”在這里，習近平提出的改善投資環境就是關于負面清單和國民待遇問題，就是“法無禁止即可為”“法無授權不可為”“法定職責必須為”。

關鍵詞三：改革市場環境

十八屆三中全會明確指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在張燕生看來，目前這兩個方面的改革仍需要深化。“市場機制就像人一樣，不同的年齡市場經濟的發育處于不同階段市場，因此市場機制改革一步都不能停。過去政府的責任更多的是扮演了推動建設的主力軍的作用，現在按照全面深化改革的要求政府需要做好公共產品的服務。”

高質量發展亟待解決的問題

在高質量發展中，張燕生認為急需解決的關鍵問題，是新時代中國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

回顧改革開放歷程，張燕生說，我們采取了讓少數人先富起來，讓東部沿海地區先發展起來，先擴大對西方國家開放的做法。過去30多年來，我們取得了巨大成就。未來30年，要從過去不平衡的發展，轉變到強勁的、平衡的、可持續的、包容性的發展上來。其核心就是十九大報告提出的“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。”

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令張燕生十分興奮和欣慰的是，通過觀察，他發現中國在解決不充分發展方面，已經在很多方面出現了非常可喜的變化。

“最突出的變化就是創新驅動。”張燕生說，在中國發達地區，像廣東、江蘇、浙江、上海、北京、天津，山東等，其研發強度均高于發達國家和經濟合作與發展組織（OECD)的平均水平，它的流量達到比較高的水平，下一步需要積累10年、20年、30年，使它的整個創新投入的存量達到一個比較高的值，這個時候就可以看到中國以后會涌現越來越多的一流大學、一流的研究院所、一流的企業創新平臺和一流的關鍵共性技術和公共技術的服務體系，中國的增長動能會發生很大變化。

習近平經濟思想引領新發展

在張燕生看來，中國經濟確實進入到一個新時代，一個新征程，一個新起點。“比如說服務業增加值占GDP的比例在過去的5年，從44%上升到53%。可以看到過去5年，中國經濟發生了一些非常深刻的創新驅動，結構性的改革和新產業，新業態，新模式的比重開始明顯上升，開始形成了新時代中國特色社會主義經濟思想的趨勢線。”

而此次中央經濟工作會議，確實明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

實際上，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，在十九大報告中就得到了充分體現。“圍繞中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段這一核心，習近平提出著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。”對此，張燕生進行了具體闡釋。

第一，實體經濟。十九報告中強調，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”從中可以看出，習近平對實體經濟非常重視。

第二，科技創新。中國的發達省份已經進入創新驅動階段，例如，江蘇2016年的研發強度 2.66，投入金額為2026億人民幣；廣東年研發強度是2.56去年投入2036億；天津研發強度超過3，深圳超過4.1，等等。這些研發強度和投入金額均超過發達國家的平均水平，和OECD2.4的平均水平。

但是，中國的中部地區還處于投資驅動階段，西部地區則處于資源驅動階段。因此十九大報告提出要解決不平衡不充分發展的矛盾，這是習近平經濟思想非常重要的地方。而下一步要解決這些矛盾，科技創新毫無疑問是最重要的。

第三，現代金融。中國擁有世界上最高的儲蓄率，但是沒有一個按我們的儲蓄高效率配置到投資領域的現代金融體系，所以，要從間接融資為主轉向直接融資為主，大力發展與國際資本市場對接的多層次資本市場體系。

現代金融體系是十九大報告和習近平經濟思想的重要組成部分。

第四，人力資源。在新時代下，如何培養人才、吸引人才、留住人才包括培養提高員工的職業素質等顯得非常迫切。

未來，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，將引領中國經濟高質量發展。